关于给予勐腊县云南省省级林业碳汇试点建设县相关政策项目资金支持的建议

 

 

一、基本情况

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“碳达峰碳中和”重大战略决策部署，充分发挥云南森林资源优势，巩固提升林草生态系统碳汇能力，充分发挥森林“碳库”的重要作用，扎实有序做好林草应对气候变化工作，探索林业碳汇为重要载体的生态价值实现机制，助力“双碳”目标如期实现。

勐腊县自然条件优越，森林资源禀赋较好，森林覆盖率高达88%，尤其橡胶林资源丰富，全县橡胶园面积占全国的13%，天然橡胶产量占全国的23%，为全国种植橡胶第一县，在国内天然橡胶安全供应地位举足轻重。同时，西双版纳州热带雨林是全国仅存为之不多热带植被区域，为亚洲象生息繁衍庇护提供了良好的生态环境，对亚洲象保护做出来积极贡献。5A级景区4A级景区、康养度假营地、口岸边（跨）境游等一批各具特色的景区景点，为全国乃至世界游客提供良好旅游胜地。2023年10月勐腊县向云南省林业和草原局申报云南省省级林业碳汇试点建设项目，并编制了《云南省西双版纳州勐腊县林业碳汇试点建设项目实施方案（2024－2026年）》，经省林草局组织专家论证，于2024年4月勐腊县被纳入云南省省级林业碳汇试点建设县名单。勐腊县按照林业碳汇试点方案内容将围绕橡胶林稳碳增汇、橡胶林碳汇项目开发、橡胶产品“碳标签”实现路径、“旅游+碳汇”、橡胶林碳汇监测与研究这五个方面的林业碳汇研究。

二、存在问题

（一）碳汇计量核算体系支撑不足。当前生态产品价值实现存在难度，我县碳排放统计核算基础较弱，与碳达峰碳中和配套标准体系和核算机制尚需建立健全，尤其是橡胶林碳计量标准体系建立不健全、不完善。

（二）碳汇产品价值实现渠道有限。目前从全国、全省来看与生态物质产品、生态文化产品等生态系统服务协同促进价值实现机制的渠道少，林业碳汇产品开发存在一定难度。

（三）林业碳汇生态补偿机制尚未建立。在林业碳汇项目开发、产品交易、林农收益、碳资产管理等方面尚未规范，需建立一套行之有效、科学、完整的碳资产管理和交易体系，实现林业碳汇生态补偿机制。

（四）碳汇宣传引导还有待加强。一方面推广应用“两山”理念加大林业碳汇宣传力度不够，另一方面，广大人民群众及社会群体对碳达峰碳中和关注度不高、认知点较低，需要通过新闻、报刊、自媒体、微信等多途径加强宣传引导。

（五）林业碳汇专业人才队伍缺乏。我县在林业碳开发、研究、汇计量监测等方面的专业人才缺乏，为完善勐腊县林业碳汇核算体系提供支持存在不足。

（六）政策及资金支持不足。目前勐腊县开展林业碳汇试点建设工作中，缺乏国家、省级、州级等上级专业政策和资金支持，从而加大林业碳汇试点建设推进难度。

三、意见及建议

一是在州级层面从政策和资金上全力支持勐腊做好省级林业碳汇试点县工作，并作为全州“碳经济”发展重点区域进行打造，以增加橡胶林碳汇、减少碳损失、提升森林质量碳储量、碳汇量等技术措施为导向；以构建橡胶林碳汇项目开发、产品交易、“旅游+碳汇”、碳计量监测与研究等体系建设为着力点；以“零碳会议、零碳园区、低碳旅游、低碳出行、文体赛事”等大型活动为探索点，构建多元化的碳汇交易体系建设，实现会议、园区、文体、旅游、出行等活动碳中和应用场景。

二是基于当前国家签发的《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇》不适用于经济林的情况，整合我县技术力量和橡胶林资源，聚焦橡胶+生物多样性“碳普惠”、橡胶林经营“碳普惠”等方法学的开发，构建橡胶林碳汇计量监测体系，制定橡胶林“碳普惠”管理办法，研建可复制、可推广的云南本土橡胶碳储量、碳汇量计量监测方法等工作，为橡胶等重点产业碳汇资源扩容，助力我州“碳经济”发展走出坚实第一步。

三是基于橡胶林资源及橡胶产品优势，做好橡胶产品一、二产开发研究，探索橡胶碳标签实现路径，开创橡胶产品碳汇价值实现。

四是基于全州热带雨林资源和亚洲象保护，开发热带雨林保护“碳普惠”方法学，开展“旅游+碳汇”产品交易，打响西双版纳“热带雨林、亚洲象保护”这张名片。