《西双版纳州深入推广福建省三明市医改经验深化三医联动改革实施方案》政策解读

来源 :西双版纳州卫生健康委员会 访问次数 : 发布时间 :2022-08-09

近日,西双版纳州深化医药卫生体制改革领导小组印发了《西双版纳州深入推广福建省三明市医改经验深化三医联动改革实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了我深入推广三明市医改经验的时间表、路线图、监测台账,对于系统推进我州深化医改工作,切实提高人民群众医改获得感具有重要意义

一、《若干措施》出台的背景和目的

习近平总书记十分关心医药卫生体制改革,在视察福建省三明市沙县总医院时强调,健康是幸福生活最重要的指标,健康是1,其他是后面的0,没有1,再多的0也没有意义。他指出,三明医改体现了人民至上、敢为人先,其经验值得各地因地制宜借鉴。要继续深化医药卫生体制改革,均衡布局优质医疗资源,改善基层基础设施条件,为人民健康提供可靠保障。2021年10月8日,国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发了《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》(国医改发〔2021〕2号);2022年3月29 日,经过省政府常务会审议,云南省深化医药卫生体制改革领导小组印发了《云南省深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化三医联动改革的若干措施》(云医改发〔2022〕2号)。但随着医改步入深水区,优质医疗资源分布不均、下沉难问题仍然存在,“大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决”的分级诊疗格局尚未形成整体医疗服务水平尚未满足人民群众日益增长的健康需求,加大力度深入推广三明医改经验,深化医疗、医保、医药联动改革,值得我认真借鉴、普遍推广

二、主要措施和要求

实施方案》分3大版块,共20条意见:

(一)第一部分:强化机制,深入推广三明医改经验。分别从强化医改领导小组作用、落实政府投入责任、全面完善公立医院党建工作机制、推动优质医疗资源合理均衡布局、提升医疗机构服务水平、优化医疗服务价格调整程序、建立健全医疗服务价格动态调整机制、推进医保支付方式改革、常态化制度化组织开展药品耗材集采工作、落实药品耗材集采医保资金结余留用政策、推进公立医院薪酬制度改革等11个方面提出具体落实举措。

(二)第二部分:落实权责,深化医疗、医保、医药“三

”联动改革。分别从全面推进紧密型县域医共体建设、提升基层医疗卫生机构服务能力、提升医疗卫生机构智慧化水平、优化新增医疗服务价格项目管理、深化医保支付方式改革、深化公立医院人事制度改革、完善医疗机构薪酬分配方法等7个方面明确了重点任务。

(三)第三部分:保障措施。明确了提高思想认识,加

强监测评价2方面保障要求。

提出了强化州人民医院新院区(融创医院)功能整合提升、推进西双版纳州傣医医院中医特色重点医院建设项目、在勐腊县人民医院实施中老跨境区域医疗卫生服务先行示范区建设(期)等3个项目2025各公立医院建设目标;2022年完成1轮医疗服务价格调整,按照要求开展新增医疗服务定价工作。确定了符合我州州情的医保支付方式改革方向为提高按疾病诊断相关分组付费(DRG)等支付方式比例,并开展紧密型县域医共体及傣医药服务打包付费;制定了《西双版纳州深入推广三明医改经验监测台账》,进一步明确了级单位分工及任务要求。

三、保障措施

一是提高思想认识各县(市)各有关部门要对照本方案要求,结合实际先行先试,大胆突破创新。各公立医院要把握发展契机,主要负责同志亲自抓,结合现状加强统筹谋划,明确阶段目标,努力实现三个转变

二是加强监测评价。将医改任务推进情况作为全面深化改革和政府绩效考核的重要内容。各级医改秘书处根据推广三明医改经验的任务台账,跟踪监测各县(市)及各有关部门工作进展,按季度根据分工报送台账落实情况至州医改秘书处。加强定期调度和督导,为改革探索提供必要支持,及时总结、交流、宣传好的经验做法,对工作滞后的及时通报并督促整改。