2024年，州民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于法治建设的重大决策部署，全力推进行政执法能力建设，切实落实执法责任制，完善行政执法监督措施，积极开展法治宣传和培训，着力提升行政立法质量，紧密围绕改善提升营商环境，提升行政执法质量和水平，有效提高民政法治履职能力，推动全州民政事业发展创造良好法治环境。现将2024年工作开展情况总结如下。

一、 2024年度工作开展情况

（一）加强党对依法治州工作领导，不断完善领导干部学法制度。切实提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平，制定领导干部学法计划，把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容。加强组织领导，建立领导责任制，根据领导成员变动情况，及时对法治建设工作领导小组进行调整充实，确保依法治州法治建设工作有人抓，有人管，做到责任明确，工作落实。结合民政工作需要，组织开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《城市居民最低生活保障条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》等相关法律法规学习，切实提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。

（二）加大习近平法治思想学习教育培训力度，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。

1.坚持不懈抓好领导干部这个“关键少数”学法。领导班子带头学习习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规等，例行开展年终述职述法，示范带动全体党员干部自觉学习、武装头脑、指导实践，形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。重点组织学习新修订的《中华人民共和国慈善法》《信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《网络数据安全管理条例》等法律法规，党组理论学习中心组扩大会议专题学习习近平法治思想1次，党组会议、党组理论学习中心组领导干部集体学法13次。

2.干部职工多渠道学法。把干部职工普法宣传教育作为常态化工作长期来抓，围绕民法典、信访工作条例、保密法、反组织犯罪法、政府信息公开条例及老年人权益保障法、社会救助管理条例、云南省城市居民最低生活保障办法等法律法规，每月开展集中学习。年内，邀请州委机要和保密局老师为全局干部职工讲授《中华人民共和国保守国家秘密法》1次，邀请州司法局老师讲授习近平法治思想1次，集中学习《中国共产党纪律处分条例》2次。

3.要求全局干部职工利用“云岭先锋”“学习强国”等学习平台，开展日常普法学习。

4.组织干部职工参加学法考试和持证人员轮训工作，有效宣传法律法规。严格落实持证上岗，组织符合条件的干部参加行政执法资格考试和业务培训。今年共有4名干部职工通过行政执法考试，5名持有行政执法证人员进行了轮训工作，年度学法平均时长约68小时。

（三）推动行政决策科学化、民主化、法治化。

1. 加强对行政机关内部重大决策合法性审查。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，切实履行重大行政决策程序制度，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、备案审查等法定程序。继续聘请专职律师胡波作为我局法律顾问，参与规范性文件及行政合同的审查工作，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。本年度，法律顾问共为我局出具法律意见书2份。

2. 认真开展规范性文件和政策文件公平竞争审查。建立健全公平竞争审查工作机制，持续开展政策文件公平竞争审查工作。对3份殡葬领域政策文件进行公平竞争审查，未发现有涉嫌违反公平竞争审查标准的事项。

3. 加强政务信息公开。将门户网站作为信息公开第一平台，重点做好财政预决算、“三公”经费、福彩公益金分配使用情况等信息公开，加大对城乡低保、社会福利、社会组织管理、慈善事业等社会治理领域、民生项目、公益事业的信息公开力度，自觉接受社会各界监督，增强民政工作透明度，强化对行政权力的制约和监督。本年度，门户网站公示新制定规范性文件1件，政策解读1件。

（四）改进工作方式，强化对行政权力的制约和监督。

1. 拓宽社会监督渠道。自觉接受人大的法律监督和工作监督，政协的民主监督，虚心听取人大代表、政协委员和相关部门的意见建议。今年主办人大建议政协提案5件，所有承办提案建议均在规定时限内全面办结，实现了接办率、面商率、答复率和满意率四个100%。

2. 把习近平法治思想宣传作为“八五”普法的首要内容。进一步落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，集中开展习近平法治思想学习宣传。结合年度民政工作，重点在“2.14”“5.20”“七夕”等象征爱情的日子、儿童节、清明节、慈善日、敬老节以及殡葬管理宣传月等与民政职能职责密切相关的时间节点，通过开展专项宣传活动、制作专题版面、横幅和印制发放宣传册等多种方式，组织实施既有地方特色又具有良好社会影响的宣传活动，推进习近平法治思想学习宣传进社区、进机关、进网络，深入推动习近平法治思想入脑入心。

二、 存在的问题

2024年，在州委州政府正确领导、州委依法治州办悉心指导下，全州民政系统法治建设取得了一定的成绩，但距离依法治州工作要求和法治政府建设还有一定差距，主要表现在：运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还不够强；基层民政部门法治工作力量薄弱，法治专业人才较为匮乏，行政执法水平需进一步加强，行政执法规范化有待加强。

三、 2025年工作思路

2025年，我局将持续深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，深入贯彻落实国家、省州工作部署，不断完善法治政府建设各项工作，提高运用法治思维和法治方式落实法治政府建设各项工作的能力。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神相结合，把习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面。将习近平法治思想作为全局干部职工培训学习重点内容，结合实际采取多种形式深入学习习近平法治思想及其生动实践，全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

（二）深入推进依法执政。将依法执政工作作为一项全局性和长期性的系统工作来抓，健全学法、守法、用法制度机制，不断夯实依法行政工作基础。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时开展党政主要负责人年度述法工作。全面落实公平竞争审查制度，努力打造市场化、法治化营商环境。

（三）加快推进法治政府建设。全面贯彻落实依法行政要求，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”。加强行政权力监督，全面推行政务公开，切实推进政务诚信建设，全力打造服务型政府，基本形成以信用监管为基础，行政监管、行业自律、社会监督、公众参与为手段的权力运行机制和监管格局。

（四）强化依法治州工作保障。坚持以规范的制度管理队伍，积极组织有关人员参加执法资格认证培训和考试。培养锻造一支政治强、思想好、业务精的民政队伍来保障依法治州工作顺利开展。

 

                                                   西双版纳州民政局

                                                                                               2025年1月10日