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西双版纳州民政局2007年工作总结
来源 :西双版纳州民政局 访问次数 : 发布时间 :2008-11-17
西民政发〔2007〕16号
西双版纳州民政局2007年工作总结
一年来，州民政局在州委、州政府的领导和省民政厅的指导下，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益入手，在维护稳定大局和解决民生、维护民权上下工夫，按照“重点工作有突破,常规工作有创新，整体工作有提高，作风面貌有改进，服务大局有作为”的思路，狠抓各项工作的落实和深化，各项民政工作取得了明显进步，为建设富裕、民主、文明、和谐的西双版纳做出了积极的贡献。具体工作情况总结如下：
一、机关建设情况
2007年来，州民政局始终把“抓班子、带队伍、建和谐、促工作”作为工作重点来抓，形成了“全局上下团结一心，干部职工心齐劲足”的良好局面，机关呈现出工作发展、清廉奉公、干群和谐的良好氛围。局机关先后荣获“全省民政工作集体二等功”、“信访工作先进集体”等表彰。全州民政系统共5人先后被省政府表彰为“一等功”、“先进个人”等。
（一）机关队伍素质明显提高
1、加强学习，提高素质。一年来，我局十分重视干部职工的学习教育工作。积极开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动。一是把政治理论学习摆在突出位置，全面理解和掌握党在新时期的中心工作；二是举办读书班，不断提高干部职工研究新情况、掌握新知识、分析新矛盾、探索新经验、解决新问题的能力；三是加强涉及民政法律、法规的学习，确保贯彻执行党的路线、方针、政策不出偏差，不走样。四是通过学习“八荣八耻”掀起了学习的热潮，提高了思想觉悟，提高了服务群众的能力和水平，增强了工作的前瞻性和创新性。
2、以人为本，量才干事。一年来，为充分调动大家的工作积极性，发挥每一个干部的聪明才智，州民政局党组努力营造“以人为本，量才干事”的氛围。一是树立以人为本的理念，注重人文关怀，注重干部的合理搭配，尽可能地理解干部、关心干部、爱护干部，最大限度地激发干部的活力，让干部的工作积极性得到充分发挥，让干部在“团结、紧张、严肃、活泼、勤政、高效”的工作环境中创造佳绩。二是树立正确的用人导向，坚持“不论资力看业绩”，把“政治上靠得住，作风上过得硬，工作上出成绩”的干部安排到重要岗位。对在审批、管物、管财岗位上满3年的干部，定期实施有计划的交流轮岗。
（二）机关制度建设逐步完善
我局始终坚持廉洁行政，不断健全制度。一是在原有基础上，修订、增补了各项规章制度，并逐一得到了落实。二是设置举报电话和意见箱，设立督查小组，建立了内外结合的长效监督机制。三是加强资金管理，不论是发放现金还是实物，都坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。四是推行政务公开，向群众公开民政局的职能、职责、办事流程，制定《岗位职责说明》，制作外出告知牌，切实方便群众办事。五是狠抓管理机制建设，建立了规章制度手册。通过制度建设，广大干部职工的自律意识和主动意识得到增强，工作热情、工作质量和工作效率得到明显提高。
（三）机关作风建设取得实效
1、搞好团结，形成合力。搞好团结协作是发挥广大党员干部强大凝聚效应的重要环节，在这方面我们主要唱了“两台戏”。即：一是演好“群英会”，就是协调好班子内正副职之间的关系，做到事业上同心、思想上同向、工作上同步，不断增强班子成员之间相互补台配合的意识，在机关内营造了团结干事的良好氛围。二是唱好“大合唱”，分管领导与所分管的科室经常联系沟通，随时掌握基层的思想动态和工作进度，进而把全局的思想统一到州委、州政府和省厅的要求上来，做到“部署有计划，落实有回音”，共同推动各项民政工作的高效落实。
2、深入基层，勤政廉政。民政工作面对的是广大的困难群众，民政干部的一言一行直接影响着党和政府在人民群众中的威信和形象。因此，我局始终坚持以模范行动带动全州民政干部，连续3年开展了“满意在民政”创建活动和“三个为民”、“三进三访”（即为民用权、为民解难、为民谋利；进军营访战士、进农村访贫困户、进社区访低保户）教育活动。通过学习实践，“公、勤、廉、宽、谦”的倡导在民政队伍中得到了落实和深化。
二、业务工作情况
2007年以来，州民政局认真履行为民解困职责，以解决民生、维护稳定作为第一要务，认真贯彻落实“州政府十件实事”的承办事项，扎实开展救灾救济、城市低保、农村特困救助等工作。
(一)救灾救济工作成效明显。2007年以来，全州多次遭受地震、干旱、洪涝、冰雹、风灾等自然灾害，全州两县一市31个乡镇1个街道办事处都不同程度受灾，受灾人口56万人次，造成直接经济损失58646.39万元，其中农业直接经济损失35078.9万元。为抓好抢险救灾工作，州民政局党组始终把解决困难群众的生活问题作为一项政治任务来抓。一是研究制定出台了《西双版纳州救灾储备物资管理办法》等一系列规范性文件。二是多方筹措资金，积极争取上级有关部门的支持和帮助。多次到向省民政厅、国家民政部及时、全面、准确地汇报西双版纳的困难，累计争取支持资金943.6万元。三是及时下拨救灾救济款物。一年来共下拨自然灾害救济资金1240.6万元，紧急转移安置受灾群众1.66万人。四是大力开展以“扶贫济困送温暖”为主题的社会捐助活动，共募集资金66.5万元。
(二)城乡低保工作不断巩固提高。建立农村低保制度是我州农村困难群众工作的一件大事。经过多方努力，目前我州已有4万名农村困难群众纳入了农村低保范畴，筹集资金1499万元，并于今年8月开始兑现资金。今年11月，全州共有11176户23300人享受城市低保，人均补差85.4元（景洪市的保障标准为190元，勐海、勐腊两县为176元）。一年来，累计保障139440户275887人次，累计发放保障金2338.9万元。232名城市困难居民得到了医疗救助，共支出救助资金28.99万元。为19748名农村困难群众支付新型农村合作医疗参合费19.7万元；对128名农村困难群众实施了大病救助，支出医疗金22.3万元；供养农村五保户2212人，支出供养金154.28万元。
(三) 优抚安置政策得到全面落实
军地联系日渐密切，慰问、联谊、共建等活动逐渐丰富。成功举办了建军80周年纪念活动和《军魂颂》大型文艺晚会。圆满完成了州委、州政府交办的春节慰问活动，对98名在乡老复员军人、138名革命残疾人员进行了走访慰问，共召开各种座谈会150场次，举办文艺联欢活动和慰问演出105场次，发放慰问品452份、慰问信3000份。
从“有利于征兵、有利于优抚、有利于安置”的角度出发，制定出台了《西双版纳傣族自治州拥军优属规定》、《西双版纳州双拥工作领导小组职能和工作制度》等文件；创新“双考”机制，采取安置就业、自谋职业等多种方法，想方设法解决退役士兵的就业问题。一年来，243名退伍义务兵和转业士官得到了妥善安置，共发放自谋职业补助金105.4万元。
认真解决优抚对象的“三难”问题。在解决生活难方面，及时发放了补助金。例如，向一级残疾人员发放的年抚恤金为18900元、护理费800元、生活补贴200元；在解决住房难方面，采取了政府补贴一部分、社会捐赠一部分、个人自筹一部分的办法，共新建房屋16间；在解决就医难方面，对伤口复发的革命残疾军人实行实报实销，将六级以上的革命残疾军人和在乡七至十级的革命残疾军人全部纳入医疗保险。
(四)基层民主政权建设进一步加强。基层组织建设又上新台阶。
（五）社会事务和社会福利工作稳步发展。认真开展“明天计划”，组织定点医院专家对21名残疾孤儿进行会诊，成功对11名唇腭裂残疾孤儿施行手术康复矫治。积极推进殡葬改革，大力破除丧葬陋习，共火化遗体1359具。认真开展“城市生活无着流浪乞讨人员关爱救助”工作，共接待求助人员1223人次，实施救助967名，办理儿童收养登记手续35件。总投资4970万元的州社会福利院建设即将启动，第一期建设资金已落实1022万元。福利彩票销售进展顺利，彩票投注机得到全面升级，共销售电脑福利彩票5075万元、即开型福利彩票218万元，共筹集公益金397万元。
（六）老龄事业发展步伐明显加快。面对我州老龄化社会的实际，深入基层调查，研究制定了《老龄事业发展“十一五”发展规划纲要》。初步建立了特困老年人救助机制，形成了政府、社会、家庭、个人相结合的经济供养体系。为老年人服务的社区志愿照料服务队伍不断壮大。按照市场运作的方式筹集经费，成功举办了2007年第二届“银潮畅想、岁月如歌”全国老年合唱大赛，2168名全国各地的老年人及专家领导莅临我州参加比赛。积极开展学习教育活动和咨询活动，成立4所老年大学，对困难老年人实施法律援助140件。新建村委会老年活动场所8个，对210位贫困老人实施了助医、助养，共慰问贫困老人、百岁老人254人次。
（七）民间组织管理得到加强。结合我州农村经济发展需要，制定下发了《关于培育和发展行业协会的意见》。对我州党政机关领导干部兼任社会团体领导职务的情况进行了清查，加强了对我州社会团体和民办非企业单位参与涉外非政府组织的活动进行了监管。一年来，新增登记注册社团13个、社团分支机构1个、民办非企业单位4个，变更登记9个，注销登记1个。成功举办了一期民间组织自律与诚信建设培训班。目前，全州社会团体已增加到146个，民办非企业单位20个，社团年检工作圆满完成。
（八）区划地名工作规范有序。区划地名信息化建设步伐加快，为县（市）配备了电脑，安装了国家地名数据库管理系统。实施地名公共服务工程，地名标志设置工作进一步规范，全州三县（市）城区共设置街、路、巷牌482块，基本建立了符合国家标准的地名标志体系。及时解决界线周边地区矛盾，将因界线引发的土地林权纠纷矛盾化解在萌芽状态，维护了社会稳定。
根据云南省民政厅《关于做好2007年度行政区域界线联检工作的通知》要求，于
三、取得的工作经验和存在的主要问题
回顾一年来的工作，我们深深体会到：推进民政事业的全面发展，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实党的路线方针和政策；必须紧紧围绕州委、州政府的中心工作，创造性开展好各项民政业务工作，促进全州的经济社会协调发展；必须坚持最大限度地敞开大门，扩大与各部门的协作，充分利用有利因素发展民政事业；必须始终坚持执政为民，真抓实干，努力实现好、维护好人民群众的根本利益。在今后的工作中，我们将继续汲取这些宝贵经验，并发扬光大。
分析一年来的工作，由于省厅的支持和州委、州政府的坚强领导，我州的民政事业发展态势良好，为今后的长足发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应该看到工作中存在的不足，具体表现在：
一是随着社会的发展，人民群众对民政工作的期望值越来越高，新的形势对民政工作提出了更高的要求。由于民政业务范围不断扩大，民政工作人员日渐紧缺，民政事业费的支出缺口逐渐加大，民政工作所承担的职能与人员编制、经费不足的矛盾日渐凸显。尤其是乡镇的民政工作面广量大，情况复杂，即使民政助理超负荷工作，仍然满足不了困难群众的要求。
二是从2003年开始，我州就已进入老龄化社会。由于老龄人口增长过快，老年人的经济供养、医疗保健、生活照料、精神抚慰、文体活动、代际关系等方面的问题日益突出，特别是孤寡老人赡养问题、空巢老人问题、农村贫困老人问题等显得尤为突出。面对日渐加快的老龄化发展趋势，我州目前的老龄工作机构还不健全，为老服务机构较为缺乏，及时建立老年公寓、养老院等社会养老机构日渐迫切。
三是由于我州缺设殡葬执法管理机构，对殡葬改革和殡葬管理工作，难于形成规范有效的管理，不利于依法维护丧者和丧户的合法权益。
四是对民政工作宣传不够，广大人民群众还没有完全了解、理解和关心、支持民政工作。社会慈善宣传工作有待进一步加强，
针对这些问题，我们有信心在州委、州政府的坚强领导和省民政厅的指导下，进一步增强责任感和紧迫感，积极采取切实有效的措施，逐一加以解决。
四、今后的工作意见
(一) 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，把州第六次党代会精神和第十二次全国民政工作会议精神、省民政厅的工作安排部署作为行动指南，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，强化“亲民、为民、利民”的服务理念，以构建和谐社会为主题，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，突出重点，统筹全局，不断提高社会管理和公共服务水平，促进民政事业全面发展。
（二）工作目标
在州委、州政府的领导下，认真贯彻落实党的路线方针政策，以城市社区和农村基层为重点，以促进社会公平，维护社会稳定，推进社会进步为目标，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在解民困，兢兢业业保民安，努力实现“有效的社会救助，广泛的基层民主，优质的社会福利，牢固的军民团结和规范的社会管理”，为构建和谐西双版纳做出贡献。
（三）远期工作设想
十七大报告描绘了改善各项民生的宏伟蓝图，是历次党的代表大会中关注民生篇幅最多、观点最鲜明、要求最具体、论述最深刻、内容最丰富的一次。报告指出：“人人享有基本生活保障”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。在加快推进改善民生方面，报告将民政工作中的社会救助、社会福利、低保制度、慈善事业、优抚安置、老龄工作、减灾防灾等工作列为重要内容。十七大报告，对民生、民权、民利的重要论述,为我们今后如何做好民政工作指明了方向。今后一段时期，我州各级民政部门具体要干好以下几个方面的工作：
一是在工作运行上切实抓好五个统筹发展，即统筹城乡民政工作的开展，统筹各项民政业务工作间的平衡发展，统筹经济社会与民政工作的同步发展，统筹民政工作中人与自然的和谐发展，统筹民政工作对内发展与对外开放。
二是在工作方式上既注重调研，又要及时解决实际问题。
三是在工作重点上要加快健全三个体系，即健全和完善救助体系，健全公共管理服务体系，健全基层民主政治建设体系。
四是在工作保障上要解决有人办事的问题。在构建和谐社会中，民政工作要发挥应有的作用，必须下大力气抓好队伍，才能适应构建和谐西双版纳的需要。民政工作队伍的建设包括三个层次：即民政机关的公务员、专职社会工作者和义务志愿者。公务员主要是掌握政策法规，配置社会资源；专职的社会工作者，都是经过专业培训的，是某一个方面的专家，包括医生、护士、心理社工等；义务志愿者是一个庞大的群体，由于他们的广泛参与和细心服务，使整个社会充满和谐、友爱的氛围，服务的同时志愿者们也从中陶冶精神，得到奉献的快乐。
（四）近期工作打算
1、进一步加强对“十件实事”的落实。在州十一届人大一次会议上，州政府承诺将努力为群众办好10件实事。我局将主动承担部分工作，尽最大努力完成好 “将4万农村贫困人口纳入低保范围”和“改扩建3个乡镇老年活动中心”的任务。
（1）进一步完善农村低保制度。进一步加强动态管理，做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降”，确保低保制度的公开、公平、公正。坚持阳光操作，强化监管措施，严肃纪律，州、县（市）级将设立咨询（监督）电话，开展政策咨询服务，接受群众、社会监督。方便困难群众，减少支付环节，努力实现社会化发放，避免欠发、少发、漏发、错发和平均发放等现象的发生。
（2）周密制定计划，积极筹措资金，主动承办好三个乡镇老年活动中心的改扩建任务，确保景洪市勐罕镇、勐海县勐遮镇、勐腊县关累镇三个乡镇老年活动中心改扩建如期完成。
2、加快西双版纳州社会福利院建设。加快西双版纳州社会福利院建设步伐，尽快落实建设用地的报批工作，及时做好凹地回填土方工作，分阶段实施养老院、儿童福利院、康复医院建设。积极向国家民政部、省民政厅申请，争取列入国家和省级的福利彩票公益金的项目，解决资金缺口。
3、加快灾区民房恢复建设。全面落实领导干部挂钩负责工作责任制，切实增强责任感、使命感和紧迫感，大力推进因受“
4、及时落实参战优抚对象的有关政策。根据中央“6·
5、大力推进和谐社区建设。为认真贯彻落实省委、省政府《关于推进和谐社区建设的若干意见》，州委、州人民政府决定大力推进和谐社区建设。为此，我局将落实好全州推进和谐社区建设工作会议精神，努力解决好社区办公场所、办公经费、工作人员补助等实际问题。不断加大宣传，营造社区建设的良好社会氛围。
主题词：民政 工作 2007年 总结
抄 送：州委办、州政府办、省民政厅办
杨沙副州长
西双版纳州民政局
（共印14份）