西双版纳州农垦局州第八次党代会以来工作总结和下一步工作打算

来源 :西双版纳州农垦局 访问次数 : 发布时间 :2021-07-27

根据州办工作要求,现将州农垦局州第八次党代会以来工作总结下一步工作打算报告如下:

一、州第八次党代会以来工作总结

(一)推进农垦改革,农垦内生动力不断增强。州第八次党代会以来州农垦局认真贯彻落实中发〔201533云发〔201615云办发〔202021等文件精神结合西双版纳垦区实际,研究制定并经州委、州政府同意印发了中共西双版纳州委 西双版纳州人民政府关于进一步深化农垦改革发展的实施意见(西发〔201636中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室印发〈关于进一步推进农场企业改革的实施方案的通知西办发202018文件,进一步加快推进垦区集团化和农场企业化改革工作

      (二)强化战略主导,推进橡胶产业高质量发展。州第八次党代会以来,州农垦局着力抓好橡胶主业生产,确保橡胶作为重要农产品有效供给的重要地位。一是加强橡胶树白粉病防治工作。垦区5年来累计防治橡胶树病虫害面积约144.64万亩,投入防治资金841.03万元。二是加强橡胶生产工作。垦区现有橡胶种植面积100.31万亩,较2016105.88万亩下降5.3%其中:割胶林地面积86.58万亩,较201691.72万亩下降5.7%5年来共计生产干胶46.5万吨。三是加强中幼林管理。垦区5年来更新倒树面积18.75万亩,实行承包人一次性买断个人承包经营和农场统一经营管理两种方式,其中:统管面积5.99万亩四是推进各类橡胶基地(示范园)建设项目。垦区5年来完成天然橡胶基地建设项目15个,项目总投资1.83亿元。建成环境友好型生态胶园建设总面积5.48万亩,较20163.3万亩增长66.1%实施橡胶标准化抚育示范项目总面积3.54万亩,较20160.9万亩增长293.3%,补助资金1148万元。实施天然橡胶林业补贴总面积20.95万亩,20166.85万亩增长205.8%补助资金2600万元。

(三)探索新型模式,加快产业转型升级步伐。第八次党代会以来垦区各农场依托自身资源优势和环境优势,加快产业结构调整步伐,不断优化产业布局。一是采取多种模式进行产业转型。垦区胶林更新后改种、间种、空闲地林下套种面积达8.68亩,20163.04万亩增长285.5%林下土地利用率达8.6%产值1.08亿元二是加快各类产业示范园(区、基地)建设。5个农场4.07万亩基地项目获得特色热作示范园认定,较20161.2万亩增长239.2%6农场项目获省财政厅2015年农业产业化专项资金扶持,争取资金1000万元

抓牢民生实事,高标准推进工程项目建设。针对垦区基础设施建设滞后的现状,州农垦局加大协调力度,争取各类项目支持,积极整合资金,加大基础设施建设力度。一是加快推进垦区道路建设。5年来,共计开展垦区道路建设项目29个,总投资3.91亿元。其中:胶园道路建设项目25个、开展农场场部道路建设项目4个。二是实施危房改造改善垦区住房条件。5年来累计危房改造及配套基础设施建设项目指标下达2942户,项目总投资共计3.02亿元。三是开展项目储备、申报工作。争取将涉及垦区民生的重大项目纳入全州十四五规划,各农场报送项目150个,涉及项目资金347.2亿元。申报三农领域补短板项目储备项目42个,涉及中央资金15.47亿元,地方财政5.8亿元。四是开展十四五垦区发展规划编制工作已完成财政预算填报、评审工作,正在进行询价比选。同时,多方建议将农垦纳入十四五和国土空间等规划范围,与农村享受同等政策待遇

(五)重视纠纷化解,营造良好稳定社会环境。始终高度关注垦区各类社会矛盾和利益诉求,协同相关部门工作全面加强社会事务和综治维稳工作,维护垦区和谐稳定。目前除个别农场因拆迁征地补偿、工龄连续性等问题存在不稳定因素外,垦区没有较大的群体性诉求和上访事件,社会矛盾易发多发态势得到缓解,总体保持平稳。5年来,接待来访群众116812人次,办理信访件57件次(其中:网上信访19件),回复率100%

二、工作成效和亮点

(一)农垦改革取得阶段性成果。州农垦局积极想办法、理思路、拓视野、闯新路,农垦改革工作有突破。一是持续推进农场企业化改革工作。印发西双版纳州农垦改革发展工作领导小组办公室关于贯彻落实农场企业化改革任务的通知》(西垦改办发〔20211号),农场企业化改革36刚性工作任务48量化清单进行细化分解。截至6,南联山农场、黎明农场刚性指标和量化清单完成率69.4%63.9%其他农场正在按要求稳步推进全州12个农场全部完成企业化转轨与农场社区管委会脱离,保留农场牌子和完整建制,恢复农场作为企业的市场定位和市场功能,重建和优“农场—分场—生产队”管理架构依法依规完成清产核资工作。景洪市农垦集团章程、“三定”方案、薪酬方案等12项规章制度已建立景洪市5个农场均已注册为有限责任公司,建立起现代企业制度。二是持续推进社企分开工作。根据省深化农垦改革工作领导小组办公室调研组,对西双版纳州农场企业化改革工作督察调研提出工作意见,研究出台关于贯彻落实省深化农垦改革工作领导小组办公室督察农垦改革推进情况反馈意见的通知(西垦改办发〔20213号),进一步明晰农场社区管理委员会承担社会职能重点事权工作。截至6月,全州批复建立农场社区居委会75个,挂牌成立农场社区居委会73个,现有社区工作人员152名,交叉任职43其中:黎明农场、南联山农场、曼沙农场社区人员配置到位运转正常,各项经费纳入年度公共财政予以保障三是积极推进垦区国有土地确权换证工作。按照权属应确尽确、证书应发尽发的工作要求,对农场国有农垦土地确权换证工作多次进行全覆盖督导检查,积极与相关部门商讨解决景洪市换证卡壳难题。截至2021713全州垦区161.19万亩国有土地已换发不动产权证66487.03万亩,换证率59.24%,较年初的10.23%较大进

(二)在橡胶主业上做好发展文章。通过防病减灾、科技合作、人才培训等方式抓好橡胶主业生产。一是开展橡胶树灾害保险投保工作5年来,垦区各农场累计投保276.61万亩橡胶林,理赔金额5341.59万元开展天然橡胶保险+期货投保工作。5年来,累计完成指标3.71吨,获赔付金额1610.96万元。二是持续推进农场统一收胶工作。垦区共7个农场在47个分场设置了166个收胶站点开展统一收胶工作2017年推行以来,累计收购胶乳33.3吨,折合干胶10.67吨,有效保障了橡胶原料收购市场的稳定,按干胶平均收购12.1/公斤,为职工群众增加直接经济收入9850万元。三是持续推进制胶新工艺加工技术落地实施。9+1+1”模式组织垦区9个农场和西双版纳景阳橡胶公司成立西双版纳拓垦天然橡胶有限责任公司,与江苏圣耐普特公司共同投资建设高性能橡胶制品加工厂。目前,拓垦公司正积极与江苏圣耐普特公司进行磋商,计划在垦区布点设立新工艺制胶加工厂,力争年内至少落地投产1座加工生产干胶能力2000吨的试点加工厂。四是大力推广新型割胶技术。邀请中国热带农业科学院橡胶研究所专家到基层农场开展新型电动割胶刀割胶技能培训。筹措资金21万元购买12橡胶干含测量仪50橡丰”4GXJ-2型锂电无刷电动割胶刀赠送给农场,切实为基层解决节本增效的问题。五是组建西双版纳州橡胶树橡胶白粉病防治专业化队伍。联合景阳橡胶公司、中信期货、省热作所等单位共同组织实施,结合当前橡胶树病虫害防治工作实际,以企业、植胶农场、专业合作社、重点村为单位,组建天然橡胶病虫害专业化防治和服务队伍,具体实施橡胶树物候、病情观测和防治工作。

(三)持续发力推进脱贫攻坚。一是贫困农场实现脱贫。黎明农场和大渡岗农场是全国的重点贫困农场,5年来,共获得项目建设资金9527万元,主要用于贫困农场基础设改善及发展农业产业。经过持续不断的帮扶,黎明农场于2018年底、大渡岗农场于2019年底达到脱贫认定标准,退出贫困农场序列。二是精准扶贫挂包帮成效显著。通过5年的帮扶,勐龙镇南嗨村委会曼先坦老寨(中寨、高寨)村民小组村容村貌和村民精神面貌焕然一新。5年间,先后投入资金112万元,为帮扶村改善基础设施、提升生活条件、丰富文化生活、发展农业产业、转变思想观念、培养市场意识。5年来,通过消费扶贫促进贫困群众受益达44.98万元。2019年,曼先坦老寨全体贫困户达到两不愁、三保障标准,顺利脱贫出列。2020,贫困群众的人均年收入近万元,比2015年翻了3番!

三、存在的困难和问题及下一步工作打算

5年来,州农垦局在突破重工作方面取得一些成效,但也存在着一些问题,如农垦改革发展工作推进缓慢,农场企业化、垦区集团化进展不平衡,垦区各类人才匮乏,民生基础设施建设滞后,职工群众收入低、生活质量不高,一些深层次矛盾依然存在等。这些问题的产生,既有体制机制和市场大环境方面的原因,也有各级干部认识不到位、工作本领不高、闯劲韧劲不足、担当精神不强等原因。一步,州农垦局将继续按照州委、州政府工作部署,探索有效解决问题的办法,采取有力措施,努力完成各项工作任务,全面推动工作迈上新台阶

持续推进农垦改革创新。巩固深化农场办社会职能改革成果,进一步理清农场社管会职能,加快推进农场企业化改制进程;大胆探索整合全州垦区国有资源,支持西双版纳拓垦天然橡胶有限责任公司尽快启动运行加快土地确权登记发证工作,进一步把脉问题“症结”,打通业务“梗阻”全力以赴推进换证工作

二是突出抓好橡胶产业高质量发展。配合有关部门做好橡胶产业延链、补链、强链工作,完善垦区天然橡胶基地建设布局和产业发展规划,积极争取国家项目建设投资,加强优质天然橡胶基地建设,重点推进良种培育、生物多样性胶园建设、胶园管割机械化智能化,加快老龄胶园、低产低质胶园改造更新,促进胶园提质增效、提升天然橡胶原料品质。

三是协调做好垦区民生保障工作。加快编制《西双版纳州十四五垦区发展规划》加大农场基础设施建设力度,多方争取项目、资金和政策,解决农场可持续发展问题;积极争取落实欠发达农场的巩固提升支持政策,健全完善工作机制,推动垦区尽快转入振兴发展轨道;督导各农场推进产业发展、民生保障等建设项目入库、开工建设、进度监管、竣工验收等工作。

四是持续推进模范机关创建持续推进党建和党风廉政建设工作,坚持不懈抓好纪律作风建设,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,努力创建清廉机关;加强机关业务能力建设,围绕农场企业化改革、国有资产管理、土地管理、农业品牌建设、橡胶产业发展等专题深化学习、交流和培训,多途径提升机关干部综合能力素质。

 

 

 

                             西双版纳州农垦局

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