2024年，西双版纳州审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，严格落实《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《云南省审计机关贯彻落实2024年全省普法依法治理工作要点的实施意见》，紧紧围绕州委、州政府工作部署和上级审计机关任务要求，依法忠实履行审计监督职能，持续推进法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）突出政治引领，加强党对审计工作的全面领导

一是深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实好党的二十大和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。依托局党组（扩大）会议、理论学习中心组学习等学习载体，学习党的二十大和二十届三中全会精神6次。落实“第一议题”学习15次，第一时间传达学习上级审计委员会相关重要决策部署，研究贯彻落实举措。二是推动学习贯彻习近平法治思想。持续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，提升运用习近平法治思想解决实际问题能力，增强运用法治思维开展审计监督的本领。三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设作为重点工作纳入全局工作计划，研究解决法治政府建设重大问题，召开局党组会议专题研究法治建设3次。严格执行重大事项请示报告制度，切实发挥州委审计委员会办公室沟通协调作用，将审计项目计划、审计整改情况等作为审计机关年度工作的重要内容，强化跟踪问效、推动重点工作落实。

（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能

截至2024年12月25日，我局已完成审计（调查）项目18个，查出主要问题金额68435万元，其中：违规金额3049万元，管理不规范金额65385万元；通过审计发现非金额计量问题155个，损益（收支）不实2335万元，审计发现侵害群众利益1126万元，提出审计建议50条。审计移送处理事项25件，移送处理金额998万元。审计促进整改落实有关问题资金3352万元，审计后挽回（避免）损失409万元。

一是聚焦财政政策和高质量发展发挥助力作用。组织开展政府预算执行情况和决算草案审计、部门预算执行情况审计，指出财政资金统筹力度不足、预算执行管理水平不高等10个方面的问题，推动强化财政绩效管理，促进财政资金提质增效。二是聚焦民生项目及资金发挥促进作用。组织开展教育、防灾减灾、医疗等民生重点领域实施精准审计，反映了防灾减灾救灾措施落实不到位、教育政策执行有偏差等11个方面的问题，着力通过审计促进民生领域相关政策措施落地见效。三是聚焦权力运行发挥监督作用。组织对8个单位8名领导干部开展经济责任审计，重点关注贯彻执行国家重大决策部署、重大经济决策等情况，披露部分单位采购项目监管不力、财务管理制度执行不到位等问题，强化对权力运行的制约和监督，为领导干部精准“画像”，有效促进领导干部依法用权、担当作为。四是推动抓好审计整改“下半篇文章”。强化跟踪督促，促进审计整改闭环管理。建立起“问题登记、整改评估、审核认定、销号管理”的全流程运行机制，结合审计项目进行重点检查、开展专项调查等方式，督促被审计单位落实整改主体责任，促进提升审计整改规范化水平。

（三）健全完善行政执法工作体系，着力规范行政权力运行

一是加强审计工作统筹。强化项目谋划，优化审计资源配置，紧紧围绕上级和州委、州政府重大决策部署，对2024年审计工作开展全局性谋划，研究确定涵盖财政预算、经济责任、国企运营、教育医疗等15个审计项目，筑牢高质量发展根基。二是全面落实“三项制度”。在审计行政执法过程中聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格执行“执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”。落实行政执法公示制度，及时在窗口网站公示、被审计单位张贴公告，按照要求将本级预算执行审计结果依法公开。落实执法全过程记录制度，严格按照审计文件材料立卷归档要求，对项目审计实施、审计取证、审计报告、审计整改等进行全过程资料整理归档，实现行政执法行为的全过程留痕和档案管理。落实重大执法决定法制审核制度，实行分级质量控制，审计结论性文书均由相关业务会议审定，且坚持集体决策原则。三是执行规范性文件登记制度。强化规范性文件管理，2024年我局未制定规范性文件，所有审计业务文书都通过审计业务管理系统，严格审批、公告等程序。四是积极推行法律顾问制度。坚持聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重大决策、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，促进依法依规审计，进一步防范审计风险。五是健全审计执法与其他监督衔接机制。加强审计与纪检、巡察、检察、统计等部门的协作融合，建立协作机制，形成监督合力。2024年州审计局共移送处理事项25件，其中，纪检监察机关20件、有关部门5件。

（四）增强法治意识，提升审计法治工作层次和水平

一是加强对审计人员的法治教育培训。采取集中培训、专题研讨、案例教学、以审代训等，多形式、多渠道提升审计人员法治素养。借助审计数字在线平台，参加网上在线学习，组织全州审计干部参加审计职业技能大赛，进一步增强全体审计人员法治观念，提高审计工作法治化能力。在开展审计项目中合理搭配审计组人员，通过“老带新”“传帮带”等形式，不断提高审计人员依法行政水平。二是推动守法普法工作纵深发展。将普法融入审计工作各环节，充分利用审计进点见面会、审计报告征求意见、经济责任审计反馈意见、审计整改检查等环节，开展实时普法，向被审计单位宣传审计程序、审计法律责任、审计发现问题涉及的法律法规等，为审计工作营造良好法治环境。三是强化审计法治宣传。继续征订《中国财经审计法规选编》《中国审计》《审计研究》《审计观察》《中国审计报》等审计刊物，以“4·15”“12·4”等重要时间节点为契机，充分利用驻村帮扶、志愿者服务等活动，积极开展普法宣传。

二、法治建设工作存在的问题和不足

在推进法治政府建设方面主要存在以下不足：一是法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及习近平总书记最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，结合审计工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导审计工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。二是执法人员素质还需进一步提升。近年来随着审计领域不断拓宽，对审计人员的专业知识和业务能力提出了更高的要求，不仅要求业务人员提高业务能力，审理人员也要不断加强学习相关领域的知识，提高工作能力。

三、下一步工作举措

（一）深化研究型审计，提升监督质效。创新审计理念思路，把对政策、体制、制度、机制的研究作为审计工作的前置准备，把研究型审计理念贯穿审计全过程，紧扣“政治－政策－项目－资金”主线，着重研究宏观政策、审计立项、审计对象、审计实施、审计组织方式、审计技术手段、审计项目审理、审计成果利用等各环节，更加精准地揭露问题，更加深入地分析原因，更加务实地提出审计建议，更加高效地服务决策。

（二）健全规范控制体系，提高项目质量。加强对审计实务指引和培训，强化审计执法人员对质量控制的理念，加强全流程审计质量管控。进一步深入打造优秀审计项目，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用。加强审计项目计划管理，加强审计立项、计划管理、现场实施、审理等全过程控制，提高审计项目质量。

（三）加强法治教育培训，扩大宣传阵地。充分运用局窗口网站、公众号、机关宣传栏等组成的“宣传网”，加大审计和财经法律法规的宣传、解读力度，进一步发挥信息简报等传统宣传载体的作用，丰富依法行政宣传形式，加大方式方法创新力度，推动形成法治宣传新形态。