2020年，西双版纳州民政局认真贯彻落实州委州政府、各级安委会、安全工作职能部门和上级业务部门的部署及要求，进一步建立健全工作机制，完善安全基础设施设备，深入开展隐患排查整治，有力保障民政服务有序开展。

一、工作开展情况

（一）高度重视，结合民政实际制定消防安全工作方案

安全服务、安全保障一直是我州各级民政部门和民政服务机构工作的重中之重。全州各级民政部门认真深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、上级民政部门和有关安全工作部门关于安全生产工作的规定要求，在年初制定全州民政工作目标任务时把安全生产工作纳入了目标责任，与各服务机构签署年度安全管理责任书，将安全生产工作同业务工作同安排、同布置，并在各项业务推进会、调研督导、“听谈查”等工作中着重听取、查看和强调安全服务特别是消防安全工作。结合民政服务机构实际，今年来制定印发了《西双版纳州民政局2020年“民政服务机构安全管理月”活动工作方案》《西双版纳州民政局关于加强民政服务机构安全管理工作的通知》等文件，明确了工作措施，时刻紧绷安全之弦，预防安全事故发生。

（二）预防为主，进一步建立建全安全工作机制

全州各级民政部门严格落实安全生产工作要求，建立服务机构安全生产约谈机制，进一步压实安全生产工作的机构主体责任。各服务机构结合养老服务、儿童福利、殡葬工作要求，建立健全了本机构安全生产工作制度，每日巡查、每月全面排查机制得到落实。积极组织开展各项安全生产培训和应急演练，有力提升干部职工和工作人员的安全意识、知识，提高安全防范和应急处置能力。

（三）加强督导，深入排查整治服务机构安全生产隐患问题

州民政局建立了安全生产检查制度，对州级民政服务机构实行一月一检查，对县市民政服务机构进行不定期抽查。今年以来已对县市民政局和服务机构的安全管理工作进行了2次全面检查，并行文通报了检查中发现的隐患和问题，提出整改建议、时限和要求，督促安全设施不符合要求的勐养农场养老院、西双版纳心脑血管医院养老中心进行关停。每逢节假日，州民政局均组织对5个局属事业单位进行节前安全检查和宣传教育，县市民政局也在节庆等重要时间节点之前对辖区民政服务机构进行专项安全督导检查。主动对接消防救援、住房建设、卫生健康、市场监管等部门对民政服务机构消防安全生产工作进行督导，在安全检查、安全设施设计施工、安全知识培训、应急演练等方面得到了专业指导和大力支持，促进了民政服务领域安全管理工作规范化、制度化。

（四）狠抓落实，强化安全生产工作举措

1.全力实施疫情防控战役。及时制定民政养老、福利、救助、殡葬等民政机构疫情防控工作方案和要求，争取将民政福利机构疫情防控纳入到全州联防联控机制，建立起信息传达上报渠道，全力打好民政系统疫情防控战役；按照疫情防控相关要求，养老和儿童机构在1月底就全部实行封闭式运营管理，通过取消亲属探访、慰问演出和院内一切密切接触的文体娱乐活动，实行分餐送达，新接收入住对象实行严格的隔离观察、核酸检测，与企业协议采购食材物资，工作人员分组封闭式上班制等一系列措施，最大限度将疫情隔离在机构外，并有条不紊开展消毒、体温检测、知识宣传、心理抚慰等疫情防控工作，确保疫情防控非常时期的各项服务工作有序进行。

2.深入推进消防安全设施改造。印发《西双版纳州民政服务机构（场所）消防安全专项整治三年行动实施方案》《西双版纳州消防安全专项整治三年行动2020年冬春攻势方案》、转发《云南省民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》等文件，今年投入10.5万元，对州救助管理站、州福利彩票管理中心的消防安全基础设施进行了全面建设，积极消除消防安全隐患。投入近550万元，为勐养、普文、勐罕、勐腊、勐捧、易武6个农村敬老院修建了消防管道、消防水池、消防栓、烟雾感应、喷淋等基础设施，工程已全部完工，公办养老机构消防设施问题实现清零。牵头州卫健委、发改委、红十字会，对机关办公楼和救灾、红十字仓库进行了消防管道和设备的更新维护，签订管护协议，促进消防安全隐患及时消除。

3.加强食品安全工作管理。印发《西双版纳州民政局关于推进民政服务机构“净餐馆”专项行动工作方案的通知》，督促养老机构按照规范和要求开展食堂卫生整治行动。下发了《西双版纳州民政局关于加强民政服务机构安全管理工作的通知》，结合近年来开展安全管理工作检查时反映出来的问题以及可能容易被忽视的问题，强调“严禁老人、儿童和救助对象私自加工食物”、“严禁机构食堂加工食用野生动物制品和野生菌类、四季豆、东北油豆等”等工作要求，严防民政服务机构食品安全事故。继续加大餐饮服务场所建设，投入150万元新建勐腊镇、易武镇农村敬老院食堂，改造勐捧镇敬老院食堂，进一步充实、维护餐饮服务设备，全州14个在运营养老机构都取得《食品经营许可证》，食品仓储、加工和留样等制度进一步完善并得到严格规范执行。

4.积极开展安全专项整治行动。一是加强非法集资宣传教育，认真开展养老机构非法集资情况摸排，全州18个养老机构未发现非法集资情况；二是结合农村房屋排查整治工作部署开展养老设施、儿童福利设施基本情况的全面深入排查，工作正在进行中；三是结合养老院服务质量提升行动，完善更新了民政服务机构监控系统，年内1个敬老院修建挡墙，3个养老机构修建围墙，6个敬老院加装防护栏，1个敬老院修建防涝沟渠，安全硬件设施进一步提升。

二、存在的主要问题

（一）部分民政机构的安全工作机制、制度有待完善，部分机构落实定期听取、定期研究等常规工作要求有待加强。

（二）由于经费投入有限，大部分社区养老服务设施、儿童之家的消防、监控等安全设施还不符合要求，有待改造完善。

三、下一步工作计划

下一步，各级民政部门将按照州委州政府和安全生产职能部门的工作部署和要求，强化底线意识，进一步完善安全基础设施设备，深入排查整治民政服务机构安全隐患，落实各项安全措施，切实把维护人民群众生命安全作为最大民生和首要职责，保障民政服务对象生命安全、促进社会稳定。

 

 

                                  西双版纳州民政局

                                                               2020年12月8日