2020年12月，西双版纳州人民政府办公室印发了《推进健康西双版纳行动实施方案》（西政发〔2020〕25号，以下简称《实施方案》），现对文件进行解读。

一、背景依据

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2020〕13号）和《“健康云南2030”规划纲要》精神，加快推动以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，提高全民健康水平。2020年5月，云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于推进健康云南行动实施意见》（云政发〔2020〕13号），按照州政府的部署，州卫生健康委牵头会同相关部门研究提出《实施方案》，经州政府常务会同意，正式印发执行。

二、任务目标

到2022 年，全州居民健康素养达到全省平均水平，健康生活方式加快推广，意外伤害导致的死亡人数显著降低，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，加强传染病防控工作，争取传染病发病率与全省平均水平持平，严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况明显改善，人均预期寿命争取达到全省平均水平。

到 2030 年，全州居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，全州居民主要健康指标达到全省平均水平，人均健康预期寿命得到较大提高，健康公平基本实现。

三、主要内容

《实施方案》分四个部分：一是指导思想；二是目标任务；三是工作要求；四是组织实施。

（一）指导思想。

（二）目标任务。

（三）工作要求。1.全方位干预健康影响因素：（1）实施健康知识普及行动；（2）实施合理膳食行动；（3）实施全民健身行动；（4）实施控烟行动；（5）实施心理健康促进行动；（6）实施健康环境促进行动；2.维护全生命周期健康（7）实施妇幼健康促进行动；（8）实施中小学健康促进行动；（9）实施职业健康保护行动；（10）实施老年健康促进行动；3.防控重大疾病（11）实施心脑血管疾病防治行动；（12 ）实施癌症防治行动；（13）实施慢性呼吸系统疾病防治行动；（14）实施糖尿病防治行动；（15）实施传染病及地方病防控行动；（四）发挥傣中医优势（16）实施傣中医治未病健康促进工程行动。

（四）组织实施。1.加强组织领导；2.动员社会参与；3.健全支撑体系；4.落实经费保障；5.注重宣传引导。

四、涉及范围

全州三县市全覆盖推进健康西双版纳行动。

五、执行标准

依据《西双版纳州健康西双版纳推进委员会关于印发健康西双版纳行动（2020-2030 年）的通知》（西健推委发〔2020〕1 号）内含：1.西双版纳州健康知识普及行动方案；2.西双版纳州合理膳食行动方案；3.西双版纳州全民健康行动方案；4.西双版纳州控烟行动方案；5.西双版纳州心理健康促进行动方案；6.西双版纳州健康环境促进行动方案；7.西双版纳州妇幼健康促进行动方案；8.西双版纳州中小学健康促进行动方案；9.西双版纳州职业健康保护行动方案；10.西双版纳州老年健康促进行动方案；11.西双版纳州心脑血管疾病防治行动方案；12.西双版纳州癌症防治行动方案；13.西双版纳州慢性呼吸系统疾病防治行动方案；14.西双版纳州糖尿病防治行动方案；15.西双版纳州传染病及地方病防控行动方案；16.西双版纳州傣中医治未病健康促进工程行动方案。

六、注意事项

《实施方案》在贯彻落实《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》（云政发〔2020〕13 号）精神的基础上，结合西双版纳州实际，从细化目标任务，压实工作责任，落实上级文件精神等2个方面，提出了具有我州特色的具体措施：

（一）在省级提出“政府主导、共同参与。”基础上，调整为“政府主导、全民参与。”

（二）在省级“发挥我省中医优势”基础上，结合我州实际调整为“发挥我州傣中医优势”并对村卫生室提供傣中医非药物疗法的比例提高到83%和85%。

七、关键词诠释

健康西双版纳行动推进委员会：《实施方案》明确了州级成立健康西双版纳行动推进委员会，统筹推进健康西双版纳行动，细化 16 个专项行动目标、指标、任务和职责分工，研究确定年度工作重点，组织开展监测评估和考核评价。各县（市）要建立相应的议事协调机构和工作机制，细化实化实施方案和具体工作措施，确保各项工作任务的落实。

八、惠民利民措施

形成政府主导、部门协作，人人参与的良好局面。根据不同人群特点，倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，培养健康文明生活方式，落实家庭和个人健康责任。积极采取有效干预措施，改善主要健康影响因素，预防控制重大疾病，实现早诊早治早康复。针对妇女、婴幼儿、中小学生、老年人等重点人群开展专项行动。对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大疾病，完善防治策略，进行针对性健康干预，最大限度降低慢性病健康危害。推动健康服务供给侧结构性改革，完善健康促进、预防、诊疗、康养一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现卫生健康资源共建共享。

  

                                西双版纳州卫生健康委员会

                                    2021年4月7日