对政协西双版纳州十三届二次会议第120号提案的答复

西卫健函〔2023〕67号

杨方委员：

您提出的《关于全面落实县级公立医院用人自主权的提案》交我们办理，现答复如下：

一、全州卫生人才基本情况

截止2022年底，全州医疗机构在岗职工14026人，其中专业技术人员11705人，执业（助理）医师3667人，注册护士5585人，每千人口拥有执业（助理）医师数2.8人、注册护士数4.27人。各级公立医疗卫生机构共有在职职工10082人（其中编内4440人、编外5642人），公立医疗机构中聘用正高级卫生专技人员91人、副高级510人、中级职称1361人，博士3名、硕士79 名。

2021年和2022年，全州医疗卫生事业单位共招聘事业人员139人；2023年上半年全州医疗卫生事业单位计划招聘 149人。

二、建议中所提建议落实情况

（一）关于“建议完善县级公立医院编制配备标准，根据县级公立医院服务量增加，规模扩大，适当增加编制数量”的建议。

根据《事业单位机构编制标准制定基本规范（试行）》第十五条、第十六条、第十七条规定，编制标准分全国性标准和地方性标准，一般由中央及省级机构编制部门制定，省级以下机构编制部门负责贯彻执行。同时，根据机构编制工作分级管理、分级负责的要求，如县级公立医院确需增加编制，请按程序报同级机构编制部门审议。州卫生健康委将会同州委编办以公立医院改革为契机，向省委编办提出制定公立医院编制标准的建议，推动以核定床位数或实际开放床位数为核定编制的依据，出台公立医院编制核定标准，盘活现有编制资源，跨地区、跨层级动态调整公立医院编制。

（二）关于“建议畅通人才引进渠道，协调有关部门尽量简化手续，建立起引进高层次、紧缺人才的‘绿色通道’，不折不扣贯彻落实《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施〉的通知》(云办通〔2020〕37号)精神，给县级公立医院在选人用人上自主权，落实‘用人单位选人，人事部门审查’的进人机制以及职称评聘方面”的建议。

2022年，州委人才工作领导小组印发了《西双版纳州高层

次人才和特殊人才“一人一策”引进实施办法（试行）》（西党人才〔2022〕5号）和《西双版纳州党政储备人才专项实施办法》（西党人才〔2022〕6号），州人力资源和社会保障局印发了《西双版纳州事业单位公开考核招聘急需紧缺人才实施办法（试行）》（西人社发〔2022〕164号），允许事业单位引进高层次、急需紧缺人才可以通过面试、考察等方式进行招聘，充分赋予事业单位选人用人自主权，为各行业部门加大急需紧缺人才和高层次人才引进提供了政策保障。如急需紧缺人才引进方面，在招聘年度内，事业单位急需紧缺人才考核招聘计划和招聘工作方案工作方案经州人社局核准认定、审核备案后，在招聘年度内，可不限招聘次数、不设开考比例，采取校园招聘、专场招聘、循环招聘等方式组织。

为缓解事业单位“职称评聘矛盾”问题，州卫生健康委积极与州人社局沟通，主要做了以下工作：一是积极向省级反映，建议加强对州市事业单位专业技术岗位结构比例执行情况的调研，对结构比例适当调整和提高，确保事业单位岗位结构比例政策与职称改革相衔接；二是积极向州委组织部报告职称评聘存在的问题，州委组织部印发《关于进一步做好事业单位专业技术高级职称人员聘用工作的通知》（西人社发〔2023〕93号），通过专设特色岗位聘用行业高层次人才（享受“国贴、省贴、省突“人员和”省委联系专家”）和鼓励引导高级职称专业技术人员服务基层来缓解“高职低聘”问题；三是指导县市卫生健康局落实好《西双版纳州人力资源和社会保障局关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》（西人社发〔2014〕418号）文件精神。

（三）关于“建议改善和全面落实高层次、紧缺人才的生活和工作条件，为其居住、配偶就业和子女就学等提供帮助，给予适当照顾，主动关心，努力为人才营造良好的干事环境。建立我州‘卫生专业高层次、紧缺人才专项基金’，对我州卫生健康事业有重大贡献的高层次、紧缺人才进行奖励”的建议。

我州实施“人才安居三年行动”，持续推进人才住房的筹集建设，为高层次人才提供住房保障，2022年州级90套人才公寓住房即将完工，各县市也分别推进人才公寓建设。出台《西双版纳州“雨林惠才卡”管理办法（试行）》，为符合条件的专家人才发放“雨林惠才卡”，提供配偶随迁、子女入学、医疗保障、住房保障、交通服务、景区服务等6个方面的服务。每年走访慰问省委、州委联系专家，充分体现州委、州政府对人才的关心和重视。实施“雨林英才支持计划”，对入选医疗卫生人才专项的，给予一次性工作生活补贴和特殊生活补贴。

（四）关于“改革人事制度，择优录用，建立能上能下、能进能出的用人机制，形成竞争性的用人制度”的建议

在人才引进方面，主要采取笔试、面试、考察等方式择优录用，坚持德才兼备的人才引进原则。在用人方面，各单位已建立能上能下、能进能出的用人机制，下一步，州卫生健康委将加强督导指导各单位做好平常考核与年终考核，充分发挥考核工作的导向作用，进一步落实好用人制度。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

西双版纳州卫生健康委员会

2023年7月31日

（联系人及电话：王凤 0691—2146130）