2025年，西双版纳州民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于法治建设的决策部署，聚焦民政重点领域，健全法治机制、规范行政行为、优化公共服务，扎实推进法治政府建设各项工作，现将落实情况报告如下：

一、 2025年度工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

一是压实主体责任，严格落实局主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，将履职情况纳入年终述职述廉核心内容。把法治建设纳入局党组重要议事日程和全局工作规划，统筹安排，做到法治建设工作与民政业务工作同规划、同部署、同检查。二是健全工作机制，根据领导成员变动情况及时调整法治建设工作领导小组，明确领导小组及办公室、各科室的工作职责与任务分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、专人负责落实”的闭环工作格局。

（二）深化理论武装，提升法治素养能力

一是强化组织领导，健全学法用法机制。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度计划，坚持会前学法，重大决策前专题学法并开展风险评估。领导班子带头领学习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规等，重点组织学习《中华人民共和国慈善法》《信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。党组会议、局务会议、党组理论学习中心组领导干部集体学法14次。二是组织党章和党内法规学习。学习习近平法治思想等，研读《中国共产党问责条例》等党内法规及《论中国共产党历史》等读本，强化党员干部理论武装。三是夯实基础，加强行政执法队伍建设。组织干部职工参加学法考试和持证人员轮训工作，有效宣传法律法规。截至目前，持有行政执法证13人，其中今年通过执法考试2人，行政执法人员年均培训60课时。

（三）完善制度体系，筑牢法治运行保障

一是推进决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，在重大决策中，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和程序合法的要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。事关民政发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，建立重大民政决策事项的民意调查制度。聘请专职律师胡波作为我局法律顾问，参与规范性文件、行政合同、项目（采购）合同等审查工作，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。二是认真开展规范性文件、政策文件和项目公告公平竞争审查。建立健全公平竞争审查工作机制，持续开展政策文件公平竞争审查工作。对12件发布公告开展了公平竞争审查标准核查，其中涉及2件违反公平竞争审查标准的政策措施已完成整改。三是通过门户网站和微信公众号进行民政信息公开，重点做好财政预决算、“三公”经费、福彩公益金分配使用情况等信息公开，加大对城乡低保、社会福利、社会组织管理、慈善事业等社会治理领域、民生项目、公益事业的信息公开力度，自觉接受社会各界监督，增强民政工作透明度，强化对行政权力的制约和监督。2025年，通过门户网站公开信息246条，“西双版纳民政”微信公众号公开信息271条。

（四）规范执法行为，提升依法行政水平

一是严格落实行政执法“三项制度”，制定《西双版纳州民政局权力清单和责任清单》，梳理行政职权60项，明确执法权限、流程和裁量标准。二是2025年6月专项审计发现西双版纳州殡仪馆2件乱收费问题，经相关程序处理，9月已完成整改。三是根据《西双版纳州推进养老机构跨部门“双随机、一公开”综合监管实施方案》文件要求，州民政局联合州市场监督管理局、州消防救援支队对三县（市）养老机构开展安全生产专项检查工作2次；联合州市场监督管理局、中国人民银行在清明节前对全州殡葬用品销售店铺和摊位进行了拉网式排查，检查6个殡葬祭祀用品销售店铺。四是加强案卷规范化管理，建立“一案一评”制度，本年度组织行政执法案卷评查60件，均为行政许可案件，无行政复议、行政处罚、行政诉讼等案件。五是将殡葬管理、社会组织监管、养老服务机构检查、收养登记、婚姻登记等民政重点执法领域纳入云南省“区块链+行政执法和监督”平台，完成本单位执法人员及执法事项目录的平台录入工作。累计录入行政职权信息36条，累计公示行政许可、行政处罚、行政检查等执法信息116条，录入行政许可信息236条。

（五）优化政务服务，彰显法治为民温度

一是优化政务服务，网上可办率及全程网办和零跑动比例全面提升。州民政局进驻政务服务大厅11项事项网上可办（二级及以上办理深度）率达100%；政务服务事项除涉外婚姻登记2项按照法律规定需要现场办理外，其余事项全部实现全程网办（四级办理深度），“最多跑一次”事项比例达100%。二是婚姻登记事项实现全国通办。严格落实《婚姻登记工作规范》，不断加强婚姻登记服务能力，使服务对象的满意感、获得感得到提升。2025年全州累计办理国内结婚登记7077对，离婚登记2939对。三是残疾人两项补贴实现跨省通办。加强对“全程网办”“跨省通办”“一件事一次办”等申请方式的宣传，提升线上申请有效率。2025年通过“全程网办”申请补贴287人，“跨省通办”申请34人（其中属地办理申请5人、异地受理申请29人）。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是常态化开展风险研判，利用党组会、局务会召开风险隐患分析研判会，聚焦残疾人、老年人、未成年人、困境儿童等重点人群，开展矛盾纠纷排查，从源头上防范化解风险。二是贯彻实施《信访工作条例》，坚持以“保障和改善民生”为重点，充分发挥职能作用，狠抓信访工作的落实。2025年运用云南省信访信息智能辅助系统办理本级信访事项2件、全国民政信访信息系统受理转交信访事项1件、办理“12345”政府热线事项31件，办结率、按期答复率均达100%。三是加强婚姻登记窗口矛盾纠纷排查力度，充分发挥婚姻登记窗口前端触角作用。在办理结婚登记、离婚登记时，引导家庭依法、合理处置婚姻家庭引发的矛盾纠纷。利用婚姻家庭辅导室，为矛盾双方提供心理干预、矛盾调和、婚姻政策咨询等方面的服务，预防和化解因离婚等问题引发婚姻家庭纠纷。2025年全州共录入平安版纳基层社会治理信息系统离婚矛盾纠纷3542条，成功化解3198条，化解成功率90.3%。

（七）加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任

一是民政领域法律法规宣传。深入学习《老年人权益保障法》《残疾人保障法》《未成年人保护法》等法律法规，提升民政服务对象依法维权能力。加强《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》等社会组织管理法规宣传，提升规范化管理水平。在婚姻登记窗口宣传《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编，在清明节期间宣传《殡葬管理条例》等法规，强化专项事务管理法治化水平。宣传《慈善法》《彩票管理条例》，引导社会力量参与公益慈善事业。二是结合部门职责，年初制定年度普法责任清单，落实科室责任，按计划开展普法并纳入日常管理，通过活动宣传、下乡调研、走访等宣传形式提升群众知晓度，助力民生和谐发展，三是落实年度普法日历任务。结合年度民政工作，按日历有序推进专题活动，重点在“2.14”“5.20”“七夕”等象征爱情的日子、儿童节、清明节、6·19全国救助开放日、9·5中华慈善日、重阳节、12·4国家宪法日等与民政职能职责密切相关的时间节点，通过开展专项宣传活动、制作专题版面、横幅和印制发放宣传册等多种方式，组织实施既有地方特色又具有良好社会影响的宣传活动，今年印制发放普法宣传册3700份。

（八）聚焦民生保障，彰显法治建设成效

一是依法保障困难群众基本生活。严格执行社会救助法规政策，规范救助程序，确保困难群众应保尽保、应救尽救。细化低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等救助类别认定标准，建立低收入人口数据库。2025年12月全州有农村最低生活保障对象7402户16121人，累计支出资金7115.82万元。城市最低生活保障对象3406户5419人，累计支出资金3397.89万元特困救助供养对象1423户1474人（集中282人，分散1192人），累计支出资金1926.62万元。全州临时救助对象3147户次11526人次，累计支出资金1447.07万元。低保边缘家庭1048户3541人，刚性支出家庭86户133人。二是积极探索深化社会救助“物质+服务”改革，创新开发“物质+服务”APP，全力推进社会救助兜底保障型救助向服务型救助转变。分层分类保障社会救助体系更加健全。全国服务类社会救助试点以来，完成困难家庭需求评估5616户次，建立个性化服务档案1772份，累计提供各类专业服务8061人次。4月2日在州委党校对110名县（市）、乡镇、街道（农场）相关工作人员开展了民政业务培训，进一步提升了基层民政工作人员的业务水平。三是规范社会组织管理。依法开展社会组织登记、监管工作，充分运用年检、行政检查、“双随机、一公开”等手段，加大社会组织领域风险排查，打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织，依法查处社会组织违法违规行为，净化社会组织发展空间。今年社会组织成立17个，注销6个，变更38件。

二、存在的问题

2025年，在州委州政府正确领导、州委依法治州办悉心指导下，州民政局法治建设工作取得一定成效，但距离依法治州工作要求和法治政府建设还有一定差距，主要是：运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待加强。法治宣传教育的针对性和实效性、法治文化建设有待加强，部分群众对民政法规政策的知晓率仍需提升，缺少法治文化作品创作，法治文化阵地建设还需进一步完善。

三、2026年工作打算

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神相结合。把习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面。充分运用法治手段破解难题、防范风险，确保各项民政工作在法治轨道上规范有序推进，筑牢依法履职根基。

（二）深入推进依法执政。将依法执政工作作为一项全局性和长期性的系统工作来抓，健全学法、守法、用法制度机制，不断夯实依法行政工作基础。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时开展党政主要负责人年度述法工作。全面落实公平竞争审查制度，努力打造市场化、法治化营商环境。强化重点领域保障，提升民政治理法治化水平。

（三）持续加强法治宣传教育和法治文化建设。创新法治宣教方式方法，增强法治宣教工作的针对性和实效性，结合群众的实际需求，开展形式多样、内容丰富的法治宣教活动，提升群众法规政策知晓率。加强法治文化作品创作，鼓励和支持社会各界人士参与法治文化作品创作，推出更多具有民政特色的法治文化作品。

 

 

                                       西双版纳州民政局

                       2026年1月19日