2008年全州重点督查的20项重要工作

 

一、继续推进社会主义新农村建设

（一）州级财政继续投入1000万元，再引导建设100个社会主义新农村示范村；（二）抓好农民增收“6个千元项目”，力争农民人均纯收入突破3000元；（三）解决5万农村人口的饮水困难和饮水安全问题；（四）新建农村沼汽池3000口，农村改灶1500户；（五）改造建设336公里行政村公路；（六）抓好无电村通电工程建设；（七）培训农村劳动力6000人，新增农村劳动力转移5000人；（八）培训1万名胶农、1万名茶农和1万名特色种养殖能手。

二、加强农业基础建设，加快生物产业发展

（一）力争农业增加值达到35亿元，粮食种植面积稳定在110万亩，粮食总产量稳定在32万吨，肉蛋产量达到2.9万吨；（二）继续实行良种、农机、农资等对农民的直接补贴，认真落实生猪发展的各项扶持政策；（三）着力提高农业综合生产能力，力争将我州纳入国家实施粮食战略工程、开发粮食后备产区建设范围。积极发展新型农村合作组织，扶持培育农业产业化龙头企业；（四）力争规模以上工业增加值达到23.8亿元，实现利税12亿元；（五）加快茶叶产业标准化体系建设，开展茶叶产品质量年活动，支持制茶企业技术改造；（六）加快林产业发展，抓好10万亩竹原料核心基地和6000亩珍贵用材林项目建设；（七）抓好云麻产业发展，加快云麻加工企业建设步伐；（八）认真贯彻国家天然橡胶产业政策，加大橡胶病虫害防治，提高橡胶管理水平，整合橡胶产品加工资源，巩固场群互助机制，不断提升橡胶产业发展质量。

三、加大扶贫开发力度

（一）投资1380万元，扶持人口较少民族聚居的9个村委会发展；（二）实施好国家对“克木人”的扶贫项目；（三）解决9000人农村贫困人口的温饱问题，实施60个贫困自然村的整村推进，做好易地搬迁扶贫工作。  

四、建立健全城乡社会保障体系

（一）新增城镇就业5000人，下岗失业人员再就业3000人，零就业家庭就业200人；（二）扶持下岗失业人员自主创业和自谋职业，为特殊困难群体发放社会保险补贴，为失业人员自主创业提供小额担保贷款；（三）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，做好社会保险扩面工作，提高非公有制企业、灵活就业人员和农民工参保率；（四）开展城镇居民基本医疗保险实施的前期工作，启动失地农民参加社会保险工作；（五）抓好社会福利和社会救助，对特困老人和五保对象尽力实施集中供养；（六）认真贯彻《云南省老年人权益保障条例》，对80周岁以上的老年人发放保健补助和长寿补助；（七）高度重视残疾人生活，对1000名残疾人实施救助，对200户农村贫困残疾人实施危房改造；（八）建设3个乡（镇）老年活动中心。

五、促进文化繁荣发展

（一）加强文化遗产保护，完成《中国贝叶经全集》100卷的翻译整理和第二批国家级非物质文化遗产的申报工作，搞好第三次文物普查；（二）积极开展对外文化交流与合作，办好第十二届“滇中南艺术节”和第十四届中老缅泰边境地区文化艺术节；（三）实施好3个乡镇文化站改扩建和3个乡镇少数民族传统体育基地建设；（四）办好全国少数民族老年门球赛、全州农民运动会和全州中小学生运动会等赛事；（五）筹集500万元资金，建设100个篮球场，为群众开展文体健身活动创造条件。  

六、集体林权制度改革

认真抓好集体林权制度改革和农村第二轮土地承包经营权证补换发工作。

七、进一步深化改革

（一）深化事业单位人事制度改革，完善机关事业单位工资收入分配制度，完成市县机关规范津贴补贴工作；（二）加大少数民族人才培养力度，从农村少数民族大专毕业生中选聘行政村主任助理；（三）全面清理“小金库”，加强和规范非税收入管理；（四）推进乡镇机构改革。 

八、继续抓好城乡市场体系建设

（一）继续搞好"万村千乡"市场工程建设，建设100个农家店；（二）积极引导房地产、教育、旅游、文化、娱乐、汽车等热点消费，社会消费品零售总额达到33.5亿元，增长15%。 

九、落实边疆解“五难”惠民工程

（一）解决读书难问题。完善农村义务教育经费保障机制，提高中小学公用经费标准，免除农村义务教育教科书费和学杂费，提高农村贫困家庭寄宿制学生生活费补助标准。免除城市义务教育学杂费，落实大、中专学校困难学生资助政策；

（二）解决“看病难”问题。加快公共卫生服务体系建设，突出农村卫生、社区卫生、公共卫生三大重点，着力构建覆盖城乡的基本卫生保健制度；（三）解决“看电视听广播难”问题。继续推进数字电视发展、“西新”工程和自然村村“村通”广播电视工作。（四）解决“看戏难”问题。组织开展送戏下乡与“和谐文化”月活动，抓好农村电影“2131”工程；（五）解决“学科技难”问题。贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，加快科学技术普及步伐，做好农村科技特派员选派和农村科技辅导员培训工作，全面提高各民族科学素质。

十、坚持教育优先发展

（一）巩固“普九”成果，扩大高中教育，重视学前教育，关心特殊教育；（二）加快职业教育改革与发展，继续扩大职业学校招生规模，有上千名回乡初中生取得农业技术员证书；（三）做好西双版纳职业技术学院申报全国高职院校示范建设工作，排除中小学危房1.5万平方米；

（四）认真落实控辍保学责任，确保控辍保学目标的实现；

（五）加强以农村为重点的中小学骨干教师培训，实施特岗教师计划。

十一、建立健全公共卫生服务体系  

（一）巩固新型农村合作医疗成果，稳步提高参合覆盖面和筹资水平，参合标准由去年每人50元提高到90元，其中财政补助标准由每人40元提高到80元。对全州低保对象、五保对象和残疾人个人缴纳的参合资金给予全额补助；（二）全面加强人口和计划生育工作，大力提高出生人口素质，统筹解决人口问题，继续落实计划生育奖励优惠政策；（三）对景洪市计生服务站、3个乡镇计生服务所和3个乡镇卫生院进行改扩建。   

十二、实施新一轮“兴边富民工程”三年行动计划

抓住我省启动新一轮“兴边富民工程”的机遇，积极争取上级支持，加快农村经济社会发展步伐。

十三、实施好旅游“二次创业”

（一）今年要力争接待国内外游客578万人次，实现旅游总收入38.4亿元；（二）要以国家批准景洪至老挝琅勃拉邦、澜沧江·湄公河出境旅游为突破口，充分发挥其联系内外、辐射周边的作用，把景洪至老挝琅勃拉邦、澜沧江·湄公河旅游线打造成为新的旅游黄金线路。

十四、继续推进七彩云南保护行动，加快生态州建设步伐   （一）有效管护1700万亩天然林，实施5.9万亩公益林项目建设，完成3.5万亩退耕还林荒山造林任务；（二）做好野生动物肇事补偿工作，抓好野生动物主动防范二期工程项目和自然保护区三期建设；（三）严格执行森林保护责任制，坚决禁止毁林开垦、乱砍滥伐、有林轮歇地盲目流转；（四）开展全州城乡集中式饮用水源水质现状调查，加强城市空气监测。加快雨林景洪和生态县城、生态乡镇建设，做好全州污染源普查工作；（五）实行最严格的耕地保护制度，认真落实耕地占补措施，投资8000万元，实施8.8万亩的土地开发整理，确保全州耕地总量动态平衡。   

十五、加强节能减排工作

（一）建立健全节能减排工作机制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，确保单位生产总值能耗下降4.7%；（二）抓好水泥、铁合金等重点行业和重点企业的节能工作，促进84户企业全面实施清洁生产。加大资源综合利用，淘汰落后生产能力，加快关停并转高耗能、高污染企业。

十六、巩固和提高禁毒防艾人民战争成果

（一）加强艾滋病防治，完成3万人（份）以上的艾滋病监测任务；（二）继续推进平安创建活动，加强社会治安综合治理，打好新一轮禁毒人民战争。 

十七、提高对外开放水平

（一）坚定不移地实施开放活州战略，把“走出去”与“引进来”有机结合起来，大力发展外向型经济，力争今年对外经济贸易总额达到4.21亿美元，增长10%；（二）做好中国磨憨-老挝磨丁经济合作区项目的申报，组织好中老边民“国际赶摆”集市活动；（三）办好第十一届西双版纳边境贸易旅游交易会；（四）进一步创新招商引资方式，坚持走出去与请进来相结合，努力营造一流的投资环境和创业环境，吸引更多的外来投资者到我州投资发展。完善激励和抓落实机制，强化项目跟进和服务责任，加强协调服务力度，提高招商引资签约项目履约率和资金到位率。    

十八、推进城镇化、搞好廉租房建设

（一）坚持“热、傣、水、边”城镇建设特色，完善调整规划，继续抓好城镇特色化改造工程；（二）大胆探索经营城市的新路子，组建西双版纳城市开发投资公司；（三）实施4000户以上农村民居地震安全工程，完成1.8万平方米廉租房建设。

十九、加强物价监管 

宏观控制市场物价，健全价格监测、预警和应急机制。高度重视“菜篮子”工程，认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，增加食品类消费品的生产和供应，减轻物价上涨对困难群众生活的影响。

二十、加强民主法制建设

（一）加快推进依法治州进程，继续实施“五.五”普法规划，加强依法治理、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正和监狱、劳教场所的维稳工作，实施好第二批乡镇司法所国债建设项目；（二）认真落实信访工作“争创一流”工作方案、领导干部信访接待日、带案下访工作制度和包案处理信访问题制度，有效化解突出矛盾和人民群众反映强烈的社会热点问题，妥善处理各类群体性事件；

（三）认真落实安全生产责任制，强化安全生产、消防安全、道路交通安全、水上交通安全监督管理，开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理，有效遏制重大安全事故，保障人民群众生命财产安全；（四）加强政府立法工作，加快推进《古茶树保护条例》的制定和《天然橡胶条例》、《旅游业管理条例》的修订。