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根据《中共西双版纳州纪律检查委员会等七部门关于转发全省机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治“回头看”和国有企业“吃空饷”问题专项清理整治工作文件的通知》（西人社发〔2017〕276号）要求，制定如下工作方案。

    一、充分认识巩固“吃空饷” 专项清理整治工作的重要意义
    “吃空饷”问题严重违反组织人事纪律和财经纪律，造成财政
资金流失，严重打击在岗人员的工作积极性，损害了党和政府的形象。
    年初全州“吃空饷”问题专项整治工作取得了阶段性的成果，但针对“吃空饷”问题具有隐蔽性、反复性等特性，会导致整治不彻底，因此，开展“回头看”工作，是巩固成果、遏制反弹、一抓到底的迫切需要，是维护国家利益、维护社会公平正义、提高党和政府公信力的迫切要求，是深入推进依法管理、依法行政、加快建设法制机关、法治单位、法治政府的迫切要求，是落实中央巡视组“回头看”整改工作，推进机关企事业单位加强自身建设，进一步提高工作效率、更好履行职责的迫切要求。针对上一阶段专项整治工作中存在的问题，在开展“回头看”时务必把巩固专项清理整治成果、坚决遏制“吃空饷”问题反弹与贯彻落实全面从严治党各党风廉政建设要求，以及落实中央巡视组“回头看”整改工作紧密结合起来，用管党治党的政治自觉动真碰硬，有效巩固“两学一做”成果，要以问题为导向，切实形成有效的防治机制，切实做到真管真严、敢管敢严、常管常严，彻底整治“吃空饷”问题顽疾。
    二、清理整治“回头看”的范围和情形
    （一）范围
    “回头看”的范围：我局全体干部职工和相关离退休人员。

    （二）“吃空饷”的情形
    单位“吃空饷”的情形：机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。
    个人“吃空饷”的情形：
    （1）在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的。
    （2）因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。
    （3）已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。
    （4）已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。
    （5）受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。
    （6）其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
    以下人员不属于“吃空饷”的范围：机构改革、公务用车改革中经组织批准的离岗退养、提前离岗人员；根据国家及我省政策办理了手续的在岗或离岗创新创业专业技术人员。

三、“回头看”的时间安排
    （1） 2017 年 9 月 5 日至 9 月 10 日，按《关于印发〈云南省建立机关事业单位防治“吃空饷”长效机制的实施意见〉的通知》（云人社发〔 2017〕 103 号）精神，健全领导小组，制定工作方案，完善管理制度，强化监督，压实责任，并按以下时间进度完成组织实施工作。
    （2） 2017 年 9 月 22 日前，开展“吃空饷”人员处理、追缴
资金和违纪人员的问责及处分工作，做到人员处理到位、资金追缴到位和责任追究到位。
    （3） 2017 年 9 月 23 日至 9 月 27 日，开展清理及整改、
审核及负责人承诺的工作。
    （4） 2017 年 9 月 28 日至 9 月 30 日，开展清理及整改情
况、审核及承诺情况的公示工作，并将《承诺书》《云南省机
关企事业单位“吃空饷”人员整改情况登记表》《云南省机关企
事业单位“吃空饷”问题举报受理登记表》报主管部门。
     （5） 2017 年 10 月 1 日至 10 月 15 日，各主管部门完成清理、整改、审核，并将《承诺书》《云南省机关企事业单位“吃空饷”人员整改情况汇总表》《云南省机关企事业单位“吃空饷”问题举报受理汇总表》和总结材料汇总报同级人社部门。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。治理“吃空饷”问题是贯彻落实全面从严治党要求，维护社会公平正义和推进依法管理的迫切要求。我局要严格按照统一部署和要求，高度重视，切实加强组织领导，参照省、州工作要求，通过开展“四梳理”、“四清查”、“一公示”等，坚决、彻底、扎实开展相关工作，确保专项治理“回头看”工作真抓真改真见效。
    （二）层层压实责任。 专项治理“回头看”工作，必须动真碰硬，切实落实责任。要突出工作重点，进一步压实工作责任，进一步明确相关职能，通过层层传导压力，切实履行好职责，形成通力协作、责任到位的工作格局，有力确保专项治理工作取得实效。办公室牵头负责专项治理“回头看”和“企业清理整治”全面工作。

（三）强化责任意识。 本次“回头看”是省委、省政府给各地各部门各单位清理整治“吃空饷”问题的最后一次机会，要彻底摒弃侥幸心理，在“回头看”中主动查缺补漏，要切实履行职责，压实责任，充分认识此次“回头看”的重要性，切实履行和承担好“承诺”责任。此次专项行动后，对过去“吃空饷”问题未认真查处的，一经查实，将严肃处理单位主要领导和相关责任人。
     （五）建立长效机制。要认真抓好 103 号文件的贯彻落实，结合实际制定出台实施意见，要落实主体责任，明确目标任务，细化管理措施，加强监督宣传和舆论引导，扎实有效地开展“回头看”工作，积极构建清理整治“吃空饷”问题的长效管控和动态管理的工作格局。
  

 

                                   西双版纳州统计局

                   2017年9月10日