为了提高信访维稳工作应急事件处理的综合能力、反应速度和协调水平，有效处置民政诉求对象引发的各类突发性、不稳定事件，依据《信访条例》的有关规定，结合民政系统工作实际，特制定本应急预案。
    一、应急预案适用范围
    适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。
    二、应遵循的原则 
    1.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
    2.事前预防与事后应急相结合。
    3.依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
    4.快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
    5.内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
    三、工作机构及职责
    1.组织指挥协调机构
    民政局信访维稳工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。人员组成为：
    组  长：李萍芳 
    副组长：高美兰、岩温合、余宏伟、魏学善、杨志华。
    领导小组下设办公室，郭亚青任办公室主任，办公室成员有曹雪欢、周红斌、周云冲、邹永杰。 

2.信访维稳工作领导小组主要职责

（1）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
    （2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
    （3）组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
    （4）发生突发事件时，要正确提供事件的信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
    （5）对因工作不力而引发事件的责任人，按照有关规定追究责任；
    （6）负责向局党组汇报事件情况，组织收集有关资料，必要时向上级党委政府汇报事件情况；
    （7）负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作，发布的信息必须由组长审核签字后对外。

四、处置程序 

1.局信访维稳工作办公室接报后，立即向局信访维稳工作领导小组组长汇报情况，启动应急预案。
    2.应急状态启动后，信访维稳工作办公室立即派人（特派员）赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
    （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局信访维稳工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。
    （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
    （3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
    3.直至突发事件消除后，信访维稳工作办公室人员及有关人员才可离开现场。
    4.信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
    五、工作要求 
    1.加强领导，提高对做好信访工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，科室及局属单位主要负责人作为信访维稳的第一责任人，切实做好接访和处置工作。凡是涉及信访的工作，科室及局属单位负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行局信访维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，力争使一切矛盾化解在基层。
    2.认真摸底，做好排查走访工作，变上访为下访。要积极推行一线工作法，主动查找本单位和服务对象群体中的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对服务对象和职工中出现的不利于稳定的现象，要及时进行正确引导。特别是要做好优抚、低保等特殊群体的跟踪服务和调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中，把矛盾化解在基层。
    3.加强沟通，建立信访工作协调联动机制。局信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全州民政系统的信访维稳工作，各有关科室和人员要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。科室还要与县市局建立快速反应和协调机制。

 六、本预案自印发之日起施行

                        

 

 

                                                                  西双版纳州民政局

                                                                                                                                     2020年3月24日