2023年，在州委、州政府和上级审计机关的正确领导下，在州委依法治州委员会的具体指导下，州审计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指引，以习近平法治思想为指导，扎实推进审计机关法治建设，严格依法全面履行审计监督职责，聚焦主责主业，认真履行推进法治建设职责，依法行政，尽责担当，大力促进法治政府建设，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将我局2023年法治建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是坚持领导带头学习宣讲、模范践行。制定2023年度党组理论学习中心组学习计划和干部培训计划，将深入学习领会习近平法治思想列入重点选题。学好用好各类辅导读物，持续增强审计领导干部学习的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是坚持日常学法制度。利用全体干部职工大会、审计组长现场指导、“政策讲堂”等方式，结合各类主题宣传活动，全面学习习近平法治思想及相关重要法律法规，不断提高审计人员的法治思维和法治能力。三是全方位营造审计法治环境。坚持系统内普法与社会普法并重，在审计监督的全领域、审计工作的全过程、审计涉及的全人员进行普法宣传全覆盖，向被审计单位发放《审计法》单行本，坚持普释结合，确保审计普法工作落地落实。

（二）依法全面履行审计监督职责

一是聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。跟紧跟牢上级决策部署和工作要求，立足经济监督定位，拓展审计监督的广度和深度，全年共完成审计项目12个，交办、配合事项4件，查出主要问题金额264 143万元，其中：违规金额42 579万元，管理不规范金额221 563万元；通过审计发现非金额计量问题76个，提出审计建议52条。二是规范审计成果运用程序，加大与纪委监委及相关部门的协作配合，规范移送问题线索流程，今年以来向纪委监委和主管部门移送案件线索12起。三是强化审计查出问题的整改，建立审计问题整改台账，促进整改落实有关问题资金127 019万元，着力做好审计“下半篇文章”。

（三）严格执行重大行政决策法定程序

一是认真贯彻民主集中制原则，坚持审计查出问题集体讨论、集体决策，在出具审计报告、审计决定书、审计移送处理书之前，均召开审计业务会对审计工作中涉及的有关重大事项进行集体研究审定，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。二是进一步推进落实行政执法三项制度，严格执行《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》、《云南省审计机关审计现场管理办法》等相关规定，规范审计执法程序，制定印发《基本审计业务操作规范》，切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，严格遵守审计现场纪律，主动接受各方的监督，自觉维护审计机关良好形象。2023年，我局无行政复议或诉讼案件发生。三是抓好风险质量防控。开展现场审计过程中，加强与被审计单位沟通交流，做到审计取证充分、适当，证据链条完整；健全完善重大决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问在依法审计中的建设性作用，制定印发《法律顾问工作绩效管理办法（试行）》，进一步规范法律顾问管理和服务工作，2023年共采用法律顾问法律意见21份。

（四）全面推进“八五”普法规划落实

一是抓好全员普法教育。持续开展“普法强基法律常识在线答题”活动，全局干部职工参与率达100%；抽调人员加入“云小普”全州普法志愿者队伍，长效参与全民普法；充分利用微信公众号、网站等新媒体平台，及时转发法治工作热点，做好审计政策解读。二是全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制要求。以审计项目为载体，广泛宣传审计法律法规，推动被审计单位自觉接受审计监督，促进依法履职；抓好重点少数的审计普法，向新任职的州管主要领导送达审计相关法律法规汇编及反面警醒案例，供其学习参考。三是建立特约审计员联系服务制度，制定《西双版纳州审计局领导班子成员联系特约审计员工作方案》，充分发挥民主监督作用，扩大审计工作影响力。

（五）全力助推优化营商环境

一是开展“营商环境提升年”活动，明确工作目标和具体任务，印发重点关注内容清单，加强对营商环境涉及的关键领域和重点环节的监督，以“部门预算执行审计”“重大政策跟踪审计”“投资审计”“经责审计”为四大抓手，重点关注各项惠企政策措施落实情况，以全过程审计监督助力优化营商环境。二是实行包容审慎监管，落实“四敢”容错免责的柔性执法要求，坚持具体问题具体分析，客观审慎作出审计评价，实事求是、合理合法予以容错免责。三是认真开展公平竞争审查工作。积极推进增量政策措施公平竞争审查，从源头上杜绝有关文件及政策措施妨碍统一市场和公平竞争，2023年，共对4份文件、13份委托服务协议开展公平竞争审查。

二、认真履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，带头尊法学法守法用法，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，把法治工作融入到审计工作全过程。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，通过召开党组会、局务会、业务会等方式，将推进审计工作法治化纳入重要议事日程定期研究安排，与审计业务工作同部署、同推进、同落实，确保法治建设各项工作深入推进。二是坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，制定工作计划，明确法治工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进责任制度化、精细化、具体化落实。三是自觉维护司法权威。认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度和执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，积极通过法治学习等方式，做好行政复议和行政应诉基础工作，强化自身的依法行政意识。四是深入履行普法职责。推动落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，在审计执法全过程中对审计对象进行广泛的宣传普法。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是学习贯彻习近平法治思想深度不够、系统性不强，审计人员对法规的理解不深入，理论与实践结合有待进一步加强。二是队伍建设不够全面，大部分审计人员长期待在审计岗位，知识面较为狭窄，“复合型”人才缺乏，综合能力还需提高。三是法治宣传手段不够丰富，法治宣传的具体措施还依赖旧办法，创新力度不足，法治宣传效果还需进一步提升。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，州审计局将继续以习近平法治思想为指引，紧扣州委、州政府法治建设工作部署要求，依法依规履行审计监督职责，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（一）依法履职尽责，推进法治建设工作

把推进法治建设体现到谋划和落实审计实践当中，聚焦审计主责主业，严格依照法定权限、程序、方式开展审计工作，切实做到审计职责依法、审计程序合法、审计方式遵法，坚持以法强审、以审促治，为法治中国建设贡献审计力量。

（二）做实研究型审计，提高依法行政能力

坚持在审计一线和基层岗位上培养锻炼干部，激励审计干部积极开展审计成果研究，提升审计干部综合素养；积极参加上级主管部门组织的集中整训和各类业务培训，把学法和审计业务学习结合起来，不断提升审计人员法治思维和依法行政能力。

（三）加大普法力度，助推审计工作提质增效。

落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持系统内普法与社会普法并重，充分利用现场审计、交流学习等机会，开展《审计法》及常用法律法规专题宣传和学习，营造良好审计法治环境，促进审计工作提质增效。

五、其他需要报告的情况

无

 

 

西双版纳州审计局

2024年1月8日