对政协西双版纳州十三届二次会议第15号提案的答复
尹世和委员：
您提出的《关于我州村寨旅游避免同质化的建议》（第15号）交我们办理，综合协办单位意见，深入研究后，现答复如下：
一、科学编制专项旅游规划
一是西双版纳州以建设世界旅游名城为远景目标，按照高质量发展这条主线，统筹考虑西双版纳州旅游资源现状，坚持全域旅游发展和科学合理规划，科学编制并印发了《西双版纳傣族自治州“十四五”文化和旅游发展规划》《关于贯彻新发展理念推动旅游高质量发展的意见》《西双版纳州贯彻落实云南省“十四五”旅游业发展实施方案重点任务清单》《西双版纳州贯彻落实云南省“十四五”文化和旅游发展规划实施方案》《西双版纳州文化旅游产业与生物多样性融合发展三年行动计划》《西双版纳州文旅康养产业高质量发展三年行动计划（2023年-2025年）》等专项旅游规划和计划。同时整合行业、社会资源，结合水美乡村建设、边境小康村（社区）建设、“兴边富民行动中心城镇”建设、多规合一实用性村庄规划等，将乡村旅游各项目纳入各级各部门的乡村建设规划中，大力发展乡村旅游建设。二是加强部门联动。积极配合自然资源、林草等要素保障部门，开展国土空间规划、林地规划、风景名胜区规划等工作，把优质文旅项目纳入国土空间规划中。同时，积极联动乡镇，把涉及文旅项目纳入村庄规划中，确保文旅项目能够落地。三是去年下半年开始我州诚邀昆明艺嘉旅游规划设计有限公司，针对目前我州全域旅游存在的顶层设计不足，缺乏产业、产品开发运营策划等问题，先后多次到我州各县（市）实地调研后编制《西双版纳州全域旅游产品开发运营策划》，着力以“重塑、拓展、转型、创新”为核心，深度挖掘西双版纳自然与人文资源禀赋，通过“文旅融合、康旅融合、农旅融合、茶旅融合、边旅融合”等产业叠加，构建系列产品体系和产品消费IP，将西双版纳打造成为云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和国际茶山雨林健康生活旅游目的地，助力西双版纳“两地一区”建设，提升西双版纳在昆曼国际旅游大通道和云南省的旅游地位。
二、乡村旅游品牌优势凸显
不断创建乡村旅游品牌，全州共有全国乡村旅游重点村4个，省级乡村旅游名镇9个、省级旅游名村18个，共有1条线路入选全国“四时好风光”精品乡村旅游线路，1条线路入选“2022云南新业态旅游线路产品大赛”乡村休闲类二等奖。
三、乡村旅游发展模式多样化、业态多元化
一是我州积极引导乡村旅游适应大众多元需求，突出资源、区位、产业基础等差异，走特色化、品牌化发展道路，在各县（市）积极探索实践的基础上，坚持典型引路、示范带动，及时总结成功经验，形成了以曼春曼村为代表的民俗文化依托型，以勐景来村为代表的景区辐射型，以曼龙勒村为代表的生态资源依托型，以曼远村为代表的田园观光休闲型，以河边村为代表的旅游扶贫成长型等乡村旅游发展模式，为我州乡村旅游、促进农民增收、实现乡村振兴贡献出可圈可点、可学习借鉴的典型案例。二是充分利用当地资源打造具有特色的旅游项目，体现当地乡土人情，针对村寨独特的资源、文化开发了美食、普洱茶、采摘、手工制作（傣陶、傣锦）、摸鱼等体验活动，以及推出了田园光观、民族风俗体验、茶园浏览等特色旅游新业态产品。
三、一二三产融合发展锻造乡村旅游新业态
通过三产创新融合的探索，“旅游+”已扩展至休闲、田园、生态、科普、研学、户外、体育、康养、非遗等领域，乡村旅游产品结构逐渐优化，服务水平不断提升。融合业态有：一是“旅游+农业”。依托乡村自然资源、农业资源，以观光休闲、科普、采摘等旅游形式为载体，打造深度体验活动，初步形成乡村旅游与农业互为支撑、良性互动的局面。如：勐仑镇曼梭醒村开发的野菜、水果采摘和野生动植物观赏为主的“乡野体验”游，在促进农民增收的同时留住了乡愁记忆。二是“旅游+体育”。结合运动休闲特色小镇建设、户外运动基地打造，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村，打造乡村旅游体育赛事品牌。如：勐景来景区推出的国际友谊足球赛、橄榄球友谊赛等。三是“旅游+康养”。围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”，以生态养生、森林康养、温泉度假为重点，加快建设兼具观光、休闲、康疗、养生等复合型功能的康养旅游新产品，如：勐巴拉旅游度假区，国家级森林康养试点建设基地勐远仙境等。四是“旅游+研学”。以国家对研学旅行政策的切口，将教育和旅游融合，带领学生走出校园，丰富知识，拓展视野，如中国科学院西双版纳热带植物园的夜游和闻香之旅、西双版纳生物多样性现象自然研学、望天树雨林学校、野象谷大象学校、热带雨林自然生存、热带雨林动物研学、昆虫研学等。五是“旅游+非遗”。西双版纳州挖掘村寨文化，融合旅游发展，按照国家“一村一品”政策和云南省发展乡村旅游助推乡村振兴三年行动计划，结合西双版纳州实际，以国家级、省级少数民族非遗项目传承保护为抓手，走出一条传承、保护、开发、可持续的乡村文旅融合发展之路，如：利用傣族章哈、傣族象脚鼓舞、傣族慢轮制陶技艺、傣族传统造纸技艺、傣族服饰、傣族高升制作技艺等国家级、省级、州级多个非遗项目进行活态传承，形成自主设计、制作、适应市场需求的手工艺产品，让“非遗”技艺转化成旅游商品。
四、加强对乡村旅游从业人员培训
一是2022年西双版纳州文化和旅游局分两次到勐海县文化和旅游局参加专题培训工作。此次培训共分两期，每期5天，每批40名乡镇文化辅导员，主要讲授了《西双版纳州的旅游民宿创建工作》，从州内已获得的民宿奖补、《旅游民宿基本要求与评价》行业标准解读、甲乙丙三级民宿区别、西双版纳民宿运营理念及管理知识等4个方面，全面阐述了发展旅游民宿的意义，发展旅游民宿遵循的原则，以及在经营旅游民宿中需要注意的细节。二是近日在傣族园景区举办为期12天的云南省2023 年度文化人才服务支持艰苦边远地区和基层一线专项培训暨景洪章哈传承培训班，邀请著名舞蹈艺术家刀美兰老师、国家级傣族章哈传承人玉光老师、民族民间优秀文艺工作者及州市文化馆辅导老师授课，重点教授刀美兰风格舞蹈、傣族章哈、葫芦丝演奏等民族传统文化，通过基础训练，培养一批优秀的刀美兰风格舞蹈人才、傣族章哈艺术人才、葫芦丝演奏人才，进一步加强西双版纳州民族民间传统文化及经典剧目的传承保护。
下一步，全州文化和旅游部门将科学谋划，结合《西双版纳州全域旅游产品开发运营策划》，充分挖掘各乡村的文化特色和自然风光特色，引导乡村旅游建设以生态景观为基础，科学、创新地融入本土文化，打造具有差异化、特色化、多样化的乡村旅游产品，助力西双版纳州乡村旅游快速发展。同时按照市场需求包装、策划一批资源禀赋好、开发价值高、政策支持大的重大、重点、辅助项目，通过招商（选商）引资助力项目快速落地，推动全州旅游产业高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
感谢您对西双版纳州文化和旅游工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
西双版纳州文化和旅游局
2023年7月26日
（联系人及电话：邹海凤 0691-2123009）
