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                                西民政函〔2022〕32号

 

对州十四届人大一次会议

第168号建议的答复

 

尊敬的沈国华代表：

您提出的《关于加大社区工作者待遇保障力度的建议》（第168号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

社区是社会的基本细胞，社区治理是城市建设与发展的基础。建立一支高素质稳定的社区工作者队伍，是推动和谐社区建设的前提和保障。州委、州政府一直高度重视社区工作者队伍建设，关心社区专职工作者的生活待遇保障等工作，始终致力推进社区专职工作者规范化建设，让社区专职工作者更加有归属感、获得感。

一、不断持续提高社区专职工作者薪酬补助

从2008年至2022年，州委、州政府多次根据我州经济社会发展水平适时调整社区工作人员的补贴待遇，制定印发了相关政策文件，连续调整社区专职工作者的生活补贴，标准也从最初的不低于450元/月提高到不低于3000元/月，并为他们缴纳规定比例的养老、医疗、失业等社会保险。社区专职工作者的生活补贴标准得到一定程度的提高，基本能够保障社区工作者的正常生活。2014年5月，州纪委、州委组织部、州民政、局州财政、州人社局联合印发了《关于适当提高西双版纳州村（居）干部补贴标准的方案》，将社区干部的补助标在原补助基础上提高了500元，大幅提高了社区干部的补助标准，建立了连任三届以上离任社区干部享受养老补助制度。

2017年，州委办印发的《关于深化边疆党建长廊建设的实施方案》，明确了社区组织运转经费保障制度，并且规定：“村（社区）干部报酬标准与村（社区）‘两委’换届同步调整，形成正常增长机制”。首次明确了社区干部的补贴实行结构补贴制度，由“基础补贴+绩效补贴+奖励补贴”三部分组成，基础补贴部分实行正常增长机制。各县市结合本地区社会经济发展实际情况，对社区干部的基础补贴进行了适当的提高。目前，经过多年不断提高调整，全州三县市社区干部薪酬均达到了3500元/月左右。

二、加强推进社区规范化建设

一是规范社区职责。为应对社区工作行政化倾向，进一步理顺政府职能部门与社区的关系，明确社区工作职责，推动社区回归自治本位。我州于2018年出台了《中共西双版纳州委办公室 西双版纳州人民政府办公室印发﹤关于实行社区工作准入制度的实施意见>的通知》《关于印发﹤西双版纳州社区工作准入目录>和﹤西双版纳州社区印章使用范围>的通知》，全面实行社区工作准入制度，明确了社区工作准入事项和社区印章使用范围。社区按照社区工作准入目录开展工作，不属于社区工作准入目录范围内的事项，需要进入社区或需要社区协助完成的，要按照准入审批程序报批，经批准后方可纳入社区工作范围。此外，要求各县（市）根据自身实际情况制定当地的《社区工作准入目录》和《社区印章使用范围清单》。明确除法律法规有规定且社区有能力提供证明的事项，社区要严格按照规定的社区印章使用范围使用社区印章，不得随意出具应由其他单位、部门出具的亲属关系、房产归属、物品权属等证明。不得要求社区出具各政府职能部门、企事业单位、社会组织等职能范围内的相关核实、证明事项。

二是强化制度保障。2020年7月，州委办、州政府办制定下发《中共西双版纳州委办公室 西双版纳州人民政府办公室关于印发﹤西双版纳州社区工作者职业体系建设的指导意见>的通知》，是以建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的职业社区工作者队伍为目标，对社区工作者职业规范化建设提出了指导意见，明确县市要综合考虑社区规模、人口数量、管理幅度等因素，科学合理的配备职业社区工作人员，社区户数超过3000户的，每增加300至500户可增配1名职业社区工作者，职业社区工作者通过民主选举和公开招聘等方式配备。通过建立健全职业社区工作者日常管理机制、考核考评机制、退出机制、档案管理制度、社区干部离任补贴机制以及职业社区工作者社会保障和薪酬职级体系，完善社区工作者集中培训制度，拓宽社区工作者发展渠道等六大类指导意见，进一步规范社区管理，激发社区工作者的干事热情，推动社区服务能力和服务质量的提升。

2021年8月，景洪市委市政府印发了《景洪市推进社区工作者职业体系建设实施方案（试行）的通知》，进一步细化了景洪市社区专职工作者职业规范化建设，社区专职工作者的薪酬待遇等保障得到了大幅提升。州、市文件的出台，进一步推动了社区工作者职业体系建设，为提高社区治理服务能力提供了制度保障。

下一步，州民政局将继续加强对社区建设工作的调查、研究，积极向州委、州政府以及州社区建设工作领导小组建言献策，认真履行好州社区建设工作领导小组办公室职责，指导、督促各县市贯彻落实好社区工作准入制度，及时建立健全社区建设工作领导机构和工作机制，认真完善配套实施社区准入制度相关政策文件，切实加强拟入事项审批和准入事项检查把关，扎实推动社区减负增效。做好提高社区干部薪酬调研，力争社区干部薪酬补贴达到国家、省的要求。同时，积极指导帮助社区孵化培育社区社会组织和社会工作人才，不断提升社区服务能力。

非常感谢您对全州社区治理工作的关心和支持！希望您继续关注我州社区治理工作中存在的热点、焦点和难点问题，提出更多宝贵的意见。

 

附件：1.代表建议、政协提案办理情况意见反馈表

2.代表建议、政协提案办理情况清单

西双版纳州民政局

  2022年9月27日