对政协西双版纳州十三届一次会议

第125号提案的答复

 

张永军委员：

您提出的《关于推广西双版纳热带花卉、苗木集中扩大生产融合生态旅游的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

西双版纳是我国植物多样性最为丰富的地区，保存有丰富的林草种质资源，是我州林木种苗、花卉发展的基础。为此，我们一直重视野生生物种质资源就地保护(原生境保护)，推动乡土树种培育驯化工作。近年来，我州充分发挥民族自治地方的立法优势，相继颁布实施了《云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例》、《云南省西双版纳傣族自治州自然保护区保护条例》、《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例》等一系列地方性法规，实现对生物多样性的法制化管理。全面推进实施林长制，建立州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）、村小组四级林长， 进一步加强了森林、草原、湿地资源保护。全面建设完成“4185”保护区工程，目前建有国家、省、州、县级保护区和保护小区622.862万亩，是全州5000多种高等植物和700多种野生动物主要分布区域，保存有望天树、篦齿苏铁、云南苏铁、藤枣、四数木、山桂花、红春、土沉香等珍贵的植物。依托中科院西双版纳热带植物园、云南省林草科学院热带林业研究所等科研机构和社会力量，推动林草种质资源普查，进一步摸清全州林草种质资源的基本现状，掌握种质资源种类、数量、分布、种质地域性差异和遗传改良现状，推进林（草）业建设、乡土树（草）种和潜在特有遗传资源收集保护、品种选育和良种扩繁，提供更多适合我州的优良种子、苗木、花卉等，勠力林草苗木产业高质量发展。

目前，全州现有持证林草种子生产者数量为236家，面积9600余亩，在圃苗木数量4000余万株（其中景洪市164家，勐海县20家，勐腊县52家），正如张永军委员所说，我州苗木生产经营没有形成规模产业体系，科技技术支持及管理滞后，存在产量低，种植户收益低等情况。 为此，我们在做好苗木生产经营管理和技术服务的同时，努力推动一批专业化、规范化、标准化特色苗木基地。同时，我州236家苗圃，现状地类涉及耕地的为199家（占84%），面积6300余亩（占66%），在推进耕地“非粮化”，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地工作中，任务艰巨。张永军委员提出的把现有分散的种植户集中起来管理，形成规模化生产及集中展示区，我们非常赞同。

您提出的2条建议，现向您们作出如下答复。

您的第一条建议是“建议成立西双版纳苗木花卉产业协会，以政府为主导发挥西双版纳热带植物王国的特色。”，该建议着眼于苗木花卉产业高质量发展，是一条很好的建议。一是我们积极支持成立西双版纳苗木花卉产业协会，按照职能职责服务好相关申报事宜。二是持续做好全州林草种苗、花卉生产经营情况调查、统计，适时为生产经营者提供相关供求信息和政策信息。三是做好苗木质量检查、有害生物防治等技术服务等工作，进一步优化营商环境，保障全州苗木规范化开展生产经营活动。四是推动林草种质资源普查，形成全面、系统和实用性强的本地资源成果，充分发挥西双版纳丰富种质资源的基础性作用。

您的第二条建议是“依托昆明花卉在全国的知名度和版纳得天独厚的气候条件，鼓励种植：苗木、花卉，成立市场产业园区，把现有分散的种植户集中起来管理形成规模化生产及集中展示，形成自然的超大多样化的植物花园，即可自然吸引本地百姓去基地游玩、过周末，同时吸引外地游客来打卡增加基地的知名度和销售可一举多得，并可间接协助土地管理部门尽快完成资源部〔2021〕166号关于基本农田“非粮化”的清理决策部署，并可趁机打造出西双版纳除了粮、胶、糖、茶外的另一张商业名片。”该建议是着眼于苗木花卉产业化发展，是一条非常好的建议。一是着力于植物新品种权申报和保护，充分发挥科研院所和社会机构科研力量，推进乡土树种资源收集保护、品种选育和驯化扩繁等，在绿化美化等造林活动中鼓励培育和种植适合我州的乡土种苗、花卉。二是成立市场产业园区，能够有效提高苗木、花卉经营管理，提高西双版纳苗木、花卉知名度，我们积极协助做好相关工作。二是鼓励有实力的苗木生产企业，收储经营困难企业苗木、花卉，助力苗木产业振兴。三是在法律法规框架范围内，为企业开展以花卉苗木生产、经营、展示等活动，打造西双版纳新名片做好服务工作。

 

 

 

                             西双版纳州林业和草原局

2022年10月31日

（联系人及电话：何有才  0691—2143277）