对政协西双版纳州十三届一次会议

第69号提案的答复

 

王瑜委员：

您提出的《关于进一步促进人与亚洲象和谐共生的提案》（第69号）交我们办理，现答复如下：

一、关于加强智能安全预警建设

为进一步缓解人象冲突，提前预警亚洲象活动趋势，引导群众合理避象，减少亚洲象肇事造成人员伤亡事故，我州已经建立了亚洲象监测预警体系，在8个乡镇、11个保护区站片安放红外相机600台、智能广播177套、摄像头21路，其中勐腊县共安装了红外相机82台、智能广播55套、摄像头5路，该体系已于2022年4月24日验收，并投入使用。同时，为了更好地开展亚洲象监测预警工作，我们投资了450万元购买亚洲象监测预警服务与专业护象队伍项目，聘请第三方专业监测员配合各县市开展工作，进一步充实了监测预警的专业性。下一步，我们将积极向国家和省林草局争取亚洲象监测预警专项工作资金，建设完善亚洲象监测预警体系覆盖率，保障监测预警工作的各项设备及人员，为群众实时掌握亚洲象的活动轨迹提供便利。

二、关于加大宣传力度的建议

我们结合“线上+线下”等多种方式，深化“五进”宣传，通过发放宣传手册、公众号推送、LED屏滚动播放宣传片、标语等方式确保亚洲象保护及安全防范知识进景区、进社区、进学校、进村寨、进家庭。特别是重点加强亚洲象频繁活动乡镇亚洲象安全防范宣传培训，印制宣传手册向群众普及避象知识，增强群众安全防范技能；特别是在亚洲象频繁活动区域、迁徙通道等重点路口安放了警示牌，林区入口、境内高发区悬挂警示牌提醒路过群众注意加强安全防范，并且监测到有亚洲象迁徙时，各县市林草局、各乡镇林业服务中心及时组织人员疏散周边群众，确保群众生命安全。同时，开发了手机APP软件，在充分利用无人机空中监测与地面人员跟踪相结合的情况下，通过手机APP、微信平台等实时发布预警信息，积极组织监测员、护林员、村干部入户宣传，帮助群众安装手机APP软件，目前手机APP用户已达20万余人。

三、关于加大补偿力度的建议

为保障群众的合法权益，从2011年起，通过购买野生动物公众责任保险的方式保障全州西双版纳州范围内群众因野生动物肇事而产生的损失；多年来，我们主动向上级汇报，积极申请、努力筹措投保资金，进一步提高了补偿标准，如：2021年投保2014万元，较上年度提高了168.5万元，本着以人为本的原则，将人员死亡从40万元/人提高到60万元/人；2022年拟投保3000万元（其中：中央550万元、省2000万元、州270万、三县市180万元），较上年度提高了986万元，本着以粮为纲的原则，将主要受害农作物与甘蔗的标准提高至上年度的70%以上。如：稻谷从900元/亩提高到1538元/亩、稻谷秧苗从1000元/亩提高到1600元/亩、玉米（荞）从600元/亩提高到1017元/亩、甘蔗从1100元/亩提高到1827元/亩，同时还新增加了渔类的补偿标准，按市场销售价的70%补偿。

四、关于调整农业产业结构的建议

为有效的缓解人象冲突，减少亚洲象等野生动物对群众的农田、农地的破坏，从2019年起，我们尝试着通过将亚洲象活动区域的农作物耕作模式更改为亚洲象不喜食的经济林果种植的产业结构调整来缓解亚洲象取食、破坏，自筹了40万元在大渡岗乡、普文镇、勐伴镇开展了试点，种植柠檬400余亩，通过观察与监测，亚洲象不喜食柠檬也不喜在柠檬园中嬉戏，其损坏程度较低，加之柠檬产量高、市场稳定、经济效益也可观；但是根据研究，亚洲象的食性发生了一定的变化，它是否喜食柠檬还需要进一步研究与论证。下一步，我们将持续监测，进一步探索产业结构调整的新路子，若探索出可行的产业，乡村振兴部门将在衔接资金项目管理实行资金、任务、责任、权利“四到县”的规则下，结合当地实际情况推出相关措施，实施相关项目，力促人象和谐共生。

五、关于加大亚洲象保护监测队伍建设的建议

亚洲象监测预警队伍，是根据各县市自身的需求按照天然林保护工程护林员的身份自行聘请的，同时我们也充分发挥护林员职能，将护林员纳入亚洲象监测预警与应急处置工作中。为弥补各县市亚洲象监测人员的不足，2022年我们以项目的形势购买了亚洲象监测预警服务与专业护象队伍，聘请第三方专业监测人员配合各县市开展亚洲象跟踪、监测、预警、防控等工作，进一步充实了监测预警队伍。我们将指导各县市林草局根据自身情况积极向县委机构编制委员会、县劳动人事和社会保障局申请编外岗来补充。

感谢您对我州亚洲象保护管理及监测预警工作的关心支持，希望今后继续提出合理的意见建议。

 

 

 

                                     西双版纳州林业和草原局

2022年7月29日

（联系人及电话：李中员  2127771）