州政协经济和农业农村委员会：

你们提出的《关于加大扶持力度，推动澳洲坚果产业高质量发展的提案》（第8号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、全州澳洲坚果产业发展基本情况

发展澳洲坚果产业是西双版纳州落实省政府关于建设木本油料基地发展战略、打造绿色食品牌的重要举措，是促使我州山区少数民族发展林业产业、调整产业结构、促进林业增效、农户增收的重要途径。州委、州政府高度重视坚果产业发展情况，成立了西双版纳州热带水果（坚果）专班，印发《西双版纳州热带水果（坚果）产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》等文件，明确提出到“2025年全州澳洲坚果面积稳定在20万亩以上，完成提质增效5万亩，产值突破9亿元”的目标，积极推动形成原料生产基地化、产品加工规模化、产品质量标准化、市场销售数字化、企业组织“产加销”一体化、品牌影响市场化的澳洲坚果发展格局。

2022年，全州澳洲坚果种植面积达17.9万亩，产量1.5392万吨，农业产值1.2636亿元，同比增长31%。2023年截止目前，全州澳洲坚果种植面积达18.6万亩，其中：景洪市9.7万亩、勐海县4.5万亩、勐腊县4.4万亩。目前，全州共有2家澳洲坚果类企业被评定为国家林业重点龙头企业，分别是：勐海金沙农业科技发展有限责任公司、云南绿野农林集团有限公司。

二、工作开展情况

（一）以林业生态建设项目为依托，推动澳洲坚果产业

先后争取上级林业资金4744万元，扶持企业及个人种植澳洲坚果10.54万亩。其中：退耕还林0.69万亩、巩固退耕还林成果1.39万亩、天保人工造林0.39万亩、中央造林补贴0.92万亩、农业综合开发0.72万亩、陡坡地治理0.18万亩、低效林改造0.66万亩、省级木本油料基地建设5.59万亩。同时，以木本油料提质增效为契机，争取省级项目资金500万元，编制了《西双版纳州木本油料提质增效项目管理办法（暂行）》，实施澳洲坚果提质增效2.8万亩，努力提升澳洲坚果的管理水平，促进产业由数量增长型向质量、效益提升型转变，实现“生态增量、林业增效、农业增产、农民增收”的产业发展目标。

（二）积极争取资金促进加工升级，不断延伸产业链

目前我州主要的生产加工坚果企业有两家：一是云南省热带作物科学研究所景哈澳洲坚果种植基地，拥有两条自动加工生产线，是目前云南省较先进的生产线，现已具备年加工2000吨带壳果的能力；二是云南绿野集团西双版纳松哥实业有限公司，目前已在西双版纳保健品园区完成了澳洲坚果收购、加工、销售基地一期项目建设，项目占地94亩，建成年生产加工能力5万吨的澳洲坚果加工厂1处，已投产见效。2021年，在州、市林草部门的努力下，为该公司争取到第三批澳洲坚果初加工机械一体化项目补助100万元，目前，完成烘干箱16台、脱皮机4台的安装，公司现已开发出“雨林云果”等系列产品，正筹备推出西双版纳伴手礼品牌“多滒”，下一步将持续做好“雨林云果”全国推广。三是争取到全省第五批坚果初加工生产线项目补助资金60万元，在景哈乡坝纳村委会建立澳洲坚果初加工厂1处，目前，机器设备已安装完毕，8月份准备试加工。

（三）加快融合发展，促进产业转型升级

1.加强要素保障，促进澳洲坚果精深加工发展。“十四五”以来，为支持保健品园区产业园基础设施建设等各类项目，发行地方政府专项债券12亿元，加大对勐养园区的支持力度，为园区的澳洲坚果企业做好服务保障。同时，积极申请将勐养园区设立为州级产业集聚区，已上报省工信厅待批。

2.加强冷链物流设施建设，推动产业延伸发展。相继出台了《西双版纳州物流业中长期发展规划（2021—2035年）》《西双版纳州现代物流业发展三年行动方案（2022—2024年）》《西双版纳州加快建设区域物流中心实施方案》《西双版纳州“十四五”冷链物流发展工作方案》《西双版纳州“十四五”现代流通体系建设实施方案》等政策文件，为加快澳洲坚果产业的冷链物流发展提供政策支持。

3.制定出台相关文件，推动全产业链融合发展。州委、州政府制定并印发了《中共西双版纳州委办公室 西双版纳州人民政府办公室关于印发<西双版纳州文旅康养等七个重点产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）>的通知》（西办发〔2023〕7号），安排2000万元推动热带水果（坚果）产业发展，并印发了《西双版纳州热带水果（坚果）产业高质量发展专项资金管理办法》（西财农发〔2023〕58号）。

（四）加强产品推介，实施品牌战略

1.把握机会展开宣传，不断拓宽产品销售渠道。一是利用中国（青海）国际生态博览会、中国国际进口博览会、中国—南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会、第24届西双版纳边境贸易旅游交易会等国内大型展会平台，对澳洲坚果等产品进行宣传、销售，不断提升版纳坚果的市场影响力。二是利用水果专班赴昆明等地的招商调研、西双版纳傣族自治州成立70周年招商推介会暨项目签约仪式等机会，推介招商项目，重点推介澳洲坚果在内的特色农产品，进一步打响产品知名度。三是依托2023年年初开展的“网上年货节”、“第五届双品网购节”等活动，组织企业举办线上营销推广活动，积极拓宽销售渠道，增加市场关注度。

2.加快绿色优质特色农产品品牌培育，进一步做好现有品牌的打造。截至2023年5月，全州坚果类企业共获得4份有机植物类证书，认证面积0.6万亩；获得3份有机加工类证书；1份绿色食品认证，认证产品数1个，认证规模0.42万亩，认证产量0.42万吨；认定坚果“绿色食品牌”产业基地9个。

（五）加大技术培训，强化科技支撑和人才队伍建设，提升澳洲坚果管理水平

一是为进一步提高农户的种植和管理水平，积极组织开展技术培训、发放肥料等物资助力农户发展澳洲坚果产业。自2021年以来，全州各部门和企业开展澳洲坚果生产管理委托服务现场启动会暨澳洲坚果病虫害防治培训会、种植管理培训会等各类培训共172期参训7958人次；2023年完成2200亩澳洲坚果病虫害防治社会化服务1次、发放澳洲坚果提质增效示范建设项目复合肥110吨。二是落实好科技特派员制度，截止2023年，全州在服务期内的科技特派员和“三区”科技人才共有474名，部分人才服务于澳洲坚果行业，同时，为做好相应的资金保障，州级财政部门分别于2021年、2022年下达乡村振兴科技专项科技特派员经费70万元、240万元。

（六）构建追溯平台，确保产品质量和安全

根据《云南省林业和草原局关于开展2023年食用林产品质量安全监测及追溯工作的通知》《云南省林业和草原局 云南省商务厅关于协调开展林草产品纳入重要产品追溯范围的通知》要求，将澳洲坚果纳入到追溯范围，并开展食用林产品质量安全监测，2023年度西双版纳州涉及澳洲坚果监测任务30批次，已将任务分解到各县（市），正有序推进监测任务的完成，努力打造安全、可靠的绿色食品。

三、存在问题

（一）澳洲坚果产业扶持资金方面

澳洲坚果产业发展缺少专项扶持奖金，制约了产业规模化发展。

（二）澳洲坚果种植管理方面

一是我州部分群众在澳洲坚果栽培上存在随意性和盲目性，品种品系杂乱，部分地区缺肥缺水严重，病虫害得不到及时防治，导致果园建设质量较差。二是专业技术人才的力量薄弱，且多数果农缺乏标准化管理技术，接受种植技术培训、落实管理措施等方面积极性不高。

（三）澳洲坚果品牌创建及知名度方面

一是由于申报各类“有机认证”难度较大，且种植基地分散、经营主体多元化，不利于品牌的形成与打造。二是坚果销售仍以初加工产品为主，产品同质化问题突出，新产品研发力度有待加强，打造品牌的意识有待提升。

（四）澳洲坚果产业基础设施投入方面

一是我州澳洲坚果种植区主要分布在交通条件差的山区，改善种植条件需要大量资金投入，且坚果从种植到投产有一定的周期，在一定程度增加了经营成本。二是大部分种植基地尚未建设专业的仓储库房，澳洲坚果鲜果仓储和运输存在一定困难。

四、下一步工作措施

（一）进一步强化技术培训，抓好基地建设，拓展发展空间。持续开展种植、管理等技术培训，进一步提高农户的技能水平。积极争取坚果提质增效项目，打造澳洲坚果试验示范基地，并充分利用茶园森林化生态修复和高海拨胶园改造等契机，多方拉动企业资金，拓展澳洲坚果种植空间，进一步夯实产业发展基础。

（二）进一步促进澳洲坚果加工升级，多管齐下，延伸产业链。一是紧紧围绕推动“一城两区”建设和重点产业链发展，从科技创新、品牌发展、质量提升、效益提高、产业链延伸等方面入手，建基地、引投资、做项目多管齐下，改造提升坚果加工产业，提升精深加工的发展层次。二是协调相关部门，在税收、土地、融资等政策上给予企业最大限度的支持，促进企业生产和发展。三是做好精准服务，密切关注掌握企业生产运营情况，引导行业、企业规避和降低运行风险。四是加快坚果精深加工产品研发，充分利用澳洲坚果果壳加工生物肥料、生物燃料，不断延伸产业链，提升产品附加值。

（三）进一步加快产业融合发展，促进产业转型升级。推动坚果与文化旅游融合发展，依托西双版纳知名景区、民族文化等优势，在坚果农产品一二产基础上，联动相关部门打造观光采摘线路，拓展休闲观光、生态保护、文化传承新功能。探索产业互融新业态，推出与特色民族文化相融合的创意产品、特色旅游“伴手礼”。

（四）进一步加强市场体系建设，加强产品推介促销，实施品牌战略。一是鼓励坚果相关经营主体申报“三品一标”质量认证，鼓励和支持坚果企业参与云南省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”等评选活动，助力坚果企业打造特色品牌，不断提升西双版纳坚果的知名度；二是鼓励和支持坚果企业积极申报龙头企业称号。按照州热带水果（坚果）产业工作专班的扶持政策，给予企业一定奖励，助力坚果企业持续做大做强。三是依托电子商务进农村综合示范项目，进一步发挥各县（市）电子商务公共服务中心平台作用。鼓励更多的企业通过微信、抖音、网红直播等线上交易方式拓宽销售渠道。四是利用各类会展平台，积极开拓市场，进一步提升西双版纳澳洲坚果企业的地方特色产品影响力。同时，组织企业积极参与青洽会、进博会、南博会等大型、国际性展洽会、博览会，帮助企业积极对接国际、国内“两个”市场。

（五）进一步强化澳洲坚果科技支撑和人才队伍建设，为产业发展保驾护航。落实好选派科技特派员和“三区”科技人才制度，实现新品种、新技术、新产品、新模式落地生根。同时，支持和鼓励企业加强与科研单位的技术合作，引进和培养创新型人才，加快科技成果转化，增强企业创新能力和市场竞争力。

（六）进一步做好产品溯源工作，确保产品质量和安全。帮助坚果企业对接好相应的溯源平台，实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，为品牌打造奠定基础；同时，开展好食用林产品澳洲坚果的质量监测，把好质量关，进一步提升西双版纳州澳洲坚果产品质量，让群众吃上放心果。

    感谢您对我州产业发展的关心和支持，望您继续对我们的工作提出更多宝贵建议。

 

 

 

                         西双版纳州林业和草原局

                         2023年7月14日 

（联系人及电话：刘昀姗 18787953111 ）