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2010年11月12日

三理顺  三明确  三增加

西双版纳创先争优推动旅游二次创业显成效

西双版纳州旅游系统通过深入开展创先争优活动，切实抓好落实各项政策措施，努力做到“三理顺、三明确、三增加”，即理顺旅游管理机制，明确全年工作任务，促进旅客数量不断增加；理顺国际合作机制，明确今后发展方向，促进旅游收入不断增加；理顺学习培训机制，明确形象提升目标，促进游客满意度不断增加，有力地促进了傣乡旅游业的科学发展，充分发挥了西双版纳作为云南省旅游“二次创业”主战场的作用。

一是理顺旅游管理机制，明确全年工作任务，促使旅客数量不断增加。为把西双版纳旅游打造成云南省旅游“二次创业”主战场，使全州旅游工作烧成“一团火”、拧成“一股绳”，形成“一盘棋”，州委、州政府高度重视理顺旅游管理机制工作，在机构改革和设置上大胆创新，市县旅游局局长为州旅游局党组成员、局长助理。这一行政体制改革前无史例的创新，为西双版纳旅游“二次创业”注入了强心剂，更加明确细化了各市县旅游局党支部书记、局长的职责，使全州旅游规划真正形成了“一盘棋”，避免了重建、乱建、散建旅游景区（点）问题的发生。同时，明确全年旅游工作任务，即接待国内外游客突破800万人次，同比增长9%以上；旅游总收入突破60亿元，同比增长19%。为了实现目标任务，不断整合资源，成立以州委领导为组长，旅游、运政、公安等16个部门单位为成员的全州整顿旅游市场秩序领导小组，建立成员单位工作情况每月通报制度，抽调旅游、运政、公安交警等部门人员组成联合执法小组，采取分组、分线、设点、蹲点和机动巡查的方式，对旅游团队行程、导游服务、司导标准化上岗、旅游交通、景区（点）、宾馆、购物等经营行为以及依法从事旅游经营业务行为进行联合大检查，维护游客的利益，创造良好的旅游环境。据统计，今年上半年，全州已接待国内外旅游者446.48万人次，同比增长18.3%，创下历史新高。

二是理顺国际合作机制，明确今后发展方向，促使旅游收入不断增加。紧紧抓住中老缅泰四国澜沧江·湄公河段航道、中老两国国际班车、中老泰航空通道开通的机遇，加强国际旅游合作。2010年3月25日，在景洪召开的西双版纳与老挝南塔、波乔、琅勃拉邦和泰国清莱、清迈边境地区六方合作会议，签署了《中老泰边境地区六方合作第一次会议备忘录》，形成了中老泰边境地区三国六方合作机制。州委、州政府要求全州旅游系统和有关部门要进一步明确西双版纳旅游业的发展方向，积极参与中老泰三国六方边境地区共同打造“国际旅游圈”，互推旅游产品，互送旅客，共同打造国际旅游品牌。为此，加强培育“五个一批”引客“凤凰林”：即规划建设一批重点旅游城市；规划建设一批旅游小镇；规划建设一批旅游村；规划建设一批高等级旅游景区（点）；规划建设一批旅游休闲度假基地。加大国际旅游营销工作，与老挝琅勃拉邦、波乔旅游局和泰国清莱旅游协会建立联络机制，创新营销中心模式，以培育国际知名品牌为核心，分别在昆曼国际大通道客流集中的节点城市老挝会晒、泰国清莱设立西双版纳旅游形象店，开展在周边国家旅游市场拓展工作，开发特色旅游产品，建立区域旅游产品。中国西双版纳（泰国清莱）旅游形象店还精心策划推出“景洪—会晒—清孔”的专线大巴车旅游项目，形象店正超越其初始的形象宣传功效，日渐成为西双版纳州乃至云南省在两个海外客源地的旅游宣传窗口，实现了旅游宣传促销与旅游市场接轨，整合了西双版纳乃至全省、全国的旅游宣传资源。通过广泛、有效的宣传促销，吸引了众多的国外游客纷至沓来。今年上半年，全州接待海外旅游9.04万人次，同比增长46%，创下历史新高；旅游业总收入达35.18亿元，同比增长20.1%。

三是理顺学习培训机制，明确目标提升形象，促使游客满意度不断增加。不断理顺旅游行业学习培训机制，在全州旅游行业中定期开展“树服务形象、比服务质量、造旅游名片”主题活动，在各旅行社和导游中形成提升服务质量“学、比、赶、超”的学习氛围，树好西双版纳“北方人避寒过冬的好地方，东南亚傣民族寻根访源的好地方，国内外游客亲近自然、追求健康的好地方”的傣乡旅游品牌。将开展创先争优活动与提高服务技能工作相结合，开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动的岗位练兵，形成比学习、比技能、比奉献的良好风气，让广大旅游从业者明确提升旅游管理形象、旅游从业人员形象、旅游环境形象、旅游产品形象、旅游服务形象、旅游识别形象的目标，促进旅游系统干部职工在本职岗位上争创一流业绩。今年上半年，分别开展了全州经营入境业务和国内业务的导游年检培训考核工作，州内经营入境业务和国内业务的旅行社共有1004名导游参加了年检培训考核。邀请云南财经大学旅游学院教授为全州19家旅行社的225名从业人员开展培训和考核，对考试合格者颁发《旅行社从业人员上岗证》。各市县旅游部门均组织举办了以“讲道德、比技能、赛服务”为主题的旅游行业导游服务演讲比赛。通过开展各种培训和评比活动，有效提高了旅游从业者的素质和服务质量，全面优化了全州的旅游环境，旅游者对西双版纳的旅游环境满意度不断提高。 许开良

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