西双版纳州旅游局关于深入开展学习宣传贯彻《旅行社条例》的通知

西双版纳州旅游局关于深入开展学习宣传

贯彻《旅行社条例》的通知

各市县旅游局、各旅行社：

2009年国务院第550号令发布了《旅行社条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2009年5月1 日起施行。《条例》的发布和施行，是我国旅游立法的又一重大成果，有利于加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展。根据国家旅游局的安排，现将有关学习宣传贯彻事项通知如下：

一、充分认识《条例》修改的重要意义

此次《条例》修订是在深入贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，全面建成小康社会的新形势下进行的一次全面修订。修订工作着眼于实现旅游企业转型升级战略需要，着眼于政府职能转变，推进依法行政，着眼于紧密结合旅行社行业发展实际和发展趋势。其修订内容：一是体现了全面贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》的原则，取消了旅行社类别划分，进一步降低了旅行社市场准入门槛，减轻了企业负担，并且对外资进入进一步放宽了开放领域。二是体现了加强政府规制与充分发挥市场调节相结合的原则。既增加了加强政府规制的条款，又增加了充分发挥市场调节的条款规定。三是体现了鼓励改革创新与科学发展相结合的原则。对旅行社经营行为作了全面规范，鼓励旅行社改革现有经营发展模式，提高企业竞争力，实现科学发展。四是体现了构建和谐社会，服务国民旅游的原则。进一步消除了旅行社设立分支机构的体制性障碍，有利于促进其发展网络经营，建立批零体系，为国民旅游提供最大便利。

各旅游行政部门和旅行社要充分认识《条例》修订的重大意义，把《条例》的学习、宣传、贯彻实施工作作为当前和今后一段时间的一项重要工作来抓，要以此为契机，实现旅游业科学发展的新突破，开创旅游业发展的新局面。

二、认真做好《条例》的学习、宣传、培训工作

（一）认真开展《条例》的宣传工作。旅游局将通过网络、报纸、等媒体等手段向全行业和社会公众开展宣传活动，印制《条例》单行本，编写印发保障旅游者合法权益及保障内容的宣传册，供旅游者，旅游企业免费、便捷获取。各旅游企业要通过设置宣传栏等方式，对企业员工进行《条例》的宣传。

（二）深入开展《条例》的学习、培训工作。

1.举办旅游行政行业管理人员培训班。

2.举办旅行社负责人参加的培训班。

3.各旅行社内部组织有关人员参加的培训班。

通过广泛的学习和培训，增强全行业对《条例》的理解，提高依法行政和依法经营的能力。

三、认真做好实施《案例》前的各项准备工作

根据《条例》规定，尽快清理制定有关规范性文件，在5月1日前完成下列工作。

（一）认真做好《国内旅游组团合同》的修订工作。

（二）出台《关于规范西双版纳州旅行社分支机构经营行为的通知》。