2016年春节西双版纳州旅游市场秩序整治专项行动方案

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2016年春节西双版纳州旅游市场秩序整治专项行动方案

 

按照州委七届十次会议精神,要求持续开展旅游市场整治,针对旅游市场上反映的重点、难点、热点问题,全面推行“依法治旅”,加大检查力度,坚决查处和打击扰乱市场秩序的违法行为。结合《云南省旅游产业发展领导小组办公室关于切实做好2016年元旦春节期间我省旅游市场秩序整治工作的通知》要求及现阶段全州旅游市场工作开展情况,特制定本方案:

一、工作时间及目标

201611229日,旅游市场秩序整治目标是:按照“政府主导、属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的工作格局,营造良好旅游市场秩序和环境,实现旅游投诉明显下降,案件查办力度不断加大,游客的满意度和美誉度明显提高。

二、主要工作

(一)降投诉

1.广设点。在重点旅游企业设置旅游投诉受理点(景洪市6个、勐海县6个、勐腊县3个、度假区3个、工业园区1个)。工作要求:各点要有明显标识、要有办公场所、要有人要值守、要有处理结果、要有反馈渠道。

牵头单位:旅游

配合单位:工商、物价、质监、食药监、交通

完成时限:2016111日前完成

2.通渠道涉旅部门畅通投诉渠道,要公布投诉电话。工作要求:各单位要有专人接听、要有专人处理、要有沟通渠道、要有处理结果、要有结果反馈。

牵头单位:旅游

配合单位:公安、工商、物价、质监、食药监、交通

完成时限:2016111日前完成

3.重值守。辖区政府及管委会根据每周旅游投诉排名(由州旅游委发布)情况,对排名第一的旅游企业,要联合相关部门开展周值守检查。工作要求:要组织约谈、要有案件查处、要有整改措施,未开展周值守工作的辖区,每周组织相关部门联合检查不得少于3次。

牵头单位:旅游

配合单位:公安、工商、物价、质监、食药监、交通

完成时限:2016111日前完成

(二)严查处

1.严厉查处景区、旅行社组织不合理低价游、导游人员强迫消费等违法违规行为。工作要求:专项整治期间,县市区旅游部门每周必须组织检查1次,要有案件查处。

牵头单位:旅游

配合单位:公安、工商、物价、质监、食药监、交通

完成时限:2016111日前至229

    2.严厉查处旅游购物企业的不正当竞争等违规违法行为。工作要求:专项整治期间,县市区牵头部门要组织国税、地税、物价、质监等部门对实施不正当竞争的企业进行税收、价格、质量、宣传等专项检查,每周开展1次检查,要有案件查处。

    牵头单位:工商

配合单位:公安、国税、地税、工商、物价、质监、旅游

完成时限:2016111日至229

3严厉查处自费项目(演艺、游船)企业的不正当竞争等违规违法行为。工作要求:专项整治期间,县市区牵头部门要组织相关部门每周开展1次检查,要有案件查处。

牵头单位:文化

配合单位:公安、国税、地税、工商、物价、质监、旅游

完成时限:2016111日至229

    4.严厉查处旅游客运、旅游航运企业及从业人员的违法违规和依法打击“非法营运”等行为。工作要求:专项整治期间,县市区牵头部门要组织相关部门每周开展1次检查,要有案件查处。

牵头单位:交通

配合单位:公安、工商、旅游

完成时限:2016111日至229

5.严厉查处宾馆酒店欺客载客、敲诈勒索、虚假宣传、消防安全等违法违规行为。工作要求:专项整治期间,县市区牵头部门要组织相关部门每周开展1次检查,要有案件查处。

牵头单位:公安

配合单位:工商、文化、消防、旅游

完成时限:2016111日至229

6.严厉查处旅游餐饮单位的违法违规行为。工作要求:专项整治期间,县市区牵头部门要组织相关部门每周开展1次检查,要有案件查处。

牵头单位:食药监

配合单位:工商、公安、旅游

完成时限:2016111日至229

7严厉查处景洪市江北大转盘存在人为扰乱交通和社会治安秩序的行为。工作要求:牵头部门要组织配合单位每周必须对大转盘组织不少于3次的专项检查,对屡教不改的人员,依法实施行政处罚和治安拘留。

    牵头单位:公安

配合单位:交通、城管、工商、高速交警、旅游

完成时限:2016111日至229

(三)强管理

1.做好导游人员节前服务质量及法制培训。工作要求:专项整治期间,发布导游服务规范(一严禁辱骂殴打游客、二严禁强迫消费、三严禁变更行程、四严禁擅自甩团、五严禁虚假宣传),节前、对全州导游人员进行轮训1次。

牵头单位:景洪市旅游局、州旅游委

配合单位:法制办、司法、教育

完成时限:201611115

2.做好旅游车驾驶员节前服务质量及法制培训。工作要求:专项整治期间,发布旅游车驾驶员服务规范(一严禁疲劳超速驾驶、二严禁变更旅游行程、三严禁辱骂游客、四严禁非法拒载、严禁甩客),节前、对全州旅游车驾驶员进行轮训1次。

牵头单位:景洪市交通局、州交通局

配合单位:法制办、司法、教育

完成时限:201611822

3.做好团队服务质量现场监督员。工作要求:专项整治期间,根据全州旅游投诉通报,对排名首位的旅行社派出由旅游行政执法人员组成的旅游团队服务质量监督员,随机选择团队上团全程监督旅游服务质量。

    牵头单位:州旅游委

配合单位:州报社、州电视台、州电台

完成时限:2016111日至229

三、组织机构及人员安排

    (一)县市区机构及人员安排。各县市区成立旅游市场秩序专项整治工作领导小组

        长:各县市区人民政府(管委会) 县长(主任)

副 组 长:县市区公安、工商、文化、交通、食药监、旅游

成员单位:县市区国税、地税、质监、价格、消防、交警等单位。下设领导小组办公室,办公室设在旅游局(文体广电和旅游局),办公室主任由旅游局长(文体广电和旅游局)担任。

检查人员抽调:从副组长单位及成员单位各抽调业务骨干1名,将人员名单(姓名、职务、联系电话)于111日前报办公室,办公室根据牵头单位需要,做好执法人员的保障工作,涉及差旅费由派出单位负责,涉及工作用餐由牵头单位负责,车辆由牵头单位提供保障。

    (二)州直督查机构及人员安排。成立旅游市场秩序专项整治工作督查领导小组

      长:吕永和   州人民政府副州长

常务副组长:白     州旅游委主任

副 组 长:州直公安、工商、文化、交通、食药监、旅游

成员单位:州直国税、地税、质监、价格、消防、交警、法制、教育等单位。下设领导小组办公室,办公室设在州旅游委,办公室主任由旅游委主任担任,联络员:张勇州旅游行政执法支队副支队长 电话:13988122345

检查人员抽调:从副组长单位及成员单位各抽调业务骨干1名,副组长单位必须抽科级以上领导,将人员名单(姓名、职务、联系电话)于111日前报办公室(传真2219632),办公室根据牵头单位需要,做好督查执法人员的保障工作,涉及差旅费由派出单位负责,涉及工作用餐由州旅游委负责,车辆由督查组长单位提供保障(有特殊原因的由州旅游委协调其他单位或租车解决)。组织三个督查对县市区开展督查工作:

第一督查组,督查对象:景洪市,工作要求:120日,216日各督查1次。

  : 申健  州旅游委兼职副主任、州文体广电局副局长

  员:旅游、工商、公安、文化、价格各1

联络员:李锋  州旅游行政执法支队直属大队大队长电话:13578412633

第二督查组,督查对象:勐海县,工作要求:129日,218日各督查1次。

  :     州旅游委副主任

  员:旅游、食药监、交通、质监、交警各1

联络员:张勇  州旅游行政执法支队副支队长电话:13988122345

第三督查组,督查对象:勐腊县、度假区、工业园区,工作要求:129日,219日各督查1次。

  : 岩温龙   州旅游委兼职副主任、州工商局副局长

  员:旅游、工商、消防、国税、地税各1

联络员:张勇  州旅游行政执法支队副支队长电话:13988122345

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。县市区人民政府及管委会统筹协调旅游、公安、工商等相关部门开展旅游市场整治工作。各县市区要结合本地实际,健全组织领导体系,制定细化工作方案,出台有针对性的整治措施并切实抓好各项工作的落实。各县市区政府(管委会)要为本次旅游市场秩序专项整治工作提供经费和车辆保障

    (二)依法严厉打击各县市区要从社会反映最强烈、游客投诉最突出的问题抓起,以办理案件为重点,依法查处一批扰乱旅游市场秩序行为的企业和从业人员。要按照“勇于担当、重拳治标、立足固本、统筹推进”的思路,增强使命意识,树立打硬仗的决心,对违法违规行为零容忍,坚决遏制旅游市场乱象。

(三)强化监督考核。州督查组将不定期开展明查暗访和督查,对重点地区的旅游市场秩序综合整治工作进行监督和指导,对工作落实不到位、案件查处不力、无行政处罚、游客投诉多的县市区和部门由州政府领导进行约谈;对于约谈后各项工作仍无明显改善的县市区和部门,建议按照程序予以问责。

(四)加强宣传引导。各县市区及州直相关部门要进行广泛宣传动员,加强舆论宣传引导,集中宣传报道旅游市场整治专项工作情况,定期公开曝光违法违规案件处理情况,抓住典型案例,在社会上造声势、树典型、扩影响,形成对违法违规企业和从业人员的舆论压力。加强对游客文明旅游的宣传和提示,引导游客文明出游,营造文明旅游氛围。

 

    

        西双版纳州实施旅游强州战略领导小组

        旅游产业改革发展办公室

      2016112