2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。州农垦局总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话和对农垦改革发展的重要指示精神，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以推进垦区集团化、农场企业化改革为目标，以建设天然橡胶全产业链前端基地为动力，以加快垦区农场衔接全州乡村振兴为途径，以强化自身建设为保障，主动融入和服务全州发展大局，奋力开创农垦改革发展新局面。

一、深入推进农垦体制机制改革创新

1. 认真履行州农垦改革发展工作领导小组办公室职能职责。健全完善州农垦改革发展工作领导小组运行制度机制，加强与领导小组成员单位的协调、沟通和对接，推进落实农垦改革督导、检查各项工作，及时向领导小组报告垦区改革工作情况，并按照领导小组的工作部署和要求做好相关工作，协调各单位各部门解决农垦改革中的困难问题。

2. 协调推进农垦改革“一纳入两覆盖”政策落实。一是开展垦区“一纳入两覆盖”政策落实情况调研和统计汇总工作，及时向州委、州政府提交有关报告。二是做好国家和省级有关部门部署农垦工作街接，协调州级相关部门落实好促进垦区改革发展的政策，并结合西双版纳农垦实际，积极建言献策，争取更多政策、项目和资金支持。三是抓好督导落实工作，加强与县市（园区）党委、政府（管委会）及相关部门的工作对接，推动农垦改革发展政策、项目、资金落地见效。

3. 抓好《关于进一步推进农场企业化改革的实施意见》的贯彻落实。一是巩固深化农场办社会职能改革成果，协调有关部门加快制定农场社区管委会“三定”方案，明确职责职能，并对职能调整情况进行督查，切实将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入属地政府管理和基层服务体系，健全农场社区管理服务机构，配备与工作相适应的人员编制。二是督导各垦区尽快配齐配强企业经营管理人才，年内对企业班子成员进行集中轮训或组织企业班子成员到先进垦区学习交流，提高企业领导班子整体素质。三是督促县市（园区）完善农场企业法人登记，建立健全董事会、监事会、经营管理层和监督机构等法人治理结构，完善新型劳动用工、薪酬、社会保障等制度。对还没有组建区域性农垦集团公司的，督促尽快建立。四是探索实行农垦改革相关政策纠错机制，取消全员承包政策中2008年12月31日前出生落户人员可承包资源的政策，争取让农场企业将碎片资源逐步回收、统一运营。

4. 积极稳妥实效推进农垦管理体制改革。以建立符合农垦事业发展新阶段，科学合理、规范有序、运转高效的农垦行业管理体制为目标，进一步理顺州、县市（园区）农垦行业管理部门职能职责。加速推进“天然橡胶产业发展局”组建工作，继续做好《西双版纳州农垦局机构改革方案》的修改、完善和报审工作。

5. 跟进农场国有土地确权换证后续工作。继续推进争议地块的调解力度和未换证土地的变更登记工作。探索农场国有土地抵押、融资、“增减挂钩”和“占补平衡”等政策，盘活土地资源，推进土地资源资产化和资本化，激活农场国有土地价值，把土地开发利用作为农场企业化的重要支撑。

二、推进天然橡胶产业高质量发展

6. 突出抓好天然橡胶产业发展。一是坚持从讲政治的高度抓好天然橡胶核心产业发展，深化产业政策、市场供给和全产业链等问题研究，切实把天然橡胶这篇大文章做深做透。二是加强全州天然橡胶信息监测，做好物候调查，抓实全州橡胶白粉病统防统治工作及垦区橡胶病虫害监测与防治指导服务。三是年底前成立天然橡胶行业协会，通过政府部门监管、行业自律来保障胶农的合法权益，推动橡胶产业持续健康有序发展。四是把建设生态胶园作为加快绿色产业发展的重要着力点，对结构单一的胶园进行提升改造，6月底前配合省热作所完成《生态胶园建设技术规程》修订工作。五是加快推进圣耐普特公司“高性能超聚态天然橡胶产业化关键技术与装备”科技成果推广应用与项目落地，并做好跟踪服务保障工作。六是积极推进统一收胶工作，争取实现全覆盖，有效保障橡胶原料收购市场价格稳定，增加农场和周边胶农收入。

7. 推动垦区特色产业发展壮大。围绕打造世界一流“绿色食品牌”和农业重点产业建设目标，立足垦区资源禀赋和组织、技术、管理优势，指导各农场积极发展林下种养殖产业，打造“绿色食品牌”产业基地和特色热作示范园。

8. 强化科技创新引领产业发展。一是推进农垦种业发展。借助中科院热带植物园、省热作所等中央、省驻州科研院所技术力量，围绕天然橡胶核心产业、热带水果等新兴产业发展需求，持续加大种质资源保护力度，完善良种繁育基地建设和综合试验示范推广，提升垦区产业良种覆益率。二是强化科技服务，助力产业振兴。加强垦区良种推广、新技术运用、职工技能培训等科技服务指导工作。三是加快橡胶技能人才队伍建设，组织举办第二届“雨林英才”橡胶割胶技能竞赛，针对橡胶生产技术、管理水平下降的困境，邀请科研院所技术人员到垦区进行各类技能培训。四是积极推进智能割胶技术和智慧胶园项目试点建设工作，将有限的劳动力从繁重的割胶工作中解放出来，减少胶园弃管弃割现象。

三、协调做好垦区民生保障工作

9. 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效街接。一是建立健全防止脱贫农场规模性返贫监测预警制度机制，指导脱贫农场精准制定工作方案和任务清单，并督导相关任务落实。二是加强与省农垦局工作街接，积极争取落实2个农垦欠发达农场的巩固提升支持政策，健全完善工作机制，推动垦区尽快转入振兴发展轨道。三是坚持“四个不摘”要求，持续保持对勐龙镇南嗨村委会挂钩帮扶制度，明确帮扶责任人，保证帮扶不留“真空”。帮助村委会、村小组制定“十四五”发展规划和年度工作计划，明确发展方向与任务。年内，局主要领导每年不少于2次、局乡村振兴工作分管领导及办公室成员每月至少开展1次蹲点调研帮扶工作。

10. 积极推进垦区现代化边境小康村项目建设。配合州发改委、州民宗局等部门加强对垦区现代化边境小康村项目建设的工作指导。协调督导各县市（园区）政府（管委会）和相关部门加快推进垦区现代化边境小康村项目建设工作。

11. 做好垦区“十四五”规划项目储备入库工作。根据《西双版纳州“十四五”垦区发展规划》，全面收集梳理垦区各农场规划项目形成项目清单，与州发改委、州农业农村局等部门对接，做好垦区“十四五”项目储备入库工作。

    12. 配合做好垦区社会保险欠费摸底调查和后续工作。通过开展业务培训、深入各垦区农场调研指导等方式，配合州人社局、州医保局等部门做好垦区社会保险欠费摸底调查，确保数据真实准确，并按要求配合做好后续工作。

13. 深入推进农场人居环境整治工作。积极向相关部门反映，争取将农场公厕改造、垃圾收集运转、人居基础设施建设等纳入地方乡村振兴统筹范围，争取相应的补助资金。加强农场人居环境整治、公厕改造、现代化边境小康村建设的指导督促，促进农场队容队貌有明显改善。

四、扎实抓好干部队伍和自身建设

14. 持续推进模范机关创建。一是把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强对习近平总书记考察云南重要讲话和对农垦改革发展重要指示精神的学习，深入学习宣传贯彻党的二十大精神工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党中央决策部署的自觉性和坚定性。二是深化“清廉机关”建设，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，常态化排查廉政风险点，完善防控措施，建立廉政档案，开展证明引领和反面警示相结合、理想信念教育和法纪教育相结合的系列活动，落实谈心谈话、廉政家访、廉政党课制度，推动全面从严治党向纵深发展。三是进一步加强和改进意识形态工作，认真贯彻落实党中央、省、州关于意识形态工作的决策部署和指示精神，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强对垦区意识形态领域分析研判，及时掌握垦区网络舆情，涉及敏感问题及时上报相关部门，切实做到牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。四是加强机关业务能力建设，认真开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，推行“先进科室”和“模范机关之星”评选，围绕国有企业改革、国有资产管理、土地管理、农业品牌建设、橡胶产业发展等专题深化学习、交流和培训，推动干部提升素质、增强本领。五是加强干部常态化教育管理，坚持不懈抓好纪律作风建设，扎实推进作风革命、效能革命，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推进学习型、创新型、服务型、效率型机关建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，树立农垦干部队伍的良好形象。六是统筹做好国家安全、机要保密、信息宣传、依法治州、法治建设、平安建设、安全生产、防灾减灾、食品安全、民族团结、疫情防控、河长制、林长制、爱国卫生等工作。