西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室：

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，西双版纳州统计工作在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕全州中心工作，认真贯彻落实州委七届八次、九次全会精神及全省统计工作会议精神，着眼于加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计，以全面提高统计能力、数据质量和政府统计公信力为重点，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，进一步完善工作机制，全力加强机关队伍建设，以进一步夯实统计联网直报基础为抓手，推动各项工作落实，较好地完成了全年度各项工作任务。

一、2015年工作开展情况

年初以来，全州统计系统紧紧围绕州委、州政府中心工作，以服务“稳增长、调结构”为根本目标，积极适应经济新常态，主动发挥统计功能，统计工作取得阶段性成果。

（一）扎实开展统计活动，客观反映经济社会发展情况。今年以来，国内外环境错综复杂，风险挑战增多，经济工作面临的困难增加。面对这种形势，党中央、国务院调控政策及时有力、改革力度不断加大，我州也顶住经济压力出实招、求突破，大家同心协力，经济卓有成效。经济运行缓中趋稳、稳中向好，总体保持平稳发展，部分指标虽有波动但没有改变经济运行的基本面，结构调整亮点纷呈，民生得到较好保障。按照年初全国统计工作会议精神及省统计局对年度工作的一系列重要部署，围绕2015年全州经济社会发展目标和工作任务，不断创新统计、主动作为，严格执行国家统计报表制度，准确、及时、全面完成各项专业统计报表任务。不断完善统计数据质量核查机制，强化政府行为，不断提高数据匹配性、客观性和协调性。初步测算，2015年全州实现生产总值（GDP）335亿元，比上年同期增长10%。分产业看，第一产业实现增加值85亿元，同比增长5.4%；第二产业实现增加值94亿元，同比增长13.8%；第三产业实现增加值155亿元，同比增长9.3％。

（二）完善机制，全力抓好常规统计工作。各项统计工作得到完善和加强。积极推进GDP核算下管一级的各项工作，扎实做好以GDP为龙头的专业联动，认真做好各专业报表的审核评估，切实提高数据质量和综合业务水平。认真做好各专业间衔接，时时关注并掌握全州“四上”企业变化情况。与行业主管部门联合，加强企业升规培育和达规申报工作，促进企业一套表相关联网直报企业的审批上报工作顺利开展。开展“百局千人进万企” 活动，深入全州“四上”企业走访调研，了解企业生存现状及生产经营发展中存在的困难、问题，听取企业有关统计部门如何更好服务企业的意见建议。同时进一步规范基层统计工作，切实做到统计工作有章可循、统计数据有据可查。加大统计执法检查力度，顺利通过“六五”统计普法检查验收工作。积极协同相关部门，完成我州公众对环境满意度调查工作、粮食首长责任制考核、全面建成小康社会统计监测、全州节能目标任务和2014年节能减排专项督查等各项常规统计工作。

统计预警能力有效提升。加强统计分析研判，科学、准确地监测经济发展态势，围绕党政中心工作，抓住经济运行中新趋势、新变化，紧密联系宏观经济形势，撰写统计预测和分析报告，及时为党政领导提供参考。今年，先后撰写《工业经济运行形势严峻》、《2015年全州固定资产投资任务完成形势严峻》及《2015年全州GDP目标任务完成形势严峻——提高财政八项支出增速至关重要》等统计专报，深刻分析将当前全州经济难点，第一时间送达州委、州政府主要领导手中，为其及时采取有效措施破解我州经济运行严峻形势提供参考。实行县市区政府主要领导、分管领导审核签字上报经济数据制度，确保数据质量。建立健全全州经济运行分析和GDP核算工作部门联席会议制度，在州政府组织召开的各季度全州经济运行分析座谈会上，提出了大量对策建议。坚持系统内每季度召开经济运行统计预测分析会，认真分析预测全州经济发展状况、存在问题、经济发展趋势，针对性的提出高质量的意见建议，为各级党委、政府和相关部门决策提供全面的参考资料。

严格执行国家统计报表制度，统计“四大工程”建设稳步推进。准确、及时、全面完成各项专业统计年报和定期报表。严格执行各项国家统计调查制度，严把数据质量关，稳步推进企业一套表改革。及时做好联网直报企业报表催报、数据审核验收等各项工作，联网直报报表上报率和验收通过率均达到100%。 2015年，全州联网直报企业共499家，其中，房地产开发经营业135家，规模以上工业73家，建筑业31家，批发和零售业105家，重点服务业58，住宿和餐饮业25家，亿元以上投资项目单位25家，五千万以上亿元以下投资项目单位47家。

基本单位名录库建设进一步完善。以第三次全国经济普查为契机，按照“先进库，再有数”的原则，加强与省局专业人员的沟通、交流，积极争取省级名录维护人员的业务指导，多次深入县市开展工作检查，强化督促、指导，按要求完成全州2014年基本单位年报和基本单位名录库行政区划代码更新工作。结合我州实际安排布置2015年全州基本单位工作，将名录建设中出现的新情况、新问题解决在基层、解决在第一时间，不断提升县市级名录库更新维护水平，进一步做好名录库维护更新管理工作。

（三）突出重点抓落实，确保各项普查工作顺利推进。第三次全国经济普查后续工作进展顺利。在州第三次全国经济普查工作领导小组的领导下，全州第三次全国经济普查各阶段工作进展顺利。2015年，主要完成了全州三经普数据汇总平台搭建，相关制度和基层数据导入及调试完善；三经普数据汇总，数据汇总光盘下发州局相关专业和县市普查办使用；《三经普公报》撰稿、意见征集和上报审批以及西双版纳州基本单位分布状况分析；结合州情，精选课题，积极面向州内科研机构、大专院校和本州部（委）办、局、企事业单位以及州内相关学会（协会、研究会）等开展普查研究课题招标，全方位、多角度、深层次开发应用好经济普查资料，实现经济普查资料开发效用的最大化和最优化；积极做好三经普表彰筹备和全省三经普先进集体优秀组织者和先进个人推荐材料的补充完善。

全国1%人口抽样调查工作有序开展。按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，在州1%人口抽样调查工作协调小组的指导下，顺利完成机构组建、人员抽调、经费落实、办公地点落实和抽样调查工作协调小组及办公室红头文件印刷、公章刻印等工作。贯彻落实全省1%人口抽样调查业务培训精神，认真学习调查方案，熟悉和掌握调查内容，积极参与组织辖区县市、乡镇调查员、指导员抽调及业务培训。做好调查物资准备和发放工作，在做好省级配备物资的接收和分发同时，及时进行测算，做好州级部分缺口物资的采购工作。做好2015年全国1%人口抽样调查PDA设备准备工作，组织所辖县市区对第三次全国经济普查统一购置的PDA设备状况进行全面检测，与联想公司签订PDA续保合同，完成PDA相关调查软件的安装和实名注册，为我州顺利开展全国1%人口抽样调查奠定良好基础。认真组织开展抽样框整理上报工作，完成2015年全国1%人口抽样调查调查区域划分和地图绘制上报，全州共抽中96个普查小区，涉及2.4万余人。认真抓好摸底、正式登记、编码等各阶段数据质量，特别是出生、死亡、自增等指标数据的质量关。按时、按质督促县市顺利完成2015年全国1%人口抽样调查工作。与县（市、区）签订2015年全国1%人口抽样调查目标责任书，为高质量地完成人口抽样调查任务提供保障。

第三全国次农业普查工作全面启动。根据《云南省人民政府关于在全省开展第三次全国农业普查工作的通知》（云政发〔2015〕68 号）精神，经州政府领导批示，代州政府草拟《西双版纳州人民政府关于在全州开展第三次农业普查的通知（代拟稿）》，呈报西双版纳州人民政府审定印发。11月5日，州政府下发了《西双版纳州人民政府关于在全州开展第三次全国农业普查的通知》（西政发〔2015〕32号），标志着全州第三次全国农业普查正式开始。按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，我州及时组建了各级农业普查机构，编制了2016-2018年农业普查工作经费预算，做好了人员、物资准备和农业普查方案设计及普查试点。

（四）加强统计信息分析，扎实推进服务型统计建设。服务决策的能力有效提升。紧紧围绕州委、州政府中心工作，在充分发挥统计数字的参谋作用上下功夫。认真收集各月经济运行主要统计资料，进一步丰富和完善指标内容，精心编辑排印《国民经济主要指标》小册子；3月下旬，发布2014年《西双版纳州统计公报》，用丰富翔实的统计数据展示2014年全州经济社会发展状况和取得的成就；组织整理编辑2015年《西双版纳州经济工作手册》和2014年《统计年鉴》，进一步改进、完善和充实年鉴及手册内容，分别于5月下旬和11月上旬完成排版印刷，提供党政领导和各部门使用。认真收集上级布置的各项报表资料，加强对县市上报资料的审核，并按时上报,主要包括2015年《云南省领导干部手册》西双版纳部分、2015年《中国区域经济统计年鉴》西双版纳部分等。根据《西双版纳州人民政府关于做好“十三五”规划编制工作的通知》（西政发〔2014〕30号）要求，及时组织各科室负责人及专业人员进行讨论、分析、安排布置，经过近3个月的努力，顺利完成《西双版纳州“十二五”经济社会发展综述及“十三五”发展目标分析》课题撰写任务，并顺利通过了专家组的评审验收。2015年，共撰写统计分析28篇、上报各类信息56篇，其中，统计分析省级采用11篇，各类信息被省级采用44篇、州“两办”采用8篇。

服务公众的渠道有效拓宽。加大统计信息宣传力度，充分利用月报、季报、年报等载体，利用报刊、杂志等传统媒介以及互联网等新兴媒体，开辟了功能更多、内容丰富、方便查询，面向社会公众的统计信息服务模式，进一步加强了统计数据发布与解读，推动了政府统计公开透明。

服务企业的成果有效显现。加大对辖区各企业的统计服务、统计咨询和从业资格培训力度；利用定报会、年报会时机对企业统计指标含义、统计口径、填报方式方法进行讲解、示范；建立QQ群、微信群、热线电话，方便企业统计人员咨询统计业务操作事项及故障排除；发现企业上报统计数据异常及时跟踪、反馈，指导企业依法依规进行填报和设置统计台账。通过回访发现，全州各地以往存在的企业统计人员错报、漏报的问题有所缓解，企业没有会计资料、统计台账、无法提供数据原始依据的状况明显改观。

（五）加强制度建设，积极推进统计工作规范化。统计基层基础建设有新突破。为使统计工作不断适应复杂形势和统计方法制度重大改革的需要，认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》(国办发〔2014〕60号)、《云南省人民政府关于加强新形势下统计工作的意见》（云政发〔2014〕131号）和《云南省人民政府办公厅转发省统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》(云政办发〔2015〕43号)，以及《西双版纳州人民政府关于加强新形势下统计工作的意见》（西政发（〔2014〕20号）精神，充分发挥统计在服务全州经济社会科学发展和谐发展跨越发展和全面建成小康社会中的重要作用，按照州政府部署，在深入县市、企业广泛调研的基础上，充分借鉴州内外先进经验，充分征求有关部门意见，代州政府起草《西双版纳州人民政府办公室关于进一步加强和完善统计工作的实施意见》，呈报州政府审定印发。11月5日，西双版纳州政府办公室出台了《关于进一步加强和完善统计工作的实施意见》（西政办发〔2015〕77号），文件从进一步提高对统计工作重要性的认识、进一步完善统计工作制度、进一步夯实基础加强统计能力建设、进一步加强对统计工作的领导等多个方面提出了具体措施和要求，对促进统计工作规范化管理、提高统计数据质量、减轻基层负担和促进政府部门间信息资源共享具有重要意义。文件针对部门统计工作中仍然存在的一些薄弱环节和当前部门统计工作面临的新形势，提出了“各级、各部门一定要按照（西政发〔2014〕20号）通知要求配备与本地区、本部门工作任务相适应的统计工作人员”、“企业统计人员必须具备统计从业资格，持有统计从业资格证书”、“对已培育为规上并执行国家网络报送统计数据的企业统计人员每人每月补助工作津贴100元。”等有“干货“又有可操作性的新举措。

（六）加快统计信息化建设步伐，提高统计能力。 信息化建设成果得到进一步巩固和拓展。按要求做好2015年全国两会期间和日常各项网络安全保障工作。完成北信源终端安全管理客户端安装升级工作；完成我州全省统计快速调查应急指挥系统建设项目设备采购委托。根据全省“十二五”统计信息规划建设项目要求及全省统计应急指挥系统实施计划，做好相关设备的采购、安装和调试工作。完成州县统计信息内网升级改版和相关调试完善工作，网站运行稳定；完成省统计局计算中心下达的2014年统计信息化年报、统计信息化安全情况统计上报工作。配合省局积极推进使用全省统计协同办公系统应用工作；继续加强我局局域网及中心机房设备的维护和管理，及时发布更新维护网页信息，为我局统计信息系统软硬件正常运行和各项统计业务处理以及“企业一套表”联网直报的顺利开展提供了基础保证。

（七）认真抓好统计业务培训，提高业务素质。积极组织干部职工参加国家、省、州组织的各项培训，选派2名州局领导到中国人民大学参加全省统计人才研修班学习、4名县（市）局领导到国家统计局北戴河统计干部培训基地参加县级统计局负责人领导能力提升培训班、2名州局统计干部到成都参加全国统计系统专业知识基础培训班。积极鼓励职工参加职称考试， 2015年参加初、中级职称考试人数19人，其中8人为初级，11人为中级。组织开展好全州统计从业资格与统计专业技术职称考试前期工作，不断加强基层统计业务培训指导力度，2015年全州报名考生131人，培训人数成绩合格考生102人。加强与行业主管部门（如发改、工信、商务、住建、税务）联动，开展培训业务指导。积极组织领导开展全州县市及乡镇1%人口抽样调查员、指导员业务培训，大力开展全州乡镇统计培训班培训、规模以上工业企业培训、能源统计业务培训、办公室业务培训及信息化建设培训等，参训人员辐射到县（市、区）统计局、乡（镇、街道、农场）。 2015年，全州系统组织培训40多次，共计1165人次，教育培训投入45万余元。

（八）高度重视，着力抓好机关党建和党风廉政建设。狠抓机关党建工作。坚持“围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，认真贯彻落实中央、省委、州委重要工作部署，积极推进学习型机关、学习型党组织建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化“中国梦”教育活动，合理安排党员干部参加各种理论学习和业务培训活动，扎实推进局机关党的思想、组织、作风、制度、机关队伍建设，不断完善各项规章制度，认真贯彻落实“三会一课”等党内组织生活制度，不断提高机关党建设科学化水平。积极做好第二十一批景洪市文明单位创建工作，创建工作已经市文明单位创建考核领导小组考评。在中国共产党成立94周年之际，局党支部1名党员被州直机关评为返乡联系服务群众先进个人。七一前夕，认真组织开展中国共产党诞辰94周年系列纪念活动，提高了机关党员在党、爱党、护党意识，促使局党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到发挥。坚持党建带群建，着力发挥机关工会、妇女组织作用。

狠抓党风廉政建设工作。认真履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政工作放在重要位置，切实狠抓落实、做好党风廉政建设和惩防体系各项工作任务，层层签订党风廉政责任书，认真开展“为官不为”，“六个严禁”专项整治暨收送红包专项整治。加强对干部队伍的教育监管。党组中心组理论学习把党风廉政宣传教育纳入重点学习内容，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。党组成员带头宣讲廉政党课，不拘形式地利用班子会议、全局干部会、科长会等各种场合，及时传达学习上级有关廉政规定，不失时机地利用反面典型案例教育干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣。全局形成廉洁奉公、团结干事、风清气正的工作氛围。

（九）扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。专题教育成效明显。成立局专题教育领导小组，制定《西双版纳州统计局关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》。加强理论武装。印发《西双版纳州统计局深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育学习计划》；发放《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平谈治国理政》等书籍。以学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神为主线，以塑造统计品格，构筑统计精神，铸就“统计魂”的决心和意志，开展专题党课教育。开展专题研讨6次，举办专题讲座1次，参加先进事迹报告1次，全局干部职工每人撰写一篇心得体会，领导干部带头讲党课3次，为专题教育深入开展奠定了理论基础。加强宣传引导。组织开展学习杨善洲、高德荣精神活动，注重运用正反两方面典型开展教育，组织全局干部到州委党校警示教育基地开展反腐倡廉警示教育；开展宣讲《公务员法》和《统计法》等“讲法说纪”活动，编发专题教育简报10期，营造了局机关人人参与专题教育的良好舆论氛围。

（十）广泛动员，积极开展扶贫工作。认真贯彻落实中央和省、州有关要求，扎扎实实开展“挂包帮、转走访”工作，选派1名指导员到勐海县勐混镇曼扫村委会，驻村开展新农村建设指导工作，并给予资金和物质上的支持。认真制定《州统计局扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作五年行动计划》，局领导班子成员及各科室负责人多次深入曼扫村村委会半坡、曼冈、曼噶新寨挂钩村走访调研摸底，对曼冈村小组13户贫困户建档立卡，明确帮扶责任人，对挂钩户一一进行问卷调查，落实贫困状况，倾听村民需求，掌握扶贫点群众生产生活第一手资料，切实做到知民情 、解民意和精准扶贫。牵头邀请州设计院等相关负责人对曼冈村小组进行统一整体规划，积极争取实施整村推进计划，为全局深入开展“挂包帮、转走访”扶贫工作打下了坚实的基础。

二、当前所面临的形势和工作中存在的困难

当前，随着经济社会发展的不断加快和科学发展观的全面落实，各级党委、政府和社会各界对统计工作的内容和质量提出了新的要求，统计工作的任务越来越繁重，矛盾越来越突出，责任越来越重大。全州统计工作也存在着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是统计信息服务有待提高，统计专业分析偏少，质量不够高，缺乏深层次的调研，形不成高质量调研分析；二是统计发展改革任务十分艰巨繁重，面临的困难较多，挑战巨大，部门综合协调工作有待加强；三是统计基层基础工作簿弱，尤其乡镇统计基础特别簿弱。乡镇（农场、街道）是统计数据来源和数据质量的第一关，但因统计工作量大、待遇低，愿意从事的年轻人很少。当前乡镇（农场、街道）存在从事统计工作人员年龄偏大、不稳定、年龄老化严重及计算机业务不熟等情况，有的甚至未配备专职统计人员，很难适应新形势下的统计工作；四是人少事多矛盾突出，统计服务能力和水平有待进一步提升。

三、下半年工作计划

（一）突出重点，着力推进统计改革。深化核算制度改革、推进就业统计完善与改革、推进投资统计改革、扎实推进能源统计改革、深化服务业统计改革，推进月度服务业生产指数统计工作。实行重大企业跟踪制度和异常企业核查制，开展新型服务业统计方法研究，完善战略性新兴产业统计测算方法。在做好统计服务的同时，要采取多种手段，加强各类统计信息管理的统筹协调，强化信息储备的技术条件，尤其重视统计信息的电子化储备和积累，强化数据库信息的应用，努力推进统计信息储备方式的多样化，努力提高统计信息的储备能力。

（二）依法依规，着力提升统计数据质量。进一步推进法治统计建设；进一步加强基层基础建设，为提高统计数据质量提供源头保障。切实转变县市级统计部门工作职能，把统计服务延伸到数据生产第一线，把好源头数据质量关；进一步巩固拓展信息化建设，为提高数据质量提供技术保障；进一步规范业务流程和数据评估，为提高数据质量提供程序保障。坚守统计“四条红线”，增强统计工作全流程的制度化、程序化、规范化，确保数据生产过程依照法律法规制度的规定完成。

（三）统筹谋划，抓好普查调查各项工作。全力抓好全州第三次全国经济普查后续工作。认真做好经济普查数据公报发布、重大课题研究和资料开发应用，编辑出版经济普查年鉴，优化升级统计地理信息系统。认真做好2015年全国1%人口抽样调查。按照省人民政府办公厅《关于开展云南省2015年全国1%人口抽样调查的通知》及《西双版纳州人民政府办公室关于开展全州2015年全国1%人口抽样调查的通知》（西政办发〔2014〕69号）要求，全力抓好人口抽样调查后续工作。全面启动第三次农业普查筹备工作。要按照国家的统一部署，完善各级农业普查机构，落实好普查经费、人员和物资，做实农业普查方案设计和普查试点。切实组织开展全州企业创新调查。企业创新调查范围覆盖了工业、建筑业和重点服务业，涉及产品创新、工艺创新、组织创新、服务创新等内容，其调查结果将对目前各级党政领导关注的转型升级、提质增效具有重要的导向引领作用。严格执行调查方案，认真组织开展调查，保质保量完成调查任务。

（四）适应新常态，着力提升统计服务水平。开拓思路，不断丰富统计产品体系。健全丰富现有的统计产品体系，既要开拓服务思路，也要积极创新；既要注重开发新的产品，也要提升统计产品的档次，提高资料整理的水平。勇于推陈出新，不断丰富数据产品、分析产品、数据库产品的内容以及产品的更新升级，逐步形成新的符合时代要求的产品体系。打造统计分析精品。着力加强对新常态下的经济运行分析研究，注重经济走势研判，做好经济形势预警预测，组织开展重点课题攻关，集中力量打造一批决策参考价值更高的研究成果。创新统计服务产品。及时发布主要经济数据，加强数据解读，围绕社会公众关注的热点，加强对“十二五”社会经济发展数据、三经普数据、经济新常态数据的分析和解读，充分发挥统计展示发展成果、服务社会公众、引导社会舆论的积极作用。

（五）强化措施，推进统计信息化建设工作。积极探索和推动大数据在统计工作中的应用，努力建设现代化服务型统计。随着统计工作日益网络化，数据资源管理、信息安全管理的工作越来越繁重，统计信息化工作日益成为统计工作的重要支撑，工作任务日趋中心化。要加强统计信息化机构和队伍的建设，理顺工作机制，充实优化人员结构，切实关心和解决好我州信息化队伍面临的实际问题，夯实信息化建设基础。

（六）切实抓好机关党建，加强廉政。认真贯彻州委七届九次全会精神，严格按照州委州政府的部署，开展好机关党建工作。加强党风廉政建设和反腐败斗争。深刻认识抓好党风廉政建设和反腐败斗争也是统计部门最大政治任务之一的理念。以深入开展严禁统计数据弄虚作假、严禁违规使用专项资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等专项整治为重点，推动党风政风的根本好转。组织开展警示教育，使广大干部职工受警醒、明底线、知敬畏。建立健全各项制度，用制度管人，用制度管钱，用制度管数；执行好各项制度，防止制度成摆设、被空置；努力建立权力清单、责任清单、负面清单，铲除腐败滋生的土壤。

（七）继续加强统计行风建设。严格落实行风建设工作责任制，贯彻中央八项规定精神，巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育成果。切实改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。切实注重机关精神文明建设，继续开展文明单位创建工作。继续抓好人事、财务管理，推进精神文明、俭约机关建设，加强工青妇和老干部工作，打造团结、和谐、文明的国家机关，营造风清气正的良好环境，努力推动自身建设，为开创新常态下的统计工作提供坚强有力的保障。

   

 

 

                                                                                                                      西双版纳傣族自治州统计局

                                                                                                                       2015年12月31日