对政协西双版纳州十三届一次会议第82号提案的答复

公开

西卫健函〔2022〕105号

玉香约委员：

您提出的《关于尽快将西双版纳州人民医院融创院区全面投入使用的提案》（第82号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、基本情况

西双版纳州人民医院新院区是万达集团在西双版纳国际旅游度假区配套建设的三甲医院，占地面积4.99公顷，建筑面积49889.6平方米，预开设病床数500张。现开展业务范围主要为门诊医疗服务（包括内科、外科、儿科和皮肤科普通门诊）和健康体检服务。

二、建设背景和缘由

西双版纳国际度假区项目由万达商业规划研究院整体规划设计。度假区建有主题公园、大型雨林体育公园、高端度假酒店群、傣秀剧院、商业中心、三甲医院、旅游新城七个功能区。

2013年4月13日，州政府与西双版纳国际旅游度假区开发有限公司签订了《西双版纳三甲医院建设合作协议书》，约定双方在景洪工业园区内共同建设开办三甲医院的具体权利义务。同日，州政府与云南省第一人民医院签订了《云南省第一人民医院西双版纳医院建设合作协议书》。2014年9月8日，云南省第一人民医院由于其原因未能按照协议规定履行义务。2015年1月12日，西双版纳州人民政府召开专题会议，会议明确该院区主体单位为西双版纳州人民医院，云南省第一人民医院协助配合。2月26日，州人民政府、云南省第一人民医院等相关部门就云南省第一人民医院西双版纳医院建设合作协议召开商谈会,达成七项共识，签署《云南省第一人民医院西双版纳医院建设合作备忘录》，明确云南省第一人民医院占该医院20%的股份。5月20日，该医院由州人民医院办理医疗机构执业许可证，注册名称为：西双版纳傣族自治州人民医院新院区。6月30日，在多方的共同努力下，西双版纳州人民医院新院区（暨云南省第一人民医院西双版纳医院）门急诊如期开业至今。

由于新院区涉及移交税费4000余万元，产权移交办理一直搁浅。为该医院后续顺利发展，2016年7月29日，西双版纳国际旅游度假区开发有限公司、州卫计委、州人民政府签署《西双版纳国际度假区三甲医院无偿移交使用协议书》。2017年，融创接手万达西双版纳国际度假区。2021年12月13日，由于新院区开业后云南省第一人民医院未履行合约相关义务，州人民政府与云南省第一人民医院签署合同终止协议书。

三、下一步建设及运营方案

（一）尽快厘清权属关系，明确医院发展定位。按照吴春花副州长在2月24日对西双版纳州人民医院新院区（融创）实地调研中提出的工作部署要求，明确要求各部门协助医院，尽快厘清州人民医院新院区权属关系，全面盘活固定资产，科学优化把医院运营好。现医院已完成新院区资产评估工作。下一步将根据医院发展目标定位，将新院区功能分区为三个。一是综合性基本医疗服务区（公益性）。提供公益综合性基本医疗保障服务，充分满足融创国际旅游度假区及周边广大居民看病就医需求。化解政府、企业存在法律和经济赔偿风险。建筑面积约20000m2，预设床位200张。二是高端医疗和涉外医疗保健服务区（非公益性）。满足国内高端人群、外籍人士和周边国家政府官员的高端医疗或健康保健需求。建筑面积约25000 m2，其中VIP病房设置床位80-100张。建成后以合作或独资方式实行市场化运营。三是中国-东盟卫生管理和医学教育培训基地。利用 “中国-东盟10+1中老医疗卫生服务合作体建设项目”，将基地建成面向东南亚国家卫生行政和医学教育培训基地。建筑面积约5000 m2，积极争取国家资金投入解决。

（二）引进人才，壮大医疗队伍。由于受到经济教育水平落后的制约，本土人才稀缺，“引才难”“留才难”仍然是边疆地区两大难题，尤其是2020年新冠肺炎病毒疫情爆发以来，各级各类卫生专业技术人才紧缺，各地医疗机构大量增加工作岗位，加之生育政策、工作风险强度、经济收入等因素的影响，2021年度年轻人才流失明显，而引进的优秀人才少，医疗保障、疫情防控抽调人员多，州人民医院多个科室出现人力资源紧缺的情况。下一步我委将加强与人社部门对接，加大对人才引进工作支持力度，争取更多人才引进优待政策，进一步畅通人才引进渠道。同时，督促州人民医院结合十四五规划，一是加快打造医院品牌效应，以五大中心建设为抓手，促进医院高质量发展；二是加强人才引进激励措施，进一步加大各类专科优秀人才尤其是高层次人才引进；三是同时做好本土人才培养，鼓励在职人员通过在职培养方式提升学历，对专业对口、规范审批的报考人员，按期毕业后由医院给予一定补助，力争5年内培养1-2名博士研究生。三是加强重点专科建设，逐步增加科研人才引进和培养，从医院层面发掘一批科研项目，以此为基础积极申报省级项目，促进医教研协同发展。

附件：代表建议、政协提案办理情况意见反馈表

西双版纳州卫生健康委员会

2022年8月23日

（联系人及电话：杨斌 0691-2122351）

抄送：州政府办公室，州政协办公室。

西双版纳州卫生健康委员会办公室 2022年8月24日印发