同志们： 

为全面贯彻落实全省民政系统效能建设提升年行动动员部署会议精神，切实改进和增强全州民政系统作风及效能建设，今天，我们召开全州民政系统效能建设提升年行动动员部署会议，安排部署全州民政系统效能建设提升年行动。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展民政效能建设提升年行动的重要性和紧迫性

加强机关效能建设是加强机关作风建设的重要手段，是建设高素质干部队伍的重要措施。中央和省、州党委政府历来高度重视加强各级机关的作风和效能建设。党的十八大以来，习近平总书记多次对广大党员干部改进作风、密切党群干群关系提出明确要求。州委、州政府也一再强调，要不断把党员干部作风和机关效能建设引向深入。我们一定要认真学习领会，从讲政治的高度，清醒认识开展民政效能提升行动的重要性和紧迫性。

第一，开展效能建设提升年行动，是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措。习近平总书记强调，从严治党最根本的是要通过肃正风气、恢复和发扬党的优良作风，取得人民群众的信赖和拥护。在全州民政系统全面开展效能建设提升行动，就是我们贯彻落实党中央、国务院全面从严治党、全面从严治政战略部署，进一步提高各级民政机关工作水平和效率，提升民政干部队伍服务群众整体水平和质量的具体行动。全州民政系统干部职工要以习近平总书记系列重要讲话为遵循，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，不断提高政治站位、政治自觉和政治能力，切实把维护核心变成思想自觉、变成实际行动，做到向党中央看齐、向习近平总书记看齐，带头提高机关效能，带头形成良好作风，带头密切干群关系，以效能建设的实际行动，把党的各项惠民政策不折不扣落实到位，让人民群众享受到更好的发展成果。

第二，开展效能建设提升行动，是牢固树立“民政为民、民政爱民”核心理念，认真履行民政职能使命的本质要求。民心是最大的政治，民生连着民心。民政担负着重要的民生特别是困难群众基本民生保障工作，与群众关系最密切，最能体现全心全意为人民服务的宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助。作风效能建设是民政工作的生命线，是民政部门获得群众认可、赢取竞争优势、实现跨越发展的关键要素。如果不能通过我们的工作将“以人民为中心”的思想和“全心全意为人民服务”的宗旨传递给服务对象，影响的是民心，损害的是党和政府的形象和声誉，动摇的是国家长治久安的根基和党的执政地位。全州民政系统干部职工必须始终把人民群众，特别是困难群众放在心中最高位置，牢固树立积极践行“民政为民、民政爱民”的核心理念、践行为民的职责，准确掌握服务对象实情，积极回应服务对象关切，强化对服务对象的责任，努力把党和政府的温暖送到群众心里，不断增强群众获得感和满意感。

第三，开展效能建设提升行动，是破解制约当前民政事业发展重点难点问题，是开创民政工作新局面的迫切需要。近年来，全州各级民政部门通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，促进了广大民政干部工作作风进一步转变，工作效率进一步提高，履职能力进一步增强，服务水平进一步提升。州、县（市）民政局及民政系统各职能单位在近年来的各项考核、考评中取得了很好的成绩，这充分说明了全州民政系统的努力，得到了各级党委政府的充分肯定、得到社会各界普遍认同、得到人民群众尤其是服务对象充分认可。但也必须清醒地看到，我们的工作与党和政府以及上级民政部门的要求、与服务对象的期待、与民政事业发展的形势相比，还存在差距和不足。如，“民政为民、民政爱民”核心理念树得不牢、对待服务对象设身处地、换位思考、感同身受不够；有些决策部署和政策措施贯彻落实不及时、不得力；不注重学习钻研，业务素质不高，工作能力不足，工作作风不实，工作效率不高，还存在“坐等看”、“庸懒散”、被动应付，甚至不作为、慢作为；深入基层调查研究不够，解决问题的能力不强；民政法律、法规体系还不够健全完善；民政项目资金监管使用还不规范等。上述问题虽然是个别现象，但影响了民政的形象和声誉，必须引起大家的高度重视，必须从每一名民政干部职工自身做起，不断发现、解决问题，提升工作水平，回应好人民群众尤其是服务对象的期盼。

第四，开展效能建设提升行动，是完成全年各项工作任务的有力抓手。干事创业，关键在人。当前，民政事业正处在跨越发展的关键节点，纵横对照全省民政形势和我州工作现状，在标兵越来越远、追兵日益逼近的现实中，不容有任何懈怠和松懈。能不能完成州委、州政府确定的新目标新要求，全面完成所担负的职责任务，关键在于民政干部队伍作风过不过硬、效能够不够高，而改进作风、提高效能必须依靠全州民政系统各级干部模范带头、以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干；依靠民政干部以高度的使命感和责任感履行职责，以求真务实的作风扎实做好每件事情；依靠民政干部勇于担当、敢于担责，对安排的工作不推诿、不扯皮，“马上落实”“立即就办”；依靠民政干部以更高标准和更严要求推进工作，你追我赶、争创一流，用工作的高标准实现服务的高质量。

二、准确把握活动的总体要求、目标任务和方法步骤，扎实开展效能提升行动

全州民政系统开展效能建设提升年行动的总体要求是：以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，加大问责力度，进一步转变干部作风、增强工作能力、规范行政行为、提高工作效率、提升服务质量，着力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的民政干部队伍，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的民政行政管理体制和运行机制，保证全州民政工作各项目标任务全面完成。

（一）牢固树立宗旨意识，打牢民政效能建设的思想根基。深刻领悟总书记“用菩萨之心、大爱之心、爱民之心”做好民政工作的重要指示，深刻认识“爱民”、“为民”是我们党执政的根本宗旨，是民政工作的核心任务和神圣使命，是党对民政工作的根本要求。一是把政治意识强起来。必须旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求，把做好民政工作作为政治责任，不断提高政治站位，强化政治统领，从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、部署、推动工作。二是把核心理念树起来。通过加强学习教育，切实树牢“民政爱民、民政为民”核心理念，把满足服务对象的需求作为工作出发点和落脚点，切实端正对待人民群众的根本态度，真正做到换位思考、感同身受，态度诚恳、热情周到。三是把责任使命扛起来。要增强担当意识，始终保持锐意创新的劲头和开拓进取的精神状态，把心思和精力用在干事创业上，把民政所肩负的使命、承载的责任抓在手上、扛在肩上。四是把服务制度立起来。要通过健全、完善、落实各项服务机制，公示服务事项和职责，让群众知晓办事流程、承办单位和责任人、办结时限，自觉接受群众的监督，提升服务群众的质量和水平。五是把民政工作落下去。要把全部心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，弘扬实干精神，强化时效，在提高工作质量、保证高标准、快速度推动工作落实，切实把真抓实干体现在优良的作风上，体现在落实的速度上，体现在工作的效果上。

（二）全面增强能力素质，大力提升民政工作效能。民政干部的思想素质、认知水平、能力本领如何，直接影响民政服务效能。民政效能提升，必须把民政干部队伍建设作为重中之重的首要任务抓紧抓好，通过加强基层民政队伍建设，提高民政干部职工业务能力、开拓创新能力、解决问题的能力来提升民政工作的质量和水平。一是抓好干部职工学习培训，提升业务工作能力。今年在组织参加省厅业务培训的同时，州局将举办一些业务培训。各县（市）民政部门要把学习培训作为提高民政干部职工能力素质的重要途径，以乡镇民政工作人员培训为重点，抓实抓好民政干部培训。二是坚持深入基层调查研究，提高解决问题能力。认真围绕制约民政事业发展的重点难点问题开展调查研究。今年重点围绕农村低保与扶贫开发政策衔接、积极应对人口老龄化、社会组织管理、民政资金管理与项目建设等方面进行调查研究。各县（市）民政部门也要结合实际情况，重点选择1－2个本地区最突出的问题进行调查研究，州、县（市）两级民政部门主要负责人和领导班子要带头干、亲自抓，年底要分别提交主要负责人和单位调研双报告，报告要有情况、有问题、有分析，总结的经验和提出的措施要可操作、可复制、可推广。

（三）切实转变工作作风，大力提升民政工作效能。作风是形象，更是力量，提升民政服务效能必须努力改进民政工作作风。一是努力培养勤政为民的作风。州、县（市）民政部门及下属事业单位都要列出权力清单和责任清单，严格落实责任制，逐级压实责任，明确各项工作办结时限，对照时间节点做好跟踪督办督查，推行服务“零距离”、责任“零推诿”、工作“零差错”，力求“不让工作在任何一个环节延误，不让差错在任何一个环节发生，不让服务对象在任何一个环节受到冷落”。二是努力培养求真务实的作风。倡导做老实人、说老实话、办老实事，营造求真务实、真抓实干的工作氛围，坚决杜绝上有政策下有对策、搞变通打折扣，重要数据、重点工作要实行主要负责人签字背书制度，对报送底数不清、情况不实的当事人和主要领导，要严厉追责问责，并向党委、政府提出追责问责建议。三是努力培养清正廉洁的作风。民政系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚持惩防并举，加强纪律教育，健全防控措施，不断强化纪律观念，增强严格执纪的自觉性；健全民政系统廉政风险领域防控措施，形成“不能腐”的制度体系；有效运用 “四种形态”，加大执纪问责力度，形成风清气正的良好环境。

（四）切实改进方法手段，大力提升民政工作效能。加强民政法治化、标准化、信息化建设，是提高民政工作效能的基本方法和重要手段。推动民政工作由“粗放化”向“精细化”转变，提质增效，必须紧紧抓住推进“三化统筹”这个关键。一是强化民政依法行政意识。紧紧围绕依法行政这一个核心，用法治理念和法治思维引领全州民政事业发展，把全面履行民政职能融入全面建设法治政府的具体实践中。进一步树立并强化全州民政系统干部特别是领导干部的法治思维；进一步牢固树立权责法定意识，提升依法行政能力；二是加强民政法制化建设。以贯彻《云南省民政厅关于全面推进民政法治建设的实施意见》为抓手，落实立法创制计划，完善民政政策法律体系，立足群众需要和现实工作中存在的问题，补齐短板，进一步提升民政法治化水平。三是加强民政标准化建设。标准化建设是加强民政工作精细化管理、提升民政管理服务水平的重要抓手，是防范和规避风险的重要措施。3月23日召开的全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会，对养老院服务质量标准化建设作出安排部署，这也释放出民政标准化建设将提到新的高度。我们要主动作为，重点探索建立殡葬服务机构标准化体系。

三、采取有力措施，确保效能建设提升年行动取得实效

（一）坚持统一标准，同步推进。此次“效能建设提升年”行动在省民政厅的统一部署下，州、县（市）民政部门要严格按照部署要求，统一标准，同步推进，不得随意降低标准，不得拖延时间，不得缩小范围。根据全省动员部署会议和《西双版纳州民政系统效能建设提升年行动实施方案》安排，开展效能建设提升年行动要注重把握好三个阶段：第一阶段是动员部署、查找问题阶段，时间从2017年3月至4月10日。各县（市）民政局、直属各单位要按照《西双版纳州民政系统效能建设提升年行动实施方案》要求，制定细化方案，召开动员会议，动员全体民政干部把工作摆进去、把自己摆进去，通过自检自查、征求意见，查找出在效能建设方面存在的问题，各县市局、各科室、各单位都要逐一建立问题清单。第二阶段是整改落实、建章立制阶段，时间从2017年4月11日至11月15日。要紧紧围绕查出的问题认真分析、认真思考、认真整改，坚持月报告、季通报、半年督查、年终考核。局机关、各科室、直属事业单位、县（市）民政局整改落实阶段每月报送。第三阶段是督查检查、考核评估阶段，时间从2017年11月16日至12月30日。届时州局将组成督查组对各县（市）开展情况进行专项督查，形成专项督查报告报局党组，考核结论适时向县（市）党委、政府及主要领导反馈。

（二）坚持“一把手”带头。效能建设提升是一项长期而艰巨的任务，各县（市）民政部门都要把这项工作摆在突出位置，加强领导，以自我革命的精神、一抓到底的决心，坚决打好效能提升这场硬仗。州局成立了效能建设提升行动工作领导小组，都由主要负责人担任组长。各县（市）民政局也要相应成立落实机构，由“一把手”亲自抓，“一把手”担起第一责任，进行项目化管理，明确量化标准、责任主体和时限要求。严格落实清单销号制度，挂图作战，倒排进度，强力推进。

（三）坚持以问题为导向。查找问题是效能建设的基础，要全面排查梳理存在的问题，形成问题清单，一个问题一个问题解决，一个问题一个问题销号，以解决突出问题为突破口，把工作做实。 

（四）严格督查问责。民政效能建设事关干部能力和作风、事关党的惠民利民政策落实，必须以铁的措施、铁的纪律推进这项工作，一定要加大督查检查的力度。要采取督察督办、专项考评、第三方监督评估等方式，结合社会和舆论监督，不断加大督查检查力度，对工作落实不到位的单位和个人有责必问，问责必严。

（五）建立长效机制。要把完善机制作为加强效能建设的重要保障，在抓常抓细抓实上下功夫，补齐制度短板，尤其是强化责任意识、加强作风建设、提升能力素质等方面的制度短板，做到效能建设制度化、常态化、长效化，实现按制度办事、用制度保质、靠制度增效。

（六）加强舆论宣传。要通过报刊、电视、广播、网络等媒体平台，大力宣传“效能建设提升年”行动，发现、选树和宣传“效能建设提升年”行动中涌现出来的先进典型，努力营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。

（七）各县市民政局、各直属单位要立即制定具体方案，召开动员会议进行安排部署，把全省、全州会议精神贯彻落实到具体行动中。

同志们，省民政厅对民政系统效能建设提升年行动已经作出具体的安排部署，我们一定要加快工作节奏、提高工作标准、抓好工作落实，按照统一标准、同步推进的要求，扎实推进全州民政系统效能建设提升年行动，努力实现西双版纳民政“服务更到位、质量更提高、形象更优良”的目标，为完成全年目标任务奠定基础，以民政系统优良的成绩迎接党的十九大胜利召开！