2017年上半年，西双版纳州统计工作在州委、州政府的正确领导下，在省统计局指导帮助下，紧紧围绕全州中心工作，认真贯彻落实省委九届十二次全会、州委七届十次全会精神及全省统计工作会议精神，着眼加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计，以全面提高统计能力、数据质量和政府统计公信力为重点，进一步完善工作机制，全力加强机关队伍建设，以进一步夯实统计联网直报基础为抓手，推动各项工作落实，较好地完成了上半年各项工作任务。

     

      一、工作开展情况

（一）抓职能发挥，做好经济社会发展情况统计

按照年初全国统计工作会议精神及省统计局对年度工作的一系列重要部署，围绕2017年全州经济社会发展目标和工作任务，全州统计系统不断创新统计、主动作为，严格执行国家统计报表制度，准确、及时、全面完成各项专业统计报表任务。不断完善统计数据质量核查机制，强化政府行为，不断提高数据匹配性、客观性和协调性。上半年全州生产总值160.90亿元，比上年同期增长10.0%，其中一、二、三产业增加值25.66、43.37、91.87亿元，分别增长5.3%、12.5%、10.0%。农林牧渔业增加值增长5.3%。规模以上工业增加值20.51亿元，增长16.7%。固定资产投资213.59亿元，增长18.8%。社会消费品零售总额60.67亿元，增长12.3%。财政一般公共预算收入10.51亿元，增长30.5%。金融机构各项贷款余额377.93亿元，增长10.7%。接待国内外游客1565万人次，增长25%；旅游综合总收入233亿元，增长26%。城镇常住居民人均可支配收入13182元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入5914元，增长9.5%。居民消费价格总水平上涨1.9%。

（二）抓预警监测，努力提升统计工作水平

做好挂图监测工作。按照《西双版纳州人民政府关于印发2017年经济工作重点任务分解方案的通知》要求，围绕经济发展目标，制作《西双版纳州2017年经济发展主要基础指标重点任务月度“挂图监测”一览表》和《西双版纳州2017年经济发展主要基础指标重点任务月度“挂图指挥”一览表》,围绕西双版纳州经济社会发展目标挂图监测 当好“计分员”“监测员”“服务员”，按季度分解目标任务，实行每月一报,数据每月一更新，及时有效的监测经济发展动向，更加准确的把握全州经济社会发展的形势任务、预期目标和政策导向,充分发挥统计工作在服务经济社会发展中的晴雨表、指示器和风向标作用，为州委、州政府挂图指挥当好参谋,提供可靠的决策依据。

统计预警能力得到提升。加强统计分析研判，科学、准确监测经济发展态势，围绕党政中心工作，抓住经济运行新趋势、新变化，紧密联系宏观经济形势，撰写统计预测和分析报告，及时为党政领导提供参考。上报《统计专报》3期，深刻分析当前全州经济难点，为州委、州政府主要领导及时采取有效措施，破解我州经济运行严峻形势提供参考，其中，上报的第3期专报得到了州委书记批示。坚持全州经济运行分析、GDP核算和固定资产投资工作部门联席会议制度，在州政府组织召开的各季度全州经济运行分析座谈会上，提出大量对策建议。坚持系统内每季度召开经济运行统计预测分析会，认真分析预测全州经济发展状况、存在问题、经济发展趋势，针对性的提出高质量的意见建议，为各级党委、政府和相关部门决策提供全面的参考资料。

统计调度能力得到提升。面对今年严峻的经济发展形势，州统计局进一步增强危机意识和工作责任感，有针对性地强化工业、投资、房地产等的统计监测和指导工作，及时了解和掌握全州经济发展动态，将实时数据及时报送州政府领导、主管部门及上级统计部门，做到了发现新情况、新问题，在最短时间共同协调，研究解决。代州政府草拟并出台了《西双版纳州人民政府办公室关于开展自然资源资产负债表试点工作的通知》（西政办函〔2017〕69号），通过探索编制自然资源资产负债表，为推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，摸清自然资源资产的家底及其变动情况，推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供了信息基础、监测预警和决策支持。加强与相关行业主管部门的协作沟通，建立有效的协调机制，强化信息沟通，较好的确保了统计信息的及时、准确、有效和决策的科学化。积极主动沟通协调做好企业服务工作，赢得企业的信任和部门的支持，较好的把握了经济运行调度工作的主动，提高了经济运行预警监测工作效率。

（三）抓改革创新，做好常规统计业务工作

常规统计业务工作按时完成。完成GDP年报及非公年报，2016年四季度GDP及非公季报，2017年一季度GDP及非公季报，完成1-5每月月度GDP核算主要基础指标报表报送；完成县域经济2016年年报、2017年一、二季度季度及每月月报；2016年非公企业人才测算的相关报表收集；完成劳动工资2016年年报，2017年前二季报数据的录入、审核、汇总、分析和上报工作，其中年报1469户，一季度394户，二季度398户。完成60户规模以上服务业年报、2-5月月报的数据录入、审核、汇总、分析和上报工作，有力的支撑了GDP测算工作；完成400户企业信息化和电子商务应用情况年报工作，其中电子商务交易平台3户，电子商务交易平台的一、二季度季报工作。完成科技年报统计139户，其中规上工业科技R&D研发单位7户27个项目。完成全州人口数据和城镇化率统计、妇女儿童两个规划监测、2016年全国少数民族自治州统计年报等工作。加强部门配合，认真贯彻落实省委、省政府稳增长、促消费的各项决策部署，千方百计扩大消费需求，改善消费环境，消费品市场保持稳中有升的运行态势，实现良好开局。狠抓“双基”建设，为搞好统计工作创造条件，积极推行和建立统计台帐制度，形成州县（市）协调工作机制。认真做好各专业间衔接，时时关注并掌握全州“四上”企业变化情况,做好 “非四上”单位抽样调查单位样本单位核实更新。与行业主管部门联合，加强企业升规培育和达规申报工作，促进企业一套表相关联网直报企业的审批上报工作顺利开展。严格按照“先进库，再有数”的原则，配合相关部门推进“五证合一、一照一码”登记制度的改革工作。

加强统计法制工作，为统计工作保驾护航。按照“七五”普法工作的总体要求，2017年《西双版纳州统计法治工作要点》和《西双版纳州统计执法工作计划》，结合工作实际，建立州统计执法对象名录库，依法管理统计、依法开展统计、依法建设统计。统计法制宣传教育工作扎实有效开展。把统计法制宣传教育工作作为统计法治工作的首要任务，除继续加强《统计法》、《全国农业普查条例》、《统计违纪行为处分规定》等法律法规的宣传工作外，还通过国家工作人员学法用法及考试平台-法宣在线组织全局干部职工对《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》进行学习宣传，上半年我局参考率达100%，及格率100%。加强监督检查确保数据质量。上半年，对14家“四上”企业开展统计数据质量及基层基础建设情况执法检查，均未发现有违法行为。积极配合省局执法总队完成对我州统计执法队伍建设及落实陈书记到省统计局调研时重要讲话精神的贯彻落实的调研工作；继续深入贯彻开展“双随机一公开”监管工作。积极行动做好“互联网+政务服务”工作。认真对政府统计机构在依法履行行政职权、公共服务、内部审批3类事项目录清单进行了梳理，依据统计法律法规规章，州统计局目前实施的行政职权共计5类，21项；行政职权对应的“责任事项”共计 159项，“追责情形”共计 126项。目前，政务服务事项梳理录入工作已完成。

以提高数据质量为抓手，完成“一套表”联网直报常规工作。不断加强和完善基层企业单位的基础工作，建立健全原始记录，制发专业统计台帐，保证数据源头的真实可靠。完成2016年一套表调查单位基本情况年报的报送审核验收各项工作。全州共完成调查单位基本情况表（101-1表）数据上报408家（不含投资专业），报送率100%，验收通过率100%。截止2017年6月定报，全州联网直报企业共480家，其中，房地产开发经营业117家，规模以上工业81家（不含景洪电站），建筑业30家，批发和零售业84家，重点服务业68，住宿和餐饮业28家，5000万元以上投资项目单位68家。

基本单位名录库建设进一步完善。圆满完成全州2016年基本单位年报工作。维护更新8805个单位年报部门数据，其中新增待处理单位4721个，变更待处理单位3785个，注销单位299个。州县各级从同级编制、民政、税务部门取得新增、变更和注销单位行政登记资料后，经剔重，新增单位65个、变更117个、注销43个。在州县（市）名录人员和乡（镇、街道、农场）统计人员的共同努力下，按时按质完成了所有单位的现场核实确认、基本单位情况表填报、平台录入更新等各项工作，部门数据更新待处理完成率100%。

（四）抓重点环节，第三次全国农业普查工作全面落实

根据《第三次全国农业普查方案》要求，从1月1日起，全州组织 近4000名普查工作者，深入农户及农业生产单位进行正式入户登记，历时3个月，西双版纳在国家规定的时间内完成了农户普查表的登记和上报工作。全州农户普查表登记 153246户，上报率1101.62%；规模农业经营户普查表登记 5434户，上报率93.64%；农业经营单位普查表登记 3128户，上报率168.35%。由于清查摸底的登记对象与正式登记有出入，按国家要求以正式登记为准，因此，标志着我州的农普入户登记工作已基本完成，正式进入事后质量抽查阶段。积极贯彻落实中央和省第三次全国农业普查相关要求，做好三农普的现场入户登记、数据审核上报和验收。加强对全州三农普数据处理业务指导，深入县市指导做好三农普PDA数据采集的业务培训，加强PDA、PC机等三农普设备的日常管理和维护工作。做好普查相关通知、总结、汇报和工作简报等相关文件的起草。完成省事后质量抽查组对我州三农普的事后质量抽查工作。

（五）抓服务发展，做好服务型统计建设

发挥部门优势做到主动服务。以党政领导普遍关注的热点问题、敏感问题及重大问题为切入点，从经济社会发展等方面进行深度分析研判，定制形式多样、内容丰富的统计产品。按时发布《国民经济主要指标》小册子、《西双版纳州统计公报》、《西双版纳州经济工作手册》。完成州和三县市《云南民族地区 “十二五”经济社会发展文献》，手机“云南统计”文稿西双版纳州部分，云南领导干部手册西双版纳州一般公共预算收支数据，政务微信和微博（简称“两微”）建设情况等。2017年上半年，编发统计信息8期，通过公文交换系统普发州直部门，传播统计声音、讲统计事；向省统计局上报统计分析32篇、信息41篇，其中，统计分析被采用25篇、信息被采用28篇。

    服务社会公众成效进一步显现。加大统计信息宣传力度，充分利用月报、季报、年报等载体，利用报刊、杂志等传统媒介以及互联网等新兴媒体，开辟功能更多、内容丰富、方便查询，面向社会公众的统计信息服务模式，进一步加强统计数据发布与解读，推动了政府统计公开透明。加大对辖区各企业的统计服务、统计咨询力度；利用定报会、年报会时机对企业统计指标含义、统计口径、填报方式方法进行讲解、示范；建立QQ群、微信群、热线电话，方便企业统计人员咨询统计业务操作事项及故障排除；发现企业上报统计数据异常及时跟踪、反馈，指导企业依法依规进行填报和设置统计台账。通过回访发现，全州各地以往存在的企业统计人员错报、漏报的问题得到解决，企业没有会计资料、统计台账、无法提供数据原始依据的状况明显改观。

（六）抓管理强硬件，进一步提升统计信息化水平

加强单位局域网及中心机房设备的日常维护和管理创新，确保我局统计信息系统软硬件正常运行和各项统计业务处理以及“企业一套表”联网直报的顺利开展。注重加强重要信息系统和重点网络安全检查和规范化管理，开展对县（市）统计局网络设备、服务器、终端计算机的全面检查、定期查杀。进一步强化重要信息系统、重点网络的安全检查和规范化管理。注重加强重要信息系统和重点网络安全检查和规范化管理，严格按照上级统一部署和要求做好日常各项网络安全保障，组织对全州各县（市）统计局网络设备、服务器、终端计算机进行定期和不定期安全检查，及时组织下载安装nsa武器库免疫工具，成功防范勒索软件等病毒的侵害。做好统计信息化软硬件建设。配合完成统计快速调查应急指挥系统建设工程验收。完成省统计局计算中心下达的年统计信息化年报和统计信息化安全情况统计上报工作，配合做好相关网络安全管理部门要求的网络安全检查调查情况检查上报工作。及时更新维护我局对外政务信息公开网信息，近期在政府组织开展的多次州直网站普查检查中，均合格并通过网上检测。

（七）抓队伍建设，提升统计干部综合素养

2017年，在州委、州政府的关心下，我局1名科长提拔到州扶贫办任副主任；独立设置州统计执法支队，新增1名科级职数。认真抓好统计教育培训，不断提升干部综合素养。积极组织干部职工参加国家、省、州组织的各类培训，2人到郑州参加全国统计系统专业知识基础培训班；9人赴山东青岛市统计局学习考察投资改革；1人到上海参加科级干部能力素质提升研究班；2人到西安参加云南省院省校统计人才研修培训班；6人到喀什参加全国统计传播能力建设培训班。加强与行业主管部门（如发改、工信、商务、住建、税务）联动，开展培训业务指导。积极组织领导开展全州乡镇统计培训班培训、规模以上和拟达规企业培训班、能源统计业务培训、办公室业务培训及信息化建设培训等，参训人员辐射到县（市、区）统计局、乡（镇、街道、农场）。2017年上半年，全州系统组织培训61次，共计449人次，教育培训投入28.4万余元。

（八）抓机关环境改善，扎实推进党的建设和统计行风建设

机关党建得到加强。成继续扎实开展“两学一做”学习教育，坚持“围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，认真贯彻落实中央、省委、州委重要工作部署，积极推进学习型机关、学习型党组织建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化“中国梦”教育活动，合理安排党员干部参加各种理论学习和业务培训活动，扎实推进局机关党的思想、组织、作风、制度、机关队伍建设，不断完善各项规章制度，认真贯彻落实“三会一课”等党内组织生活制度，不断提高机关党建设科学化水平。七一前夕，认真组织开展中国共产党诞辰96周年系列纪念活动，提高了机关党员在党、爱党、护党意识，促使局党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到发挥。

党风廉政建设各项工作全面落实。认真组织开展坚决纠正和防止“不作为乱作为”问题集中整治工作。出台了《西双版纳州统计局关于落实党风廉政建设主体责任》的通知文件，认真履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政工作放在重要位置，切实狠抓落实、做好党风廉政建设和惩防体系各项工作任务，层层签订党风廉政责任书。加强对干部队伍的教育监管。党组中心组理论学习把党风廉政宣传教育纳入重点学习内容，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。党组成员带头宣讲廉政党课，不拘形式地利用班子会议、全局干部会、科长会等各种场合，及时传达学习上级有关廉政规定，不失时机地利用反面典型案例教育干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣，全局形成廉洁奉公、团结干事、风清气正的工作氛围。 注重机关精神文明建设，成功争创2014-2016年度州级文明单位。

（九）扎实开展精准扶贫工作

认真贯彻落实中央和省、州有关要求，扎扎实实开展“挂包帮、转走访”工作，选派1名工作队员到勐海县勐混镇曼扫村委会，驻村开展工作。认真制定《州统计局扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作五年行动计划》，完善一户一档、系统数据录入及修正系统信息，组织开展“三八妇女节”、“七一”建党节等共建活动促进扶贫工作，开展形式多样宣传教育活动，切实提升群众扶贫政策知晓率和满意度。局领导班子成员及各科室负责人多次深入曼扫村村委会曼冈村小组走访调研摸底，对曼冈村小组建档立卡贫困户，开展帮扶工作。加强基础设施建设。单位帮扶曼扫村委会新建活动场所建设缺口经费3万元、水泥30吨（价值：1.8万元）。干部职工自掏腰包帮扶捐助贫困学生学杂费、慰问贫困户物资折现投入资金1.8万元。

（十）抓基层统计建设，县市工作亮点纷呈

围绕职能努力提升统计服务水平。上半年勐腊县撰写统计分析20篇，被州局内网采用20篇，省局内网采用7篇；撰写政务信息8篇，被州局内网采用6篇，省局内网采用2篇。

基层基础不断夯实。结合勐海县基层统计工作实际情况和存在的困难，主动向县政府领导汇报，县政府高度重视基层统计工作，于2017年5月5日下发了《勐海县人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（海政办发〔2017〕61号）文件，明确了基层统计工作的要求和任务，夯实基层统计基础、提高基层数据质量，积极开展统计规范化建设，重点抓好纳入联网直报企业的统计工作。

景洪市统计局严防死守，打好登革热防控攻坚战。根据市委市政府关于登革热防控工作的部署安排，景洪市局成立防控登革热工作领导小组，严格执行登革热防控网格化管理，配合曼允村委会，不定期对全村100户居民点进行入户查访宣传，粘贴温馨提示，清理积水和卫生死角，在查访的过程中向居民宣传防疫登革热的相关知识，并将近期登革热防疫情况告知居民，提醒居民提高防范意识。在局内购买灭蚊药水和喷洒器具，在办公区域内进行施药消杀活动，共计800㎡。截止2017年7月7日，我局共入户12次计192人次，共计入户1100余户，清理积水270余处，卫生死角26处。

    二、当前所面临的形势和工作中存在的困难

当前，随着经济社会发展的不断加快和科学发展观的全面落实，各级党委、政府和社会各界对统计工作的内容和质量提出了新的要求，统计工作的任务越来越繁重，矛盾越来越突出，责任越来越重大。全州统计工作也存在着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是统计方法制度改革步伐缓慢，难于适应社会经济发展的要求。季度、年度数据反馈慢，造成统计信息不及时，难于满足当地党委、政府和社会经济发展的需求。二是统计队伍流动性不足和人员力量不足矛盾较为突出，人员编制在全省排倒数第2，只达到全省州（市）平均人数的一半，执法、投资、工业等重点专业只有1个人，工作任务与人员配置严重不匹配。三是乡镇统计基础簿弱，乡镇（农场）统计机构统计人员基本为兼职、人员不稳定、人员老化严重，企业统计人员更换频繁，不利于统计工作的延续性。

三、2017年工作计划

（一）攻坚克难，抓好2017年下半年工作

全面贯彻落实国家、云南省以及州委、州政府各项改革措施，认真总结上半年统计工作存在的不足，紧紧围绕地区生产总值、固定资产投、规上工业等影响我州经济稳增长关键因素，切实采取“紧盯目标不放松”的调度措施，更加努力地开展好下半年统计各项工作，有力助推我州推进供给侧结构性改革。突出重点，着力推进统计改革。深化核算制度改革、推进就业统计完善与改革、推进投资统计改革、扎实推进能源统计改革、深化服务业统计改革，推进月度服务业生产指数统计工作。实行重大企业跟踪制度和异常企业核查制，开展新型服务业统计方法研究，完善战略性新兴产业统计测算方法。积极推进“三新”统计，加强与相关部门、企业、行业协会的合作，尤其是针对“三新”跨界、共生、渗透、融和等典型特征，进一步加大研究探索力度，不断拓展统计调查的内涵和外延，多领域、多渠道、多层面、多方式监测“三新”发展。加快完善全州统计名录体系，重视对全部基本名录库的动态更新维护，特别是加强非“四上”单位的认定。

（二）树立新理念，认真贯彻落实稳增长措施

树立“领导重视是关键、部门配合是条件、应报尽报是基础、是核心、依法依规是底线、数据质量是根本、真实反映是目的”的统计工作新理念，以“挂图监测”为抓手，做到应统尽统，对标对表，及时发现经济运行中存在的主要问题，及时报告。围绕经济发展履行好计分员、监测员、服务员“三员”的角色，切实抓好基层基础工作，不断提高服务能力和水平。继续认真贯彻落实《西双版纳州人民政府转发省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施文件的通知》（西政发〔2016〕7号），及《云南省统计局关于贯彻落实省政府稳增长政策措施的实施意见》（云统发〔2016〕26号）以下简称《通知》）要求，切实抓好稳增长政策措施的落实；不断深化重点领域统计改革；努力提高对经济运行的预测预判水平；严格统计质量管理；认真做好第三次全国农业普查工作；及时做好基本单位名录库更新维护；扎实推进统计基层基础规范化建设，进一步提高统计数据质量。

（三）依法依规，着力提升统计数据质量

统计数据质量是统计工作的灵魂，也是我们建立现代统计体系的基础。要强化依法治统依法统计的意识，严格依法组织实施统计调查，依法规范统计工作，进一步加大统计执法力度，完善约谈、通报、曝光制度，对于重大统计违法案件特别是统计上严重弄虚作假的违法责任人要依法依纪严肃处理。 要进一步加强基层基础建设，为提高统计数据质量提供源头保障。切实转变县市级统计部门工作职能，把统计服务延伸到数据生产第一线，把好源头数据质量关；进一步巩固拓展信息化建设，为提高数据质量提供技术保障；进一步规范业务流程和数据评估，为提高数据质量提供程序保障。坚守统计“四条红线”，增强统计工作全流程的制度化、程序化、规范化，确保数据生产过程依照法律法规制度的规定完成。下半年，将进一步加强执法队伍建设，大力推进统计执法工作，把《统计法》及相关法律法规作为主体内容，指导开展好具有统计特色的普法活动，使依法统计观念深入人心，建立良好的统计法制工作环境。

（四）统筹实施，抓好普查工作

2017年是农业普查年收官关键年，工作任务非常繁重，全州统计系统要树立普查一盘棋的思维，做到统一部署、统一行动、局部服从整体，认真分析面临的困难和挑战，积极研究对策措施，确保各项准备工作落实到位。要充分利用现代信息技术，全面创新普查方法和手段，重点做好手持移动终端数据采集系统、数据报送平台、数据处理软件以及乡镇和村联网直报平台建设等工作。要对各县市局、乡镇、农场的普查工作，加强调度和指导，遇到问题和困难及时解决，确保全面高质量地圆满第三次农业普查收官。

（五）适应新常态，着力提升统计服务水平

开拓思路，不断丰富统计产品体系。健全丰富现有的统计产品体系，既要开拓服务思路，也要积极创新；既要注重开发新的产品，也要提升统计产品的档次，提高资料整理的水平。勇于推陈出新，不断丰富数据产品、分析产品、数据库产品的内容以及产品的更新升级，逐步形成新的符合时代要求的产品体系。要强化针对性、时效性。加强对经济运行的监测，及时揭示苗头性问题，及时反映趋势性变化，做好判断，开好药方，打造统计“智库”，为保持全州经济实现平稳较快增长提供坚实的量化依据和信息支撑。

（六）强化措施，推进统计信息化建设工作

积极探索和推动大数据在统计工作中的应用，努力建设现代化服务型统计。随着统计工作日益网络化，数据资源管理、信息安全管理的工作越来越繁重，统计信息化工作日益成为统计工作的重要支撑，工作任务日趋中心化。要加强统计信息化机构和队伍的建设，理顺工作机制，充实优化人员结构，切实关心和解决好我州信息化队伍面临的实际问题，夯实信息化建设基础。下半年，要着力推进掌上数据库、协同办公系统建设，年内要初显成效。

（七）切实抓好机关党建，强化廉政建设

深入学习宣传党的十八届六中全会精神，认真贯彻州委全会精神，严格按照州委州政府的部署，开展好机关党建工作。加强党风廉政建设和反腐败斗争，履行好党组主体责任和纪检监督责任，坚持把反腐倡廉教育，坚持依法治统，作为党风廉政建设和行风建设的重要工作来抓，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻落实，充分发挥示范教育、典型案例警示教育、岗位廉政教育的作用，积极营造克己奉公、廉洁从政的良好氛围。注重机关精神文明建设，确保完成州级文明单位创建工作。继续抓好人事、财务管理，推进文明、俭约机关建设，加强工青妇和老干部工作，打造团结、和谐、文明的国家机关，营造风清气正的良好环境，努力推动自身建设，为开创新常态下的统计工作提供坚强有力的保障。

 

                      西双版纳傣族自治州统计局

                       2017年7月