2020年8月，西双版纳州人民政府办公室印发了《西双版纳州推进爱国卫生“7个专项行动”实施方案》（西政办发〔2020〕48号，以下简称《实施方案》），现对文件进行解读。

一、背景依据

为深入学习贯彻习近平总书记关于开展新时代爱国卫生运动的重要指示精神，全面落实全省推进爱国卫生专项行动动员部署会议精神，按照省委、省政府统一安排部署，坚持以问题为导向，以保障人民的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，深入开展裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、公共场所清洁消毒全覆盖、餐饮服务环境卫生全改善、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与“7个专项行动”。2020年7月，云南省人民政府办公厅印发了《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案》（云政办发〔2020〕43号）。按照州政府的部署，州卫生健康委牵头会同相关部门研究提出《实施方案》，经州政府常务会同意，正式印发执行。

二、任务目标

通过集中开展为期一年半的“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“７个专项行动”, 全面消除城乡裸露垃圾，消除城镇旱厕，完善公众洗手配套设施，改善餐饮服务环境卫生，大力推进公共场所常态化清洁消毒，彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状，引导全社会形成健康文明新风尚，全面推进全州卫生城镇创建达标，着力健全完善常态化疫情防控体制机制，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。到2021年底全州3个县市达到国家卫生县城（城市）标准。

三、主要内容

《西双版纳州推进爱国卫生“7个专项行动”实施方案》分四个部分和8个附件：一是行动目标；二是专项目标；三是进度安排；四是保障措施；附件：一是重点任务清单；二是裸露垃圾全消除行动方案；三是公共厕所全达标行动方案；四是洗手设施全配套行动方案；五是餐饮服务环境卫生全改善行动方案；六是公共场所清洁消毒全覆盖行动方案；七是农贸市场环境卫生全提升行动方案；八是健康文明生活方式全参与行动方案。

（一）行动目标。包括总体目标和具体目标。

（二）专项行动。1.裸露垃圾全消除行动；2.公共厕所全达标行动；3.洗手设施全配套行动；4.餐饮服务环境卫生全改善行动；5.公共场所清洁消毒全覆盖行动；6.农贸市场环境卫生全提升行动；七是健康文明生活方式全参与行动。

（三）进度安排。分为三个时间段：动员部署阶段（2020年8月上旬）；集中整治阶段（2020年8—12月）；巩固提升阶段。

（四）保障措施。1.加强组织领导；2.压实部门责任；3.强化监督考核；4.加强宣传动员。

四、涉及范围

全州三县市全覆盖开展国家卫生县城（城市）创建。

五、执行标准

依据《西双版纳州推进爱国卫生“7个专项行动”实施方案》中附件：1.裸露垃圾全消除行动方案；2.公共厕所全达标行动方案；3.洗手设施全配套行动方案；4.餐饮服务环境卫生全改善行动方案；5.公共场所清洁消毒全覆盖行动方案；6.农贸市场环境卫生全提升行动方案；7.健康文明生活方式全参与行动方案。

六、注意事项

《实施方案》在贯彻落实《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案》精神的基础上，结合西双版纳州实际，从细化目标任务，压实工作责任，落实上级文件精神等9个方面，提出了具有我州特色的具体措施：

（一）根据我州全域旅游发展的需要，在“裸露垃圾全消除行动方案”中将各类水面及水域周边裸露垃圾和景区景点裸露垃圾作为整治重点任务单列出来。

（二）结合我州实际，在“公共厕所全达标行动方案”中增加了农场场部、分场及生产队公厕的建设和管理标准。明确了农村（农场分部及生产队）公共厕所的卫生标准达到“三净两无一明”标准（墙面净、地面净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）标准。（此标准省住房和城乡建设厅与农业农村厅已达成共识）

（三）为助推助世界旅游名城建设，在“洗手设施全配套行动方案”的行动目标中增加了有条件的地段建设直饮水设施。

（四）“清垃圾、扫厕所、勤洗手”三个行动方案中，在集中整治阶段（2020年8-12月）增加了各县市区8月20日前完成普查工作，摸清家底，8月底前制定各专项行动的工作计划；在巩固提升阶段（2021年1-12月）明确了州级各牵头部门会每季度开展一次实地督查，2021年11月份，对任务完成情况、管理达标情况进行全面检查验收等内容。

（五）在公共场所清洁消毒全覆盖行动方案中增加了消毒常用方法和公共场所直接为顾客服务的从业人员，须持有效健康合格证明上岗，落实工作人员健康监测制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

（六）在健康文明生活方式全参与行动方案增加了卫生创建目标要求和时间要求。

（七）在餐饮服务环境卫生全改善行动方案增加了达标标准，细化了集中整治阶段和巩固提升阶段的完成目标任务时限。

（八）农贸市场环境卫生全提升行动方案中删除“主城建成区原则上禁止活禽交易和宰杀”，增加了巩固提升阶段的完成目标任务时限。

（九）在7个专项行动方案的方法步骤内容中的集中整治阶段和巩固提升阶段细化了各项工作推进时间及任务要求。

七、关键词诠释

西双版纳州推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组：《实施方案》明确了州级成立由州人民政府主要领导担任组长的西双版纳州推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组，统筹推进专项行动各项工作，协调解决工作中的重大问题。州卫生健康委、州住房城乡建设局和州市场监管局作为具体行动的牵头部门，要牵头建立沟通联络和工作协调机制，进一步细化工作实施方案，制定时间表、路线图和务实管用的措施，强化督促检查，及时发现和解决问题。配合部门和单位要按照职责分工主动作为，认真履职，密切配合，形成工作合力。

八、惠民利民措施

裸露垃圾全消除：全面消除全州城镇建成区、农村、交通沿线、自然水域裸露垃圾，并形成长效机制，长期坚持。重点推进村庄清洁制度化、常态化，实现自然村长效保洁机制、保洁员全覆盖，村庄垃圾不乱堆乱放，环境干净整洁，完成录入国家信息系统的非正规垃圾堆放点整治销号，因地制宜开展生活垃圾治理。

公共厕所全达标行动： 学校厕所建设达标、公共厕所管理达标、农村公厕提质达标。确保全州城镇消除旱厕，完善管理监督机制，加强公厕运行维护管理，确保公共厕所干净、卫生，达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）标准或“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）标准，农村公共厕所达到三净两无一明”（墙面净、地面净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）标准。

洗手设施全配套：按照“因地制宜、方便实用”原则，重点对学校、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站（码头）、旅游景区、高速公路服务区等场所洗手设施进行全面建设、改造、升级，实现洗手设施全配套，有条件的地段建设直饮水设施，确保数量足够、质量达标、管理到位、经久耐用。

餐饮服务环境卫生全改善：餐饮服务单位实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”。

公共场所清洁消毒全覆盖：实现公共场所清洁消毒全覆盖，机场候机楼、客运站 （码头）、高速公路服务区、A 级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场（超市）、电影院、学校等场所卫生管理全达标。全州公共场所达到“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”。

农贸市场环境卫生全提升：彻底解决农贸市场环境卫生“脏、乱、差”的突出问题。整治农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象“五乱”状况,落实农贸市场有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有卫生整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求,实现农贸市场净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标。

健康文明生活方式全参与：每月开展１次爱国卫生运动大扫除，广泛倡导健康文明生活“六条新风尚”，加快推进卫生创建，使全州居民健康素养水平得到明显提升。                        

 

 

                              西双版纳州卫生健康委员会

                                  2020年10月19日