西双版纳州2015年11月旅游市场违规案件及投诉工作情况通报

11月份，全州各级旅游、公安、交警、运政等部门共出动检查天数59天次，环比减少20%；出动车辆114车次，环比减少29%；出动检查人员374人次，环比减少34%；检查车辆240车次，检查导游人员383人次，发放各种宣传资料445份。本月全州共查处旅游违法违规案件11件。具体情况如下：

一、执法检查情况

全州旅游联合执法检查共查处各类违法违规案件11件。其中：景洪市旅游联合执法检查组查获违法违规案件3件，共处罚金1400元（涉及导游违规案件3件）；勐腊县旅游联合执法检查组查获违法违规案件7件，共处罚金1400元（涉及导游违规案件7件）；勐海县联合执法检查组查获违法违规案件1件，共处罚金10000（涉及旅行社违规案件1件）；州旅游联合执法检查组未查获案件。

二、旅游投诉情况

2015年11月西双版纳旅游投诉热点：

热点1. 景洪工业园区

投诉次数：10次

投诉对象：中旺经贸有限公司

主要商品：玉石

投诉原因：价格虚高，以次充好。

热点2. 景洪傣家村寨购物

投诉次数：7次

投诉对象：傣家村寨“傣家楼”

主要商品：银饰品

投诉原因：价格虚高，虚假宣传。

热点3. 勐海打洛镇购物

投诉次数：6次

投诉对象：中缅街商品市场

主要商品：玉石

投诉原因：价格虚高，以次充好。

请相关部门结合工作职责加大管理和检查力度。

三、工作动态

（一）11月27日云南省旅游产业发展领导小组办公室组织相关部门组成督查和调研组，对我州开展旅游市场整治工作进行督查和调研，督查调研组一行对我州开展旅游市场整治落实情况在森林公园进行了现场检查，走访了旅行社、旅游购物和旅游汽车公司，召开了旅行社和导游人员座谈会，听取了西双版纳州旅游产业发展领导小组工作汇报。

（二）10月28日中消协发布了：今年9月11日至10月7日，派出196名志愿者作为体验员，开展对96条国内旅游线路的体验式调查，并对外公布了“十大典型案例”。其中：景洪市在开展旅游市场检查活动中，查获的案件也在案件通报中（典型问题十二：涉嫌无证带团被查处）。

州旅游委高度重视，对9月24日景洪市旅游局联合相关部门在江北大转盘现场检查，查到云南省国际旅行社西双版纳分社涉嫌违规操作团队，调用无导游资质人员熊昌梅上岗服务一案进行了督办。

景洪市在对该案件进行调查中，因相关证据不足，州旅游委启动旅游区域执法合作机制，在省局指导下，通过西双版纳和昆明两地协同调查，现已查明：中消协通报案件（十二号：涉嫌无证带团被查处），团队游游客由四川永兴国际旅行社组织并委托昆明前程国际旅行社接待，该旅行社未交西双版纳旅行社接待，中消协通报的案件线索已交昆明市旅游局查处，西双版纳段案件调查已完毕。

（三）11月5日西双版纳傣族园旅行社接待散客拼团一行44人，游客入住华美达酒店，团队游客当日在酒店早餐后游览野象谷景区，中餐在勐养镇象塘山庄餐厅用餐，晚上观看曼听公园篝火晚会。下午4时至次日早团队游客陆续出现不同程度的恶心呕吐、腹泻等症状，团队游客共27人送西双版纳州人民医院检查治疗。

事件发生后，西双版纳州傣族园旅行社在积极安排游客检查治疗的同时，分别向食药监和旅游部门报告，景洪市食品安全委员会启动了应急预案，开通绿色通道，市疾控中心对涉事餐厅的食品留样进行抽检，州旅游委、景洪市和度假区旅游局工作人员到达现场安抚游客并指导旅行社开展后继工作，截止6日晚11时，团队游客已全部返程。

11月7日州人民政府组织召开工作会，州委宣传部、州食品药品监督管理局、州旅游委、景洪市政府、市旅游局、市市场监管局分管领导和业务科室负责人参加了会议，会议由州人民政府副州长吕永和主持，会议听取相关部门基本情况汇报和下一步工作打算，吕永和副州长对下一步旅游市场整治工作进行安排部署。

11月26日西双版纳州傣族园旅行社向州旅游委递交《关于协调11.5团队游客疑似食物中毒垫付资金的情况报告》，要求协调解决11.5团队游客疑似食物中毒垫付资金54400元，此事正在办理中。

（四）2015年11月20日在勐打线K122+250M处发生一起一辆旅游车（云GYL202）与一辆微型面包车相撞交通事故，该团队一行26人由云南腾云国际旅行社有限公司负责接待，委派导游梁韬（导游证号：D-5301-001518）上岗服务，云GYL202为红河州新风情旅游汽车有限公司车辆，事故共造成4名游客受轻伤，对方5人死亡的较大道路交通事故。

事件发后勐海县旅游局及时到达现场，指导督促旅行社及时调拨车辆，妥善安置游客，并按原行程计划继续进行游览，同时，对旅行社组织接待该团队情况进行调查，该团队运行规范，无涉旅违法违规行为发生。

（五）勐腊县旅游局开展餐饮环节监督执法检查共检查旅游景点内及周边的餐饮店165户次，提出口头整改意见25条，并对旅游企业和经营户进行了一批食品药品安全知识培训，共计参加人数97人次。

（六）度假区旅游局开展本行政区域内宾馆（酒店）专项整治工作。度假区旅游局联合州旅游行政执法支队对违反《云南省旅游条例》未经等级评定接待旅游团队较突出部分宾馆（酒店），进行了进中整治，共出动人员40人次。查处违法违规案件9起，案件正在办理中。

（七）工业园区旅游局针对辖区购物点近期游客投诉增多的情况，园区旅游局牵头，与市场监督管理局、工商分局共同约谈辖区两家购物企业（西双版纳景洪工业园区堃鑫旅游开发有限公司和西双版纳中旺经贸有限公司）的负责人及销售人员。

（八）十一月份全州共接到旅游投诉32件，景洪市大队8件，勐海县大队7件，度假区管委会7件，工业园区管委会10件，涉及投诉游客人数38人，为游客挽回经济损失275136元。

（九）前三季度，勐海县旅游局旅游购物投诉一至居高不下，从8月份每月最高37起，到10月份每月9起、11月份6起，勐海旅游购物投诉下降明显，勐海局通过常抓不懈，此项工作取得明显成效。景洪市工业园区中旺经贸有限公司（昆曼商城）旅游购物投诉上升明显，请景洪市工业园区加强监管，采取有效措施，扼制旅游投诉高发态势。

景洪市、勐海县未按《西双版纳州实施旅游强州战略领导小组旅游产业改革发展办公室关于报送旅游市场秩序整治工作情况的通知》（西旅产办﹝2015﹞18号）上报本区域旅游市场整治工作情况，特通报批评，连续通报二次以上的，将对分管领导和具体承办人进行约谈。

附件： 1. 2015年11月全州违规旅行社及人员查处统计表

        2. 2015年11月份西双版纳州旅游投诉情况通报统计表

西双版纳州实施旅游强州战略领导

小组旅游业改革发展办公室

2015年12月11日

州实施旅游强州战略领导小组旅游产业改革发展办公室    2015年12月11日印发