西双版纳州2016年春节假日旅游黄金周旅游接待工作总结

 

根据州委、州政府和省假日办的统一安排和部署，全州各级假日旅游协调机构和企业精心组织、周密安排，狠抓旅游安全，加强旅游市场调控和政府公共服务职能，圆满完成了2016年春节假日旅游黄金周旅游接待的各项工作任务，假日旅游市场呈现出“安全有序、协调有度、高位运行、质效显著”的良好局面，实现了“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。现将工作总结如下：

一、节前各项工作部署落到实处

（一）领导重视，缜密安排部署。一是召开黄金周工作部署动员会。为切实加强春节黄金周各项工作落实，1月29日，州人民政府组织召开全州2016年春节旅游黄金周旅游接待工作布置动员会，要求各县市区、州假日办成员单位齐心合力、各司其职，加强安全检查、树立服务意识，加大市场整治、创造优良环境，落实值班制度、完善应急预案，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。同时，要求对省假日办检查组反馈的问题要高度重视，按照各自职能划分制定整改方案及时整改，做到举一反三，防患于未然。二是开展导游服务质量轮训。为提高春节黄金周期间导游的服务质量，1月18日至20日，州旅游委分三期对全州导游人员进行了以提高导游服务质量为重点的业务知识轮训。三是明确职责，制定应急预案。州假日办行文要求各假日旅游工作协调小组成员单位、各县市区高度重视春节假日旅游安全与接待工作，完善各项工作措施和预案，做到防患于未然。四是突出重点，开展节前检查。州假日办从旅游、交通、公安等8个部门抽调人员，分两组对全州旅游市场开展联合大检查，督促各县市区整改落实。

（二）加强监管，持续开展旅游市场秩序整治。一是开展元旦春节旅游市场检查。积极配合省检查组对我州开展元旦春节期间旅游市场秩序检查，对景洪市、西双版纳旅游度假区、景洪工业园区落实全省关于整治旅游市场秩序工作进行检查，对勐海县打洛镇旅游景区和旅游购物点进行检查。二是举办旅游投诉人员培训。1月7日，州旅游行政执法支队组织对于全州旅游购物企业和景区旅游投诉人员60余人进行旅游投诉业务培训。同时，要求全州各旅游购物企业和景区设立旅游投诉现场受理点，对游客的合理投诉进行现场登记受理。三是推行旅游投诉热点企业值守和跟团暗访。根据全州每周发布的旅游投诉热点，对排名首位的旅游购物企业实行蹲点值守。对排名首位的旅行社，安排执法人员实行跟团暗访，全程监督旅游服务质量。四是制作和发放导游人员、旅游汽车驾驶员“五严禁”宣传册。在日常现场检查中，向游客发放导游人员、旅游汽车驾驶员“五严禁”宣传册和“旅游温馨提示”，让游客参与旅游服务质量的监督。

（三）突出重点，认真开展旅游安全联合检查。一是突出抓好旅游安全。交通部门加强旅游客运监管和交通设施维护，严厉查处非法运营和超时超载运营。食药监部门对旅游景区（点）小吃、旅游团队定点餐饮点、星级酒店开展食品安全重点检查，从源头杜绝食物中毒危及游客生命安全的事故发生。消防部门认真对宾馆酒店、旅游娱乐场所、旅游景区（点）及人员聚集场所开展检查，消除火灾安全隐患。安监部门对景区（点）架空索道、水域安全、园区运载工具和交通安全、人员密集场所开展安全检查工作，严防安全事故发生。二是严格落实安全责任。坚持“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”原则，加强安全监管和检查监督，确保春节假日旅游的车辆、道路、食品、设备、活动、消防安全。三是认真排查安全隐患。对交通集散地、游客集散地、旅游住宿设施、娱乐设施、旅游餐饮场所和旅游景区及大型游乐设施等区域开展检查，对排查出的安全隐患及时进行督促整改。

（四）及时整改，保障旅游市场平稳有序。节前，根据省假日办检查组的反馈情况，州政府高度重视，责成有关职能部门对反馈的问题逐一加以整改落实。一是交通部门积极与小磨公路建设指挥部协调，要求春节黄金周期间隧道施工暂停，保障车辆双边通行。二是公安部门积极协调公安边防支队增加警力，提高景洪关坪、勐海曼海两个查缉点车辆检查效率，确保保障春节黄金周自驾车辆的通行速度。三是磨憨经济开发区管委会加强与磨憨口岸联检部门的协调，提高人、车通关效率，规范待检过关车辆的停放。四是各县市区旅游局对辖区旅游企业存在的问题加强督促检查和督促整改，及时消除旅游安全隐患。

二、旅游接待数据统计情况

2016年春节假日旅游黄金周期间（2月6日至12日），全州共接待旅游者119.84万人次（其中，边境一日游人数0.49万人次），同比增长12.91%；床位平均出租率89.87%，同比增长16.77%。民航飞行（进港）355驾次，同比增长2.6%，进港旅客44847人次，同比增长10.89%。调用车辆630辆，同比下降2.48%，运送游客14009人次，同比增长11.43%。自驾车131546辆，同比增长16.67%，自驾车游客591960人次，同比增长16.67%。观看晚会47992人次，同比增长53.79%。景区入园575140人次，同比增长33.14%。实现旅游收入（预测）13.04亿元，同比增长20.05%。

三、假日旅游主要特点

今年春节黄金周体现出旅游高峰平稳有序，旅游综合效益显著提高，品牌效应持续发酵，产品供给不断更新，集散地位初现端倪，节日活动丰富多彩等特点。

（一）部门企业联动，确保旅游高峰平稳有序。从1999年我国实施旅游黄金周政策以来，经过16年旅游黄金周的运行考验和磨练，全州各级假日办不仅没有麻痹大意和松解的情绪，而是以更加自觉、积极的工作热情投入春节假日旅游的各项工作，坚守岗位，各负其责。以自驾车为列：6、7号进入我州的自驾车就达16581辆次，9、10、11日三天进入我州的自驾车达78131辆次，平均每天进入2万余辆自驾车；12日后从道路交通情况看自驾车虽然有所减少、但依然拥挤。为应对旅游高峰，涉旅单位积极开展工作：公安部门加大警力投入，加强街道巡逻和人员密集场所执勤，组织和加强高速公路、重点旅游干线、重要景点景区及周边道路交通安全管控，对进、出城的机动车辆实施分流和疏导，维护了节日期间安全、畅通、和谐的社会环境。交通部门提前制定运输方案，积极安排运力，增开班次，缓解了节日旅游交通运输紧张的状况。气象部门坚持每日为全州广大群众和重点旅游景区（点）提供准确的气象服务预报。宣传和文广部门积极配合旅游部门开展全方位、多角度的旅游宣传报道，对宣传西双版纳，提高西双版纳知名度起到良好效果。旅游部门合理布局旅游咨询服务站（点），春节期间，为更好的为自驾车游客服务，旅游部门在全州主要公路沿线设置西双版纳公共服务中心、思小路野象谷、勐海县治超点、勐腊五分场平交口等4个旅游咨询服务站（点），向广大散客和自驾车旅游者提供旅游交通气象、餐饮住宿等旅游咨询服务，受到了广大旅游者的好评。经统计，2月6日至12日，全州4个旅游咨询服务站（点）共计接待旅游咨询58613人次，到达咨询点车辆数24808辆，发放旅游宣传资料337625份，受理电话咨询23人次。旅游企业积极融合互联网，多数旅游企业利用网络和信息平台动态发布对公众具有实用价值的住宿、游览、餐饮等出行信息，使旅游要素信息与游客直接见面，破解信息不对称的旅游障碍，更好地引导公众出游和理性选择服务提供商。如：黄金周期间，忆成阳光酒店网络预订占客房预订的36%，活发大酒店网络预订占客房预订的10%，新傣园酒店管理公司网络预订占客房预订的10%，告庄西双景有的客栈网络预订高达50%，各酒店放到网络预订的客房数量基本被全部抢空。公安、旅游、工商、物价、食药监、质监等部门加强旅游投诉受理和处理，畅通投诉渠道，以110、96927、12315、12358、12331、12365等咨询服务热线为抓手实行24小时值守，积极利用网络、微信等平台扩大旅游投诉受理范围。同时，在全州旅游景区（点）、购物企业显眼位置摆放旅游温馨提示牌，公布旅游投诉受理电话和西双版纳旅游投诉官网二维码，现场受理游客投诉。全州春节期间（2月6日至12日），全州旅游部门接听咨询电话百余件，96927接受省旅游委和州委检查合计3次，共受理投诉12件（来电3件，网络9件），同比减少33%，办结率百分之百，涉及游客21人，同比增加10.53%，为游客挽回经济损失20万元，同比增加66.66%，其中，投诉购物7件，投诉旅行社2件，投诉酒店2件（社会酒店），投诉其他1件（出租车司机）。未发生重大旅游安全事故和重大旅游投诉案件，旅游市场秩序总体运行平稳，旅游公共服务平台日益完善。全州接听咨询电话百余件。

（二）假日旅游高峰期持续时间延长，旅游综合效益显著提高。以往春节黄金周旅游接待高峰主要集中在大年初二、大年初三2天，而今年游客接待高峰从大年三十开始，一直延续到黄金周结束，游客人数不断攀升，且持续时间长，其中大年初三、四、五3天旅游人数到达最高位，州内主要旅游景区（点）接待人数暴增，部分旅游景区出现“爆棚”现象，特别是2月10日，万达主题乐园、野象谷、植物园、森林公园、花卉园、傣族园、曼听公园等七景区接待游客超过万人。经统计，春节期间，全州景区入园人数达575140人次（其中，万达主题乐园88944人次，野象谷81533人次，植物园68054人次，森林公园55675人次，曼听公园50150人次），同比增长33.14%。同时，节前全州各旅游企业针对春节假日旅游特点，围绕“吃、住、行、游、娱、购”六要素，精心准备并推出一系列展示和体验我州生态、民俗、美食、科普、出境自驾等旅游产品，通过丰富多彩的假日旅游产品，吸引众多游客延长停留时间，游客消费水平进一步增长。经游客花消水平抽样调查，春节期间，全州过夜旅游者人均日花费为1341.69元，与去年同期相比增加222.69元，其中，门票和娱乐花费占13.37%，住宿花费占22.23%，餐饮花费占18.91%，游客购物花费所占比重为27.37%，市内交通花费8.67%，其他花费占9.45%。一日游游客人均花费为980元，与去年同期持平，其中，门票和娱乐花费占26.12%，餐饮占11.53%，购物占32.01%，交通占7.02%，其他花费占23.32%。根据游客花费水平抽样调查分析，游客的旅游观念正在转变，游客花费增长明显，旅游购物仍是游客的主要支出，并带动全州第三产业发展，旅游综合效益显著。

（三）宣传促销效果明显，到西双版纳过春节渐成时尚。近年来，我州围绕“热带雨林、避寒胜地、和谐家园、神秘风情”主题，依托在国内外设立的西双版纳旅游营销中心开展旅游宣传营销，随着中央电视台《请您欣赏—西双版纳风光》、《最野假期》和湖南卫视《爸爸去哪儿（第三季）》等电视台栏目的播出，万达、雅居乐等国内知名企业入驻西双版纳带来的宣传效应，西双版纳的知名度不断提升，广大游客纷至沓来。加之，每年春节黄金周期间，我州日均气温保持在11℃—27℃之间，晴朗的天空、温暖的气候、丰富的资源吸引大批外地游客，到西双版纳过春节渐成时尚。经统计，春节期间，全州接待自驾车131546辆，同比增长16.67%，自驾车游客591960人次，同比增长16.67%；西双版纳国际机场民航飞行（进港）355驾次，同比增长2.6%，进港旅客44847人次，同比增长10.89%。

（四）产品供给不断更新，休闲体验游依旧火爆。从2016年春节假日旅游市场情况看，以自驾自助游为主要形式的消费群体，除选择等级旅游景区以外，在选择住宿、饮食、购物以及娱乐等方面，方式更灵活多样，成为乡村游产品市场的消费主体，带动火爆乡村“农家乐”市场。体验傣家生活，品尝傣家美食，感受民族文化成为众多旅游者的消费时尚，傣族园、勐景来、曼景保等傣族特色饮食村寨受到游客青睐。景洪城市周边的休闲山庄、茶山倍受本地游客青睐，城乡休闲一日游逐步成为长假和双休日当地游客的主要度假方式。“农家乐”在满足旅游消费者需求的同时，也在缓解旅游接待压力方面发挥重要作用。经统计，春节期间，全州共接待农家乐旅游者165595人次，同比增长33.53%。其中，在农家乐用餐的游客144403人次，同比增长33.40%，在农家乐住宿的游客21192人次，同比增长34.42%。

（五）旅游集散中心地位初现端倪，面向东南亚旅游辐射作用逐渐显现。由于区位独特，近年来，我州不断加强与周边国家的区域旅游合作，建立了“六国八方”合作机制，随着昆曼国际大通道交通条件不断改善和国家级口岸的影响力不断扩大，周边的老挝、缅甸、泰国等异国风情越来越受到国内游客的高度关注，自驾车游老挝、泰国已成为每年假日旅游黄金周的亮点。同时，为避免黄金周期间人员扎堆出游、通关拥挤等问题，大部分自驾车旅游者提前预热，在黄金周到来前就选择自驾车出境旅游。经统计，2月3日至12日，磨憨口岸出入境车辆13649辆，出入境人员53192人次。随着边境旅游、跨境旅游不断升温，我州的旅游产品及线路由原来的旅游目的和旅游终点向旅游目的地和集散地过渡，面向东南亚国家旅游集散中心的地位初见端倪。

（六）节日活动丰富多彩，氛围喜庆祥和。春节是我国最重要的传统节日，为迎接来自国内外旅游者在西双版纳度过一个喜庆祥和的春节，提前筹备，精心准备，推出一系列以展示和体验我州生态、民俗、科普、普洱茶、出境自驾游的春节假日旅游产品和丰富多彩的节目，极大地丰富假日旅游市场。春节期间，告庄西双景推出湄公河流域六国民族同庆新春系列活动，举行放水灯、烟花盛宴、六国民俗篝火狂欢等丰富多彩的节目；望天树景区推出“抢红包”、“猜灯谜”、“民族歌舞表演”和现场互动游戏等活动；西双版纳热带植物园推出“送祝福礼包”、“猜中有礼”、“发微信微博领礼品”和科普展等活动；雨林谷景区和勐远仙境景区推出民族特色歌舞表演、穿越雨林等活动，这些丰富多彩的活动，吸引了来自国内外旅游者参与体验。

文化旅游产品依然倍受推崇。春节期间，展示我州多民族和区域多国文化的“澜沧江·湄公河之夜”篝火晚会、“勐巴拉娜西”歌舞秀、“傣秀”、“湄公河印象”等多台旅游精品歌舞晚会天天爆满，大部分歌舞晚会实行了加场演出，以满足广大旅游者的需求。经统计，春节期间，观看晚会人数为47992人次，同比增长53.79%。

四、存在的不足和下一步工作计划

2016年春节假日旅游黄金周，在省、州假日办的高度重视下，在州假日办成员单位、各县市假日旅游协调机构和旅游企业的共同努力下，整个黄金周顺利实现了“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标，使广大游客在西双版纳度过了一个欢乐、喜庆、祥和的新春佳节。在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地看到，我州旅游接待中也存在许多的不足和问题，春节期间，我州旅游部门对中科院植物园、花卉园、森林公园、勐泐大佛寺4个景区进行了问卷调查，共发放游客满意度调查问卷80份，收回76份，回收率为95%，游客满意度分别为勐仑植物园97.20分，花卉园89.10分，森林公园83.21分，勐泐大佛寺88.65分。通过对进入景区游客进行的意见抽样调查，总体显示景区接待水平不断提高，对景区景观质量认可度高，对导游讲解服务比较满意，但对旅游厕所、旅游购物和旅游餐饮评价较低，游客在问卷调查中提出的意见主要集中在以下几个方面：一是到景区的公共交通需进一步完善，应有旅游专线交通工具；二是城市灰尘太多，街道垃圾太多，需要进一步加强管理；三是自费项目太多，应减少购物，多游览旅游景点；四是旅游服务水平和质量需要提升，向标准化、国际化迈进。针对这些问题，在下一步工作中，我们应重视并加强以下几个方面的工作：

（一）完善旅游公共服务基础设施。一是优化旅游交通环境。提高游客到达景区的可达性和舒适性，努力开通主要景区的旅游专线、建设好景区之间连接公路和旅游环线断头路，有效解决旅游交通“最后一公里”末端衔接问题。二是优化旅游公共服务环境。积极协调用地、资金等问题，全力推进“厕所革命”，实施城区、景区、公路沿线旅游厕所新建改建工程，切实解决游客如厕难问题。三是加强自驾车、房车营地建设与管理。依托六大古茶山资源、热带雨林资源、现有公路交通条件，规划并加快建设一批自驾车、房车露营地，并加强服务与管理。

（二）加强旅游线路产品提升。当前，游客的消费需求已从过去被动接受旅行社提供的“套餐”向追求多样化、个性化的主动选择转变。面对自主化、个性化的自助出游趋势，应抓好重大项目，丰富旅游新产品、新业态。结合旅游市场个性化、特色化、体验化的发展趋势，规划建设一批休闲度假、健康服务、养老养生等旅游新业态。重点抓好西双版纳保健品园区、明宇·版纳四季国际度假区、雅居乐西双林语、深圳平安·云南白药养生养老项目、六国风情园等一批具有旅游服务功能的城市综合体，进一步推动我州旅游产品从以大众观光旅游为主向深度观光、休闲度假和专项旅游并重方向转变。

（三）提高旅游服务质量。一是加快推进智慧旅游建设。以智慧景区试点建设为切入点，构建西双版纳旅游交易平台，积极支持开展旅游+互联网，旅游在线服务，网络异地和网上支付等旅游业电子商务建设，全面提升景区和旅游城市的信息化和科学化服务水平。二是规范行业标准。进一步完善景区管理办法，建立旅游区域从业人员道德规范和行为标准，树立诚信守法和良好的道德形象。三是加强从业人员业务素质培训。创新人才培养机制，加强旅游产学研合作，加快旅游经营管理、旅游行政管理、旅游服务、导游、旅游开发建设等各类旅游人才的培养，不断提高从业人员整体素质，形成人人都争当旅游形象大使的良好氛围。

附件：2016年“春节黄金周”信息统计情况表

 

 

 

西双版纳州假日旅游协调领导小组办公室

     2016年2月13日

 

2016年“春节黄金周”信息统计情况表

统计单位：西双版纳傣族自治州旅游发展委员会              统计日期：2016年2月6—12日      

项  目		单位	接待数			同比±%	主要景区		单位	接待数	同比±%
接待旅游者		万人次	119.84			12.91%	万达主题乐园		人次	88944
其中：边境一日游人数		万人次	0.49			-91.25%	森林公园		人次	55675	-0.39%
农家乐接待数		人次	165595			33.53%	傣族园		人次	48542	-14.05%
其中:在农家用餐人数		人次	144403			33.40%	野象谷		人次	81533
在农家住宿人数		人次	21192			34.42%	花卉园		人次	30140	16.14%
床位平均出租率		%	89.866			16.77%	勐泐大佛寺		人次	43163	17.51%
民航	飞行架次(进港)	架次	355			2.60%	曼听公园		人次	50150	10.10%
	进港旅客	人次	44847			10.89%	植物园		人次	68054	14.52%
旅游汽车 公司	调用车辆	辆	630			-2.48%	望天树		人次	33286	0.22%
	乘座游客	人次	14009			11.43%	雨林谷		人次	11362	-16.57%
自驾车	自驾车	辆	131546			16.67%	勐远仙境		人次	6642	112.61%
	自驾车游客	人次	591960			16.67%	勐景来		人次	26315	67.89%
观看晚会 游客	晚会合计	人次	47992			53.79%	茶马古道、独树成林、八角亭		人次	31334	61.52%
	其中：澜.湄晚会	人次	23507
	勐巴拉娜晚会	人次	5978
	多歌水	人次	4727
	水舞源	人次	3965
	傣秀	人次	9815				景区入园人数小计		人次	575140	33.14%
旅游咨询点	发放资料			337625
	咨询人数	人次		58613
	车辆数	人次		24808
磨憨口岸自驾游出入境情况	车辆数	辆次		17561
	口岸一日游客	人次		15321
旅游接待情况及特点分析： 2月6日--12日全州共接待旅游者119.84万人次（其中边境一日游人数0.49万人次），同比增长12.91%；平均床位出租率89.866%，同比增长16.77%.民航飞行（进港）355驾次，同比增长2.6%,进港旅客44847人次，同比增长10.89%。调用车辆630辆,同比下降2.48%,运送游客14009人次,同比增长11.43%。自驾车131546辆,同比增长16.67%，自驾车游客591960人次，同比增长16.67%。观看晚会47992人次，同比增长53.79%(其中傣秀接待9815人次，全州晚会接待排名第二)。景区入园575140人次，同比增长33.14%（其中万达主题乐园接待88944人次，全州景区接待排名第一）。旅游咨询点共发放资料337625份，咨询人数58613人次，到达咨询点车辆数24808辆。打洛界碑一日游3970人次，磨憨口岸出入境人员合计39581人次，出入境车辆9859辆次。旅游总收入13.04亿元，同比增长20.05%。