对政协西双版纳州十三届二次会议第109号提案的答复
州政协文化文史和学习委员会：
你们提出的《关于进一步加强我州非物质文化遗产保护传承的建议的提案》（第109号）交我们办理，综合会办单位的意见，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）加强政策和资金保障。近年来，州委、州政府高度重视非物质文化遗产保护传承工作，先后制定印发了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》《关于贯彻落实加强文物和文化遗产保护传承利用工作实施方案》等相关文件通知，明确“十四五”期间全州非物质文化遗产保护工作的总体要求和主要任务。2021年以来，全州投入各级非遗传承保护项目专项资金600余万元，其中：州级财政每年给予州级代表性传承人每人每年2000元传承补助费；景洪市、勐海县县市级财政每年给予县市级代表性传承人每人每年1000元传承补助（勐腊县因财政困难，未给予县级传承人补助费）。
（二）健全四级名录体系，加强传承人队伍建设。积极开展四级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人推荐申报工作，进一步健全我州四级名录体系。基诺族“特懋克节”入选为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录；开展第六批州级非物质文化遗产代表性项目及传承人申报工作，新增41个州级非遗项目，30位代表性传承人；积极开展云南省第五批省级非物质文化遗产代表性项目推荐申报工作，向省文旅厅推荐报送20个项目，18个项目通过省人民政府公布，通过率达90%；2022年11月，西双版纳州国家级非遗项目“普洱茶制作技艺（大益茶制作技艺）”作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”44个子项目之一，入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产。截至2023年6月，全州共有非物质文化遗产四级名录202项，其中，国家级12项、省级28项、州级40项、县级122项；非物质文化遗产四级代表性传承人465人（未含已逝），其中，国家级9人、省级39人、州级194人、县级223人。非遗传习馆（所） 39所，省级传统文化生态保护区4个，省级非物质文化遗产保护传承基地2个。
（三）加大少数民族优秀传统文化传承保护
1.加强非物质文化遗产理论研究工作。对民族传统文化开展田野调查，做好影像资料收集、整理制作及图书出版发行等工作。州文化馆（非遗中心）拍摄制作《傣族泼水节》《傣族象脚鼓舞教学课件》影像资料，并刻印成光盘保存及宣传发放；收集整理并出版傣族章哈唱集《沙腊达沃憨》；出版发行书籍《傣族情歌》《傣族象脚鼓舞》《西双版纳国家级非物质文化遗产丛书》《水舞盛宴-国家级非物质文化遗产“傣族泼水节”》。
2.加强傣族章哈传承人的培育，保证项目保护传承的良性延续。在西双版纳州民族文化工作团内部机构设置了章哈剧队，2022年3月成立章哈名家工作室，制定《章哈名家工作室项目实施方案》，做好章哈名家工作室组建、运行的图片和文字的搜集整理，安排章哈文艺工作者每周一次到实践基地开展教学活动，尽力发掘一批好苗子，为章哈剧后继人才储备积攒新生力量。2022年以来接收热爱章哈文化艺术人才18人，开展章哈名家工作室教学活动9期，培训人数累计56人次；2022年至今到实践基地州允景洪小学开展章哈教学活动12期，培训347人次。
3.实施少数民族文化精品工程。2021年以来，创演基诺族大型舞蹈诗《跟着阿舅走》、大型傣族章哈剧《乌莎巴罗》、传统类舞蹈《象往》、传统类器乐作品《林语》、传统类声乐作品《啥高（贺新房）》等作品，先后荣获第十六届云南省新剧（节）目展演优秀舞美、优秀导演奖，第十届“云南文化精品工程”，云南省第十二届民族民间歌舞乐展演金奖等奖项。
4.抓好少数民族剧种创作生产。2021年至今，共创作章哈作品16个。2021年，章哈小戏《争冠名》参加第二届云南少数民族戏剧展演荣获优秀剧目奖；2022年傣族章哈小戏《神弓情缘》荣获云南省第五届群众文化“彩云奖”。
（四）加强非遗宣传展示，扩大非遗影响力
1.利用“文化和自然遗产日”组织开展现场技艺展示、非遗产品展销、非遗成果展示、民族服饰展演、非遗歌舞表演及非遗进校园等形式的宣传展示活动。2021年以来，采取进景区、进社区、进学校等方式开展“人民的非遗 人民共享”“连接现代生活 绽放迷人光彩”“加强非遗系统性保护 促进可持续发展”为主题的“文化和自然遗产日”宣传展示暨“西双版纳・非遗赶摆场”购物节活动。通过活动的开展，进一步扩大了西双版纳非遗知名度，营造出全社会共同关注非遗的氛围，增强全州各族群众的文化自信自强。
2.积极借助新媒体平台开展宣传。2021年联合云南广播电视台民族频率推出的“村光灿烂·乡村振兴民族行”主题直播活动，开设主题为“非遗魅力 西双版纳”的大型网络直播，通过七彩云端、云视网、今日头条、抖音、快手、央视直播、新浪微博、百度直播、新浪新闻等网络新媒体平台收看，开播仅2个多小时，就有过百万点击量。2022年开展“五寻”（寻找老字号老品牌老行当老手艺老艺人）工作，制作短视频30个，在西双版纳手机台、西双版纳掌上文旅等新媒体进行宣传展示。
3.加大宣传展示民族传统节日，进一步促进文旅深度融合。2020年新冠疫情以来，西双版纳州将泼水节线下庆祝活动改为“云过泼水节”，举办如取水仪式、赶摆等民俗活动，以及民族服饰展演、傣族象脚鼓舞大赛、傣族章哈展演等传统文化展演展示，利用云南公共文化云、西双版纳手机台、抖音、凤凰网、凤凰新闻客户端、腾讯、爱奇艺、B站、新浪微博、微信视频号等传统和新媒体平台，通过对“云过泼水节”直播、创建微博话题“生活在西双版纳有多快乐”、拍摄系列短视频等方式，加大对西双版纳文化旅游的宣传，据不完全统计，3年累计点击播放和阅读量过3亿人次，为旅游产业恢复发展提供了强大助力。以2023年泼水节为例，通过开展民族文化展示、民族民间传统文化大游演、泼水狂欢等民族传统文化活动，突出民族特色，生动展现出多姿多彩的民族节庆文化，泼水节期间，西双版纳州接待游客200.21万人次，同比增长310.35%；旅游总收入21.16亿元，同比增长291.13%。
（五）推动非遗创造性转化、创新性发展
1.加强传统技艺产品创新发展，促进非遗活态传承，为乡村振兴赋能。依托全州106家各个规模的非遗工坊、企业，以西双版纳节庆文化、音乐舞蹈、傣陶制作、民族服饰、普洱茶制作、傣医傣药等具有鲜明民族特色的非遗项目，将其与时代和社会需求对接，将古老的传统技艺产品创新为文创旅游商品，促进项目保护传承，适应社会需求，推进文创产品开发，进一步扩大和引导文化消费，在传承和创新上进行突破。如：勐海县曼召省级民族文化示范村，186户农户中有153户掌握传统手工造纸技术，2022年，曼召村年均生产各类手工造纸达600余万张，经济收入300余万元，社员每户平均纯收入达到3万元以上，全村186户实现全面脱贫，步入小康幸福时代，曼召傣族传统造纸已发展成为全村的一个特色经济产业，实现了“非遗+旅游”助力乡村振兴。2023年3月，勐海县勐混镇曼召傣族传统手工造纸专业合作社被省文化和旅游厅、省人力资源和社会保障、省乡村振兴局认定为云南省第一批省级非遗工坊。据统计，2021年至2022年，全州共销售傣医药、陶制品、纺织品、民族传统乐器、铁具产品、刺绣、茶叶、食品、金银首饰等非遗产品290.45万件，总收入3024.24万元。
2.充分挖掘民族文化资源，加大传统文化生态保护区保护力度。加快生态文化建设，实现旅游与生态环境保护协调推进，实施少数民族特色村镇保护与发展，积极开发民族特色文化产品，大力发展乡村生态文化体验旅游项目，西双版纳已被联合国世界旅游组织授予中国第七个旅游可持续发展观测点。省级传统文化生态保护区景洪市勐养镇曼掌村利用傣族章哈、傣族象脚鼓舞、傣族慢轮制陶技艺、傣族传统造纸技艺、傣族服饰、傣族高升制作技艺等国家级、省级、州级共18个非遗项目进行活态传承，形成了自主设计、制作、适应市场需求的手工艺产品，让“非遗”技艺转化成旅游商品，2018年以来，旅游参观人数达80余万人次、旅游收入1879万余元。
二、下一步工作计划
（一）做好非遗资源普查，推进非物质文化遗产与旅游深度融合。开展非物质文化遗产资源调查，全面摸清分布状况和保护现状，分级、分类建立非遗档案和数据库，开展第七批西双版纳州非遗代表性项目评审认定工作，做好国家级、省级非遗代表性项目和代表性传承人推荐申报储备工作。深入挖掘民族文化资源，夯实非遗保护基础，构建分类保护的目录，加强抢救保护、鼓励支持生产性保护，强化文化和旅游的深度融合，促进非物质文化遗产的出创造性转化、创新性发展。公布一批州级非遗工坊，推动非遗助力乡村振兴，帮助有条件的非遗工坊面向旅游市场推出体验活动；推进西双版纳伴手礼产品开发与品牌打造项目。对西双版纳传统村落中相关非物质文化遗产进行商业性开发是比较符合实际情况的做法。如：传统村落中的傣族慢轮制陶技艺、傣族织锦技艺、传统手工造纸技艺、普洱茶制作技艺等传统技艺的传承人或民间实践者，将非遗产品作为旅游伴手礼推向市场，增加传承人收入的同时促进非遗的活态传承。
（二）强化非物质文化遗产宣传展示。紧抓西双版纳州国家级非遗项目“普洱茶制作技艺（大益茶制作技艺）”作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”的44个子项目之一，入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产的机遇，加强西双版纳传统制茶技艺及其相关习俗的收集整理、挖掘、展示和宣传工作，扩大西双版纳茶制作技艺和习俗的影响；借助自然遗产日及各种节庆活动等，多渠道多形式开展非物质文化遗产宣传展示。同时，开展“非遗”进校园、进社区等活动，让更多的人认识非遗、了解非遗、认同非遗，让非物质文化遗产“活”起来、“火”起来，传承下去，积极营造良好社会氛围。
（三）争取资金支持。探索建立与经济社会发展相适应的资金保障机制，积极争取财政资金投入，把非物质文化遗产保护开发经费列入州级、县（市）级财政预算；研究出台相关政策措施，引导、鼓励社会力量进行资助，形成政府财政支持、企业资金赞助、社会资金参与的多元投入机制。
（四）着力打造旅游新业态，促进乡村产业振兴。依托传统村落丰厚的历史文化优势，大力发展乡村旅游，丰富乡村旅游业态，宣传展示优秀传统文化，讲好具地方民族特色的传统村落故事，积极打造乡村旅游重点村镇、创建云南省品牌旅游村和最美乡愁旅游地等，形成“以文塑旅、以旅彰文”、文旅融合发展的良好氛围，全力推动西双版纳非遗保护与发展。
（五）积极谋划传统文化区域性整体保护。对全州4个省级传统文化生态保护区以及非物质文化遗产进行调研摸底。指导各县市完成勐罕镇曼听傣族传统文化保护区、章朗布朗族传统文化保护区、曼旦村傣族传统文化保护区3个省级传统文化生态保护区的保护规划编制工作。进一步修改完善《西双版纳文化生态保护区规划纲要》，组织开展州级内专家进行评审。积极做好申报省级和国家级文化生态保护区相关准备工作。
我们相信，在州委、州政府对非遗保护工作的高度重视和关心下，在州政协文化文史和学习委员会及全州广大人民群众的大力支持下，通过全州非遗保护工作战线同志们的共同努力，西双版纳州非遗项目保护工作必将取得长足发展。
感谢你们对我州非遗保护工作的关心和支持。
西双版纳州文化和旅游局
2023年7月17日
（联系人及电话：依坎外 0691-2127810）
