西旅报〔2017〕1号                              签发人：马  红

 

西双版纳州旅游发展委2016年A级旅游

景区（点）复核工作报告

 

云南省旅游发展委：

按照《国家旅游局关于开展全国A级旅游景区整治行动的通知》（旅办发〔2016〕246号）、《云南省旅游发展委员会关于迅速开展4A级旅游景区复核整治工作的紧急通知》要求，我委高度重视，及时下发了《西双版纳州旅游发展委员会关于开展A级旅游级旅游景区整治行动的通知》（西旅发〔2016〕64号）文件，制定工作方案，按步骤认真组织完成了全州17家A级旅游景区（点）的复核工作。现将复核工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）纳入复核的A级景区

西双版纳现有A级旅游景区17家，其中：1A级旅游景区3家（雨林谷、独树成林、八角亭），2A级旅游景区2家（思小高速公路版纳段、南药园），3A级旅游景区2家（勐景来、曼迈桑康），4A级旅游景区9家（望天树、野象谷、原始森林公园、花卉园、曼听公园、傣族园、勐泐大佛寺、茶马古道、勐泐文化园），5级旅游景区1家（植物园）。

（二）复核工作开展情况

我州A级旅游景区质量等级复核工作在州A评委的领导下进行，州A评委办公室负责组织开展复核的具体工作。复核工作按省旅游发展委员会要求分两个阶段完成，即： 州旅游景区（点）质量等级评定委员会办公室委托各市、县、区旅游行政管理部门组织对各自辖区内1-3A级旅游景区进行复核，各县市区旅游行政管理部门组成复核组于2016年10月8日至12月13日对各自辖区内的1-3A级旅游景区进行了评定性复核。由州A级评定委员会办公室组织复核工作组（主要由州、市、县、区旅游行政管理部门人员组成）于2016年11月22日至12月8日分别对全州10家4A、5A级旅游景区进行了评定性复核。

复核工作组《旅游景区质量等级划分评定》GB/T17775-2003的要求和标准以及《服务质量与环境质量评定细则》、《游客意见评定细则》、《景观质量评定细则》、《游客意见评定细则》，采取全面检查与现场检查、资料审查、游客意见调查相结合的方式，重点对A级旅游景区的游客服务中心、停车场、旅游厕所、医务室等旅游公共服务设施，导游解说系统，安全管理与卫生维护，标识标牌引导系统，资源与环境保护，网站建设与电子商务，投诉处理、员工培训、游客意见征询等制度实施，档案与台帐管理、景区管理水平与服务质量，近年来资金投入、新建项目及综合效益等方面进行了复核检查。

2016年10-12月，复核工作组完成了4-5A级旅游景区及1-3A级旅游景区的实地复核、检查和评分工作，并从基本情况、复检查评价、整改意见和建议、复核结果处理意见等方面，分别向州A评委办公室报送了各等级旅游景区复核检查报告。2016年12月30日州A评委办公室向州A评委提交了《关于对西双版纳4-5A级旅游景区（点）评定性复核的情况报告》、《关于对西双版纳1-3A级旅游景区（点）评定性复核的情况报告》，州A评委按照国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定程序》的依据、标准、程序和权限，于2016年12月30日召开了西双版纳州旅游景区（点）质量等级评定委员会（六次）会议，研究讨论了全州17家A级景区复核结果的处理意见，会议以发放表决票的方式确定了17家A级旅游景区的复核结果。

二、复核结果

（一）通过复核的A级景区

1.5A级景区：植物园1家

2.4A级景区：望天树、野象谷、原始森林公园、花卉园、曼听公园、傣族园、勐泐大佛寺、茶马古道8家

3.3A级景区：勐景来1家

4.2A级景区：南药园、思小高速公路2家

5.1A级景区：雨林谷、独树成林2家

（二）建议取消等级的A级景区

4A级景区勐泐文化园

（三）取消等级的A级景区

1.3A级景区曼迈桑康

2.1A级景区八角亭

三、各景区复核评分情况

2016年17家A级景区复核结果登记表

序号	景 区	等级	细则一 （服务质量与环境质量评分）	细则二 （景观质量评分）	细则三 （游客意见评分）	复核结果	备  注
1	植物园	5A	964	94	93.2	通过复核	1.勐泐文化园取消等级原因: 该景区已由西双版纳滨江果园避寒度假山庄有限公司按《西双版纲景洪猴山土地转让协议书》于2009年10月10日转让，已停止了对外经营。2010年7月4日，西双版纳州旅游景区质量等级评定委员会召开第五次会议，对西双版纳勐泐文化园景区作出暂缓复核的意见，并抄报云南省旅游景区质量等级评定委员会。2010年7月至今，西双版纳滨江果园避寒山庄有限公司未能完成对西双版纳勐泐文化园景区旅游功能提升改造，景区一直处于停业状态。经西双版纳州A评委投票一致同意该景区取消4A级等级。 2. 曼迈桑康取消等级原因:     由于小磨高速与景宽公路同时修建，严重影响到景区的可进入性，导致了游客的急剧锐减，收入减少，景区无法正常运营，且景宽公路规划建设横穿曼迈桑康景区停车场,景洪市城投通过对“傣族园”景区规划调整和修编，将投资9亿元进行提升改造，改造的项目中包含了原曼迈桑康的项目及活动内容。该景区已失去了旅游接待经营的功能。经西双版纳州A评委投票一致同意该景区取消3A级等级。 3.八角亭取消等级原因:     景真八角亭已经达不到旅游景区的标准，且长期无明确的管理主体，无工作人员进行日常管理，已经不具备接待游客的条件。经西双版纳州A评委投票一致同意该景区取消1A级等级。
2	望天树	4A	901	90	91.2	通过复核
3	野象谷	4A	901	93	90.07	通过复核
4	原始森林公园	4A	867	86	85.23	通过复核
5	花卉园	4A	897	89	82.95	通过复核
6	曼听  公园	4A	897	84	91.74	通过复核
7	傣族园	4A	874	86	85.87	通过复核
8	勐泐大佛寺	4A	867	84	86	通过复核
9	茶马  古道	4A	866	88	84.5	通过复核
10	勐景来	3A	890	83	82.7	通过复核
11	南药园	2A	721	64	65	通过复核
12	思小高速公路(西双版纳段	2A	814	71	79	通过复核
13	雨林谷	1A	830	80	86.7	通过复核
14	独树  成林	1A	837	80	79.3	通过复核
15	勐泐文化园	4A				建议取消4A级等级
16	曼迈  桑康	3A				取消3A级等级
17	八角亭	1A				取消1A级等级

四、主要成效

全州A级旅游景区按照“旅游强州”的战略部署，顺应旅游市场需求，切实加大了提升改造步伐，加大了投入，强化了景区“软”“硬”件建设，景区旅游功能进一步完善，景观质量和服务质量保持较高水平，为全州旅游产业健康有序发展提供有力支撑。

（一）改造提升了一批旅游景区，旅游功能进一步完善。曼听公园投入了2亿多元提升了景区景观质量和服务功能，扩建了澜沧江湄公河篝火晚会；野象谷景区完成了二期栈道和旅游厕所建设；花卉园完成了游客中心、停车场、旅游厕所的提升改造；望天树完成了监控系统智能化改造提升工程。

（二）引导景区特色化、差异化发展，吸引力进一步增强。野象谷亚洲象最佳观赏地，植物园万种植物与观鸟活动，曼听公园傣王御花园与澜沧江湄公河六国风情晚会，以及新兴的万达城市主题乐园，告庄西双景傣泰风情美食街和星光夜市等旅游产品受到广大游客青睐。傣族园景区整合曼迈桑康景区资源，集中打造“傣族泼水节”“大傣乡”印象产品。

（三）实施景区质量等标准常态化管理，促进景区服务质量提升。严要求高标准推动景区创建工作。独树成林景区完成提升改造，成功创建3A景区；勐景来、告庄西双景、万达主题乐园启动创建4A景区程序，勐远仙境、雨林谷启动创3A工作，景区主动提升改造转型意识明显增强，服务质量明显提升。同时，建议取消勐泐文化园景区，取消了曼迈桑康3A景区和八角亭1A景区，形成能进能出，能上能下的景区标准化管理常态化。

五、主要问题

虽然全州景区服务质量保持了较高水平，但也存在许多不足和问题，主要表现在：

（一）景区产品同置化矛盾突出，活动内容相互雷同，造成恶性竞争，质量效益不高。

（二）对景区标准化管理重视不够，投入不足，普遍存在智能化程序低、游客服务中心功能不完备、旅游购物不规范、导游等服务人员服务意识不强、能力不足的问题。个别景区游客服务中心功能缺失。

（三）旅游厕所建设滞后。普遍存在不达标，布局不合理，容量不足，管养不到位问题。

六、下一步工作

主要抓好三个方面工作：

（一）抓好旅游景区提升。进一步加强服务指导，引导旅游企业加大投资，改善旅游接待设施和景观浏览质量，切实推进傣族园、野象谷、望天树等旅游景区提升改造，努力争创5A级旅游景区。同时，积极开展景区创建工作，2017年力争完成告庄西双景、万达主题乐园、勐景来创建4A级旅游景区和勐远仙境等景区创建3A级旅游景区的任务。

（二）抓好标准化管理。严格按照旅游景区质量等级评定标准，高标准严要求开展对旅游景区质量等级常态化管理工作。结合2016年旅游景区评定性复核工作，在省A评委取消勐泐文化园4A级景区资质基础上，对达不到标准的曼迈桑康3A级景区和景真八角亭1A景区给予取消A级资质，对其他通过复核14家A级景区中存在的问题提出整改意见，进行专项整改，形成能进能出、能上能下的动态管理机制，促进旅游景区按照标准自觉完善服务功能、提升服务质量和管理水平。

（三）抓好责任落实。根据国家旅游局和省旅游发展委的要求，严格按照旅游景区管理规定，落实管理责任，重点抓好4A级以上重点旅游景区的管理工作，同时，按照属地管理要求，落实好州、市县监督管理的责任，建立景区日常监管制度和责任追究制度，抓好工作落实，确保全州旅游景区服务质量保持在全省较高水平。

 

 

西双版纳州旅游发展委员会

                          2017年1月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

 西双版纳州旅游发展委员会办公室         2017年1月5日印发