根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，西双版纳州审计局自2022年8月1日至2022年11月30日，对勐海县人民政府（以下简称县人民政府）2021年度预算执行、决算和其他财政收支情况进行了就地审计。同时，配合州委第四巡察组对勐海县工业园区管理委员会（以下简称县工业园区）进行了重点审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

2021年，勐海县一般公共财政预算收入总计376 587万元，支出总计372 333万元。收支相抵，年末结余4 254万元。政府性基金预算收入总计122 429万元，支出总计119 710万元。收支相抵，年终结余2 719万元。国有资本经营收益情况收入总计64万元，支出总计46万元。收支相抵，年终结余18万元。社会保险基金预算县本级收入31 381万元，支出26 252万元，本年收支结余5 129万元，年末滚存结余35 536万元。

审计结果表明：2021年，勐海县人民政府统筹疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，积极应对和化解财政收支矛盾，在优先保障“三保”支出的基础上，统筹各类资金保障重点民生需要，有序有力做好疫情防控工作，促进县域经济社会平稳健康发展。但审计也发现，县人民政府还存在政府性债务管理不到位、盘活清理存量资金力度不够、预算编制不严等方面的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）优化营商环境方面

1.违规转嫁费用181 819.18元。

2.违规收取“办理办证费”183 301.90元。

（二）政府性债务管理方面

3.占用债券资金18 965 437.24元。

4.债券资金闲置47 763 900元。

（三）预算管理方面

5.预备费管理使用不规范。

6.占用上级补助资金366 230 974.71元。

7.未按规定编制中长期财政规划。

（四）预算执行方面

8.未及时拨付上级专项转移支付资金201 875 687.70元。

9.未及时拨付财政衔接推进乡村振兴补助资金24 737 120元。

（五）财政资金管理方面

10.扩大范围使用新型墙体材料专项基金及推广应用费  143 776.20元。

11.超标准支付代建服务费8 100 154.89元。 

12.3个预算单位未及时上缴结余资金1 102 027.84元。

（六）非税收入征收管理方面

13.应缴未缴银行利息收入281 571.81元。

14.应缴未缴租金收入41 284.22元。

15.违规代企业缴纳植被恢复费4 645 502元。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，西双版纳州审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，下达了审计决定书。针对违规转嫁费用的问题，要求县人民政府督促县工业园区立即改正，不得再向企业转嫁费用；针对违规收取“办理办证费”的问题，要求收缴省级财政；针对占用债券资金的问题，要求县人民政府责成园投公司对已支付的费用限期调整账目，及时通过其他财政预算拨款、自有资金等归还专项债券；针对债券资金闲置的问题，要求县人民政府督促项目主管部门和用款单位采取积极措施全力推进项目建设，加快资金支付进度，对长期不具备实施条件的项目，应当按照规定程序和市场规则，调整用于落实中央重大决策指定用途项目，并在地方政府债务管理系统中进行全过程登记；针对预备费管理使用不规范的问题，要求县人民政府责成县财政局严格按规定管理使用预备费，杜绝类似行为再次发生；针对占用上级补助资金的问题，要求县人民政府责成县财政局明确整改计划、细化还款措施、落实整改责任，限期将占用的上级补助资金归还原渠道用途，并及时安排使用；针对未按规定编制中长期财政规划的问题，要求县人民政府督促县财政局按要求限期编制中长期财政规划，切实强化财政规划对年度预算的约束作用，提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性；针对未及时拨付上级专项转移支付资金及未及时拨付财政衔接推进乡村振兴补助资金的问题，要求县人民政府督促县财政局加强项目库动态管理，完善项目前期准备工作，确保在规定时限内将资金下达至项目实施单位，进一步提高资金支出进度和使用效益；针对扩大范围使用新型墙体材料专项基金及推广应用费的问题，要求将扩大开支范围资金143 776.20元收缴省级财政；针对超标准支付代建服务费的问题，要求将提高开支标准资金8 100 154.89元收缴县级财政；针对未及时上缴结余资金的问题，要求将相关单位结余资金          1 102 027.84元收缴县级财政统筹使用；针对应缴未缴银行利息收入的问题，要求县人民政府责成园投公司加强债券资金专户管理，及时将相关利息收入281 571.81元上缴县级财政用于还本付息；针对应缴未缴租金收入的问题，要求将园投公司应缴未缴部分房租41 284.22元收缴县级财政；针对违规代企业缴纳植被恢复费的问题，要求县人民政府向相关企业追回代缴植被恢复费  4 645 502元，并收缴县级财政。

针对发现的问题，西双版纳州审计局建议：一是进一步防范和化解财政风险隐患；二是进一步提高财政资金使用绩效；三是进一步深化发展改革推动政策措施落地。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，相关单位及时进行了整改。对违规收取“办理办证费”的问题，勐海县工业园区投资开发建设有限公司已于2023年2月6日将“办理办证费”183 301.90元上缴省级财政，完成整改；对预备费管理使用不规范的问题，勐海县已在2023年2月25日十六届县人民政府第23次常务会议上组织相关责任部门专题学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》，在今后工作中将严格按预备费动用范围和动用程序规范使用，硬化预算约束，加强预备费使用管理；对占用上级补助资金的问题，2022年安排13 601.18万元，2023年纳入预算安排1 106.70元，盘活21 915.22万元，已完成整改；对未按规定编制中长期财政规划的问题，印发《勐海县财政局关于尽快编制完善2023-2025年中期财政规划工作的提醒函》，各部门各单位已完善中期财政规划编制，后期将加强全县中期财政规划审核，确保支出规模与财力水平相适应，切实强化财政规划对年度预算的约束作用，提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性；对未及时拨付上级专项转移支付资金及未及时拨付财政衔接推进乡村振兴补助资金的问题，在今后工作中将加强专项资金和项目库动态管理，完善项目前期准备工作，严格按照资金拨付的相关要求，加快资金拨付进度，及时将资金下达至项目实施单位，进一步提高资金支出进度和使用权益；对应缴未缴银行利息收入的问题，勐海县工业园区投资开发建设有限公司已于2023年1月17日将债券资金专户产生的银行利息收入281 571.81元上交县级财政，完成整改；对应缴未缴租金收入的问题，勐海县工业园区投资开发建设有限公司已于2023年2月2日将租金收入   41 284.22元转入勐海县工业园区管理委员会银行账户，勐海县工业园区管理委员会于2月10日将该笔资金上缴县级财政，完成整改；其余问题正在整改中。