根据州委全面依法治州委员会办公室《关于做好2024年度法治建设情况报告有关工作的通知》（2024—77）文件要求，州水利局对2024年度法治政府建设有关工作情况进行梳理，现将2024年度州水利局法治政府建设有关工作报告如下。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

州水利局将习近平法治思想、法律法规学习作为党组理论学习中心组的重点学习内容，充分发挥领导干部的“关键少数”作用，带动全州水利系统各级党组织深入学习领会，以法治思维和法治方式推动水利高质量发展；州水利局结合习近平总书记关于治水重要论述与落实法治政府建设部署，制定印发了《西双版纳州水利局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》；州水利局党组理论学习中心组2024年共开展集中学习法律法规5次，组织全局干部职工开展法律法规集中学习培训2次，切实加强全局干部职工对习近平法治思想和法律法规的学习。

（二）全面强化依法行政效能

一是坚持依法科学决策。州水利局贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》等规定要求。2024年州水利局共完成4件行政决策事项的合法性审查工作，对重大行政决策事项依照规定开展了公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等重大行政决策事项审查工作，切实执行依法决策机制，规范行政决策行为，推进行政决策规范化、科学化和民主化。

二是严格落实依法行政制度。州水利局全面落实行政执法“三项制度”，严格执行法制审核、重大案件集体讨论等机制制度，制定了《西双版纳州水利局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，为办案人员配备执法记录仪、测距仪等执法装备，在已办理的行政处罚案件中做到了全过程、全链条记录。

三是提高政务服务效能。州水利局深入贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革的决策部署，积极推进落实政务服务标准化、规范化、便利化的政务要求切实做好政务服务工作。州水利局政务服务事项办事指南发布率100%，政务服务事项进驻率100%、政务服务网上可办率（二级以上深度）100%、政务服务全程网办率100%、零跑动比例100%、最多跑一次事项比例100%、“互联网+监管”行政检查事项实施清单梳理完成100%，均达到或超过相关要求，切实提高水利领域政务服务的规范化、便利化。

四是强化行政执法人员业务能力。州水利局积极组织水行政执法人员培训学习活动，2024年州水利局共组织全局执法人员参加执法实务视频培训2次、法律法规专题学习培训2次、线上法规学习答题活动2次、线上课件培训5次，并举办全州水行政执法培训1次，累计培训人数540余人次，为全州水行政执法人员“充电赋能”，切实提升全州水行政执法人员的执法能力。

五是强化法律法规宣传效果。州水利局结合“世界水日·中国水周”、全国生态日等时间节点开展水法、防洪法、水土保持法等水法律法规普法宣传活动3次；开展新修订行政复议法、民法典宣传月、全民国家安全日、宪法宣传周等公共法律宣传普法活动4次；在水利局门户网站发布“以案释法”典型案例6件，切实拓宽普法宣传渠道，通过普法宣传进社区、进企业、进学校等多样化普法方式，将普法宣传覆盖面扩大到社会不同群体，提升普法宣传效果。

六是健全防范化解矛盾机制。州水利局高度重视矛盾纠纷化解工作，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，成立州水利局矛盾纠纷多元化解领导小组，制定执行《西双版纳州水利局矛盾纠纷排查和信访工作制度》、《西双版纳州水利局领导接（信）访工作制度》等工作制度，以清理拖欠工程款、工程质量与施工安全监管等容易引发突发性和群体性事件的矛盾纠纷排查化解工作为重点，开展全州水事隐患矛盾纠纷排查梳理，掌握隐患底数，积极防范化解潜在风险，2024年全州无水事矛盾纠纷发生。

七是配合开展立法等工作。2024年度州水利局无具体立法事项。但州水利局积极配合完成了《西双版纳傣族自治州澜沧江流域保护条例》、《云南省九大高原湖泊入湖河道保护条例》等条例的修订研究工作，并结合实际提出了具体修改意见建议。同时按照州政府文件要求积极开展自查工作，完成了州水利局历年制定发布的规范性文件清理、入库、备案等工作。

（三）健全完善行政权力制约和监督体系

一是依法规范水行政执法。2024年州水利局共办理1件行政处罚案件，现已下达行政处罚通知书，案件办理过程严格落实法治审核，重大案件集体讨论、组织听证等制度规范；州水利局2024年全年共办结行政许可38件，其中承诺制许可10件，均依照相关规定开展，切实遵守好、落实好各项行政执法规章制度；州水利局组织开展2024年度全州水利系统案卷评查，全州共计抽查行政许可案卷35件其中优秀12件、合格23件，抽查行政处罚案卷3件其中优秀3件，抽查合格率100%。

二是开展履职调研提升监管效能。州水利局适时开展全州2023年度水土保持监管履职情况专项调研，对勐海县、勐腊县水务局进行书面调研，对景洪市水务局开展现场调研，并以“一县一单”的方式反馈履职调研所发现的问题与整改要求。通过履职调研，州水利局对各县（市）水务局形成了良好的监督机制。州水利局全年共开展了行政执法协调监督体系建设推进情况调研、全州水行政执法人员管理情况调研、法治督查自检自查等调研工作，推动全州水行政领域规范有序发展。

三是贯彻落实“两法衔接”机制。州水利局严格执行《西双版纳州水行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）》联络员制度，加强“两法衔接”信息共享平台运用，强化行政执法与刑事司法、行政执法和执法监督之间信息互联互通。2024年州水利局无由检察机关提起的涉水公益诉讼案件，无行政应诉案件发生，无司法建议、检察建议和行政复议建议发生。

四是依法规范开展监督检查工作。州水利局及时制定印发本部门2024年度“双随机、一公开”抽查工作方案，以规范闭环的监督检查方式开展“双随机、一公开”监督检查与日常检查、核查工作；同时，州水利局积极推行“进一次门，查多项事”，2024年全年州水利局共计对14家单位36个项目开展“双随机、一公开”检查。均严格落实“企业安静期”相关要求，规范检查时间、频率，避免执法扰企，营造良好营商环境。

（四）落实整改工作

一是2023年度法治建设成效考评反馈意见整改情况。州水利局严格对照2023年度法治建设成效考评反馈意见逐项落实整改工作，及时制定印发《西双版纳州水利局关于印发2023年度法治建设成效考评整改措施方案的通知》（西水政保〔2024〕7号），针对未面向管理对象开展普法宣传工作、执法行为被行政复议撤销、未提供法治建设工作实地督查反馈意见整改工作情况、自评自查不认真等2023年度法治建设成效考评扣分项逐项细化整改措施，州水利局依照整改方案落实相关整改措施，现已完成整改。

二是2023年法治建设群众满意度调查整改情况。州水利局作为责任单位涉及落实整改措施两项：一项是提升政务服务便捷效能，针对此项州水利局已做到全局政务服务事项全面入驻政务服务中心，各事项的办理地点和所需材料均能从线上查询，切实做到“应进必进、进必能办”。另一项是行政执法案件办理质量不高、执法人员能力素质不足等方面，州水利局深入落实提升行政执法质量三年行动，规范开展本年度案卷评查工作，已完成行政执法人员全员轮训工作和行政执法领域突出问题专项整治工作并完成整改。

二、存在的问题和不足

一是行政执法力量薄弱。目前成立的州、县各级综合执法队伍执法范围未包括水行政执法方面，水行政执法事项仍需水行政主管部门自行承担，各级权责清单上涉及执法的事项大部分未实施过。二是行政执法质量有待提升。州水利局行政执法工作均为各科室工作人员兼职承担，执法人员对相应的法律、流程等掌握程度不深，办案人员不同程度上存在执法工作的本领恐慌，办理的处罚案件存在瑕疵。

三、下一步工作打算

（一）提前谋划，及早开展法治建设工作。及时制定法治工作要点、普法依法治理工作要点、普法责任清单等工作计划，紧紧围绕水利法治工作，贯彻落实各级政府及党委对法治政府建设工作的部署，推进水利法治建设取得新成效。

（二）加强组织领导，提升法治建设。持续落实单位主要领导法治建设第一责任人责任，充分发挥党组在法治建设的核心领导作用，深化党组成员带头学法守法用法，推进水利法治机关建设。严格执行各项审查、审批机制。落实部门权力清单、责任清单，定期召开专题会议研究法治建设问题，部署法治建设工作，确保法治建设稳步推进。

（三）强化普法效能，推动社会法治建设。扛牢行业主管部门责任，推动普法责任制落实，加强内部宣传学习，不断提升全局干部职工依法履职的自觉性、主动性。同时，全力做好普法工作，夯实水利法治宣传阵地，组织好“中国水周·世界水日”“宪法宣传周”等重要普法宣传节点，强化普法宣传效能，推动形成良好的法治环境。

特此报告。