对州十四届人大一次会议

第126号建议的答复

 

刀海清代表：

您提出的《关于大力推广胶林套种砂仁发展林下中药材种植业助推乡村产业振兴的建议》（第126号）交我们办理，现答复如下：

一、全州胶林下砂仁种植情况

我州自20世纪60年代初期开始引种阳春砂仁，并于80年代中期成功推广种植，现在栽培的主要是阳春砂。砂仁适宜生长条件为低海拔区域（1000米以下）、阴潮地带，全州种植范围主要分布在景洪市和勐腊县，涉及18个乡镇，75个村委会。其中：景洪市涉及勐养镇、景哈乡、基诺乡等9个乡镇，34个村委会，1个农场（东风农场）和西双版纳监狱；勐腊县涉及关累镇、勐伴镇、象明乡、瑶区乡等9个乡镇，41个村委会，2个农场（勐腊农场、勐捧农场）。据统计，2021年，全州林下砂仁种植面积16.2万亩，其中橡胶林下种植3万亩，种植的砂仁品种分为阳春砂、海南砂、绿壳砂三类。

二、加快砂仁等林下经济发展的措施

（一）精心组织调研，科学编制发展规划。我州高度重视林下经济发展，始终将其作为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，推动绿色发展的重要措施抓好落实。州委、州政府在《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中指出，“提升基础较好的茶叶、橡胶、粮食、蔗糖等传统产业”“推进林下经济发展”“建立健全绿色低碳、循环发展的经济体系，在人工经济林内大力发展林下经济”，将“培养壮大一批农业农民专业合作社林下种养殖建设项目”列入特色生物产业重大工程项目专栏。为确保我州林下经济工作落到实处、取得实效，州林业和草原局按照“精心规划、高端设计、务实推进”思路，坚持“谋划、策划、规划”观念，高站位策划、高层次谋划、高标准规划、高水平细化等要求，组织人员在深入三县（市）及企业广泛调研的基础上，编制了《西双版纳州“十四五”林业草原发展规划》、《西双版纳州林下经济发展规划（2021—2030年）》（征求意见稿），结合《西双版纳州林草产业高质量发展三年行动计划》的编制需要，将胶林下套种砂仁纳入了全州林草产业发展重点。

（二）依托生物从样性胶园建设，发展橡胶林下砂仁种植。

为深入贯彻省委、省政府西双版纳现场办公室精神，全力推动“一城两区”建设，我局组织人员编制并下发了《西双版纳州茶园森林化生态修复技术规范（试行）》、《西双版纳州生物多样性胶园建设技术规范（试行）》，同时编制并向国家上报了《西双版纳州重要生态系统保护和修复重大工程实施方案（2021-2035年）》，积极向国家林草局、省林草局争取退化林修复资金7200万元，用于茶园森林化改造和生物多样性胶园修复等项目，计划以生物多样性胶园项目带动橡胶林下砂仁种植发展。

（三）发挥企业示范作用，推动全州橡胶林下砂仁种植。根据目前砂仁市场的需求分析，以及其生长环境习性等因素，结合我州资源优势，按照“试点先行、逐步推广”的原则，引进西双版纳神农生物科技有限公司并补助28万于2019年在勐养镇进行了60亩胶林套种砂仁试点，现已取得成功，今年已经结果投产，预计亩产可以达到500公斤，按照青果60元/公斤计算，每亩可收入3万元。通过典型示范，推广先进实用技术和发展模式，采用“公司＋农户”合作管理模式运作，辐射带动广大农民积极发展胶林下种植砂仁经济。

（四）加大科技推广运用，助推胶林下砂仁产业持续健康发展。一是为有效推进乡村振兴，促进阳春砂产业高质量发展，于2017年组织药植所及相关产业龙头企业，开展了云南省第六批省级阳春砂农业标准化示范区申报创建工作，在勐腊县勐腊镇和尚勇镇选址3块不同条件的基地，开展了橡胶林下阳春砂标准化示范种植、大棚集约化高产示范种植、天然林下更新复壮生态示范种植等3种不同种植模式的标准化示范种植。通过三年的示范种植，在全面总结技术经验的前提下，制定发布实施了《砂仁生产技术规程》。二是鼓励企业积极申报省级以上科技计划项目。2021年，西双版纳神农生物科技有限公司与中国医学科学院药用植物研究所云南分所共同申报的生物医药专项项目“道地中药材云南砂仁品质提升技术研究及示范”立项实施，项目总投资390万元，其中省财政支持190万元。项目以生产高品质云南砂仁为目标，聚焦生态种植、药材加工与品质保障三大技术领域；勐腊万圣农业科技有限公司申报的省科技兴边富明项目立项实施，项目总投资120万元，其中省财政支持30万元。项目在勐腊县边境乡镇开展阳春砂仁规范化种植，达到规范化规模种植，实现边境乡镇农户有长期稳定的经济收入来源。

（五）加强科技人才培养，发挥好科技带动作用。强化科技在服务乡村振兴主战场中的支撑和引领作用，持续选派科技特派（员）服务“一县一业”“一村一品”，以产业发展促进农村居民持续增收。2022年，全州共选派了80名科技特派员，其中1名技术人员在基诺乡茄玛村委会开展砂仁种植技术服务，服务时间为3年。在云南省第六批省级阳春砂农业标准化示范区项目建设过程中，药植所、医药公司及相关专业合作社派出砂仁种植专业技术人员，全程到田间地头亲自指导农户种植，使项目得以顺利推进，培养出一批农村砂仁种植专业技术人才及种植能手。

（六）不断延伸产业链，丰富完善产品类型。一是加强产品研发。以砂仁传统功效为出发点，进行砂仁产品开发，丰富砂仁产品形式，研制开发了健脾和胃的砂仁果丹皮、砂仁糖，防治孕吐的止呕贴片等；同时充分发挥砂仁药食同源的优势，研制适合大众口味的砂仁食品，如砂仁普洱茶饮料、砂仁油等，打造独具云南特色的“云砂仁”伴手礼。通过高附加值砂仁产品研发和推广，挖掘砂仁升值空间。二是加强平台和基地建设。加强广东和云南砂仁产业合作，构建“砂仁定制”推广大平台。推广砂仁在“一带一路”东盟国家（尤其是缅甸、老挝）的种植，推动滇粤南药产业建立可溯源的国际原料基地。三是加强品牌培育。构建砂仁“区域品牌+产品品牌+企业品牌”体系，推进“三品一标”认证，培育认证砂仁绿色食品和国家地理标志产品等，促进“云砂仁”品牌培育和打造。

三、下一步工作重点  

在今后的工作中，我们将以习近平生态文明思想为指引，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，按照生态优先、适度开发的要求，重点做好以下三方面重点工作：

（一）加大科技支撑、政策支持力度。一是加强与高校、科研部门及省院省校合作，引才引智，解决砂仁新品种选育或品种改良重大课题，特别是加强对现有砂仁提质增效技术难点问题研究。二是鼓励企业加大科研投入，加强相关部门的合作，组织探索开发砂仁的新品种。三是积极加强政策支持。积极引进有实力的龙头企业，采取“公司＋基地＋农户”合作管理模式运作，大力培育优良品系，着力提升质量产量发展，实现森林三大效益（生态效益、经济效益、社会效益）的充分发挥。

（二）加强砂仁品牌创建。研究建立良种繁育技术体系，加强新品种的种植示范推广；建立高产稳产示范基地；建立和完善“云砂仁”质量标准体系；发挥砂仁药食同源的优势，研制适合大众口味、具有版纳特色的的砂仁食品，打造独具云南特色的云砂仁伴手礼。

（三）多渠道争取项目资金支持。抓住全省实施林草产业高质量发展三年行动计划的大好机遇，争取申报全省林下种植砂仁重点产业扶持资金，建立砂仁胶林套种示范基地，努力将我州打造成全国有名的砂仁生产基地。

尊敬的刀海清代表，发展林下经济是顺应新发展阶段人民对美好生活新需求，顺应新发展理念的绿色生产、绿色消费、绿色流通新要求，顺应新格局的生态文明建设、“健康中国”建设和美丽中国建设新趋势的重要举措。我们相信，在州委、州人民政府的高度重视下，通过各级各部门的共同努力，砂仁这一昔日山区群众的致富“草”、脱贫“草”，一定会在实施乡村振兴战略中，发挥出新的光芒。  

感谢您对我州林草生态建设和产业发展工作的关心、支持！

 

           

 

                 

                    西双版纳州林业和草原局

                            2022年7月27日

（联系人及电话：刘昀姗  0691-2132812）