农垦是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要力量。为深入贯彻落实习近平总书记关于农垦工作重要指示精神，进一步发挥农垦在农业现代化建设全局中的重要作用。国研经济研究院课题组一行于3月9日至13日先后赴海南省海垦集团和云南省勐腊农垦集团开展专题调研，国务院发展研究中心原副主任余斌，中国经济时报社党委委员、副社长，国研经济研究院院长杨玉洋，副院长牛家儒，国研经济研究院特聘研究员、文化和旅游部文化市场综合执法局原一级巡视员张海燕，国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员殷浩栋等参加调研。

9日下午，课题组参观了海垦集团博物馆、产品展销馆和海胶集团深加工产业园，详细了解了海垦集团改革发展历程、产业布局和发展情况。海垦集团经济运营总监李智全、海胶集团副总经理张国强等陪同调研。

10日上午，课题组在海垦国际金融中心与海垦集团进行座谈会，双方围绕农垦体制机制改革、垦地融合、天然橡胶产业发展、国家政策支持落实情况等进行深入交流。海垦集团党委委员、副总经理陈奎明，战略企划部、经营管理部、土地资源运营部、科技创新管理部、海胶集团、南繁种业等相关负责人参加座谈会。当天下午，课题组实地调研了澄迈县海垦草畜产业集团蛋鸡场生产经营情况，并前往西达农场公司南油队调研垦区职工住房条件和社会保障情况。

11日下午，课题组实地察看了勐腊农垦集团标准化收胶站建设运营情况，并前往勐腊农场五分场一队调研生态园建设情况。12日上午和13日上午，课题组实地走访了勐腊农场二分场七队、八队水肥一体化高产胶园种植项目、六队菌棒场、三队苗圃基地，全面了解勐腊垦区产业发展、科技创新应用、职工生活条件。勐腊县国资委党委委员、专职副书记叶志勇、勐腊农垦集团党委委员、副总经理陈刚等陪同调研。

12日下午，课题组与勐腊农垦集团领导班子成员举行座谈会、双方重点围绕深化农垦改革、推动垦地一体化协调发展、历史遗留问题解决等议题展开深入交流。座谈会上，杨玉洋指出，农垦在我国农业现代化建设和经济社会发展全局中的地位举足轻重，服务国家战略能力持续提升。“十五五”时期，农垦要以发展现代化大农业为主攻方向，持续深化改革，推动垦地融合发展，稳妥解决历史遗留问题。要加快产业转型升级，增强核心功能，提升核心竞争力。杨玉洋提出改革五点建议，一是以人为本，二是高位推动，三是系统观念，四是守正创新，五是以点带面。

余斌在总结讲话中指出，70多年来，农垦在保障国家粮食安全、支援边疆建设、维护边疆稳定中发挥了重要作用，作出了重大贡献。但同时也要看到，当前农垦改革仍然面临一些问题，迫切需要进一步深化改革。一是要纵深推进垦区集团化农场企业化改革。坚持全省上下一盘棋，增强工作系统性、整体性和协同性，创新农业经营管理体制，推进主导产业全链条升级，加强农产品质量和品牌建设，培育产业集群。二是推动垦地一体化协调发展。始终坚持以人民为中心，构建职责清晰、协同配合、运行有序的工作机制，探索建立与农垦履行使命相配套的政策体系，在充分尊重农民意愿基础上开展社会化服务。三是要用发展的眼光解决历史遗留问题。“十五五”时期，要按照国家“十五五”规划纲要提出的“更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求”政策精神，主动而为，切实有效改善垦区职工住房条件。

通过本次专题调研，课题组深入了解了近年来特别是党的十八大以来农垦在深化改革方面取得的成效、经验做法及面临的主要问题。下一步，国研经济研究院课题组将以课题研究为抓手，形成高质量调查研究报告及相关研究成果，为相关部门决策提供参考，为“十五五”时期进一步深化农垦改革、推动垦地一体化协调发展贡献智库力量。