西双版纳州旅游发展委员会

2015年度干部直接联系群众制度落实情况报告

 

一年来，州旅发委按照《西双版纳州干部联系和服务群众制度》的要求，精心组织，狠抓落实，认真开展了干部联系群众工作，取得了一定实效。现根据州直机关工委《关于报送党员干部直接联系群众制度落实情况报告的通知》要求，将工作落实情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案和党支部工作计划中作出具体安排。一是1月19日召开党组会，研究专题教育实施方案，明确要继续开展干部联系群众工作：通过开展机关所有在职党员“入基层和旅游企业”活动查找问题，把“入社区、返家乡”活动作为专题教育的有效载体，继续组织机关在职党员到挂钩联系的曼斗社区和勐腊曼旦村委会报到，到各自的家乡、学校、原工作单位服务，听取意见建议，并给予力所能及的帮助。要按照领导班子联系县市区的分工安排，带领科室切实端正态度、转变作风，深入县市区旅游局、旅游企业、旅游从业人员、游客等服务对象查找问题，采取联系挂钩基层、民情恳谈等形式，深入到群众中把存在问题找准找实；二是3月19日召开党支部支委会，研究党支部2015年工作计划，要求要深化入社区开展“双报到双服务”活动，打造返乡联系服务群众活动升级版。要按照全省组织部长工作会议和全州组织部长工作会议提出的“机关要落实干部直接联系服务群众制度，做好机关联系基层、干部联系群众‘双联系’工作，深化随机调研，做到持续发力、常态化”的要求，将入社区“双报到双服务”和返乡联系服务群众活动纳入党员年度评议内容；在开展“六联六共”和返乡联系服务群众活动的基础上，进一步巩固活动成效、丰富活动内容、创新活动形式，促使机关基层党组织和广大党员牢固树立“大家乡、大社区、大服务、大党建”的理念，使服务活动由出生地、工作地、居住社区、结对社区延伸到西双版纳的村村寨寨、家家户户，向工作和能力涉及的区域、村社延伸辐射。

（二）开展“双报到双服务”工作。一是党支部和党员于3月30日到曼斗社区双报到，与曼斗社区签订了共驻共建协议书，明确了“结对共建”时间、指导思想、共建内容、责任划分。在职党员认领了助学育才奉献、公益服务、民主监督等56个志愿服务岗位；二是安排3个党小组分别帮扶曼斗社区3家贫困户，明确了帮扶工作负责领导、联系人。4月10日上午，在职党员到曼斗社区开展双服务工作，打扫曼斗社区十八人家周围的环境卫生，看望贫困户。副主任白玲带领3个党小组的联络员到曼斗社区铜矿住宿区看望3户贫困户，了解基本情况。每个党小组对各自负责的贫困户各给慰问金500元，共计1500元；三是通过入户实地了解曼斗社区贫困户家庭居住、饮食、穿着、生活用品、经济收入、家庭主要成员生产生活、需要帮扶内容等情况后，制作了《帮扶曼斗社区贫困家庭情况表》，发给各个党小组，结合工作实际经常开展帮扶工作；四是4月7日把党支部入社区“双报到双服务”和返乡联系服务群众活动纳入机关党建工作责任制考核内容进行综合量化考核，并把党员个人入社区“双报到双服务”和返乡联系服务群众活动纳入党员年度评议内容，将《2015 年度在职党员干部返乡服务登记表》发入单位QQ群中，要求党员及时反映到自己的家乡、学校、曾经工作地、社区等情况；五是7月17日，州旅发委全体党员第二次参加了曼斗社区志愿者活动暨爱国卫生运动。针对辖区难以管理、人口集中的环境卫生较差的地区，开展了环境卫生清理、入户宣传防治登革热知识、集中喷洒预防登革热药物等工作，有效防控登革热疫情，切实改善城市环境卫生面貌，确保群众身体健康和公共卫生安全；六是16名女职工自己掏钱购买了油、米、牛奶等生活用品，到曼斗社区看望了2户贫困户，开展了“邻里守望·姐妹相助”巾帼主题志愿服务活动；七是由于重视社区党建共建工作，与社区联系紧密，积极参加社区活动，按照上级要求，州旅发委经党员大会无记名投票、党组会讨论，推荐出1名“双报到双服务”先进个人，在“七一”建党节时受到州直机关工委的表彰。

（三）开展“挂包帮·转走访”工作。一是根据州委办、州政府办《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层访贫困村贫困户”工作的通知（西办通〔2015〕22号），及时成立了领导机构，由党组书记任组长，下设办公室，并指定专人负责开展具体工作。制定了工作计划，明确方法步骤，有条不紊地推进各项工作；二是9月11日到州旅发委负责的勐腊县瑶区乡纳卓村委会立新村民小组逐户走访，了解情况，听取意见建议。经统计，有18户村民因无田地、家人病重等原因导致贫困。9月14日，州旅发委召开领导班子会，研究帮扶工作，明确处级领导干部和科室负责人每人包干帮扶1户；三是10月16日组织单位领导、科室负责人及相关人员，到立新村民小组逐户走访，发放《西双版纳州遍访贫困村访谈问卷》、《西双版纳州遍访贫困户访谈问卷》，了解贫困村的耕地面积、人口、劳动力、主要产业、通水电、致贫原因、帮扶需求等内容；了解贫困家庭成员基本情况、生产生活条件、收支情况、社会保障及享受惠农政策情况、致贫原因、帮扶需求等内容，为今后制定帮扶计划奠定基础；四是10月，白玲主任、玉坎嫩副主任先后分别带领科室负责人、党员及相关人员，到立新村民小组走访座谈。11月，李杰副主任带领之前没有到过立新村民小组的党员和其他职工进村开展帮扶工作；五是经过多次、多组、多人的走访调查了解，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理，全面准确摸清了贫困村18家贫困户基本情况，分析致贫原因和实际需求，配合行政村对贫困户信息进行汇总，对最后确定的11家贫困户采取了“一帮多、多帮一”方式结对帮扶。

（四）到农村开展“七一”建党节活动。根据州农委办《关于开展农村（农场）环境卫生集中整治活动的通知》（西农委办〔2015〕21号），6月30日，州旅发委党支部组织单位党员干部职工，到州旅发委派出新农村指导员所在村——勐旺乡大平掌村委会开展“七一”建党节活动。一是看望州旅发委派出的新农村指导员；二是在大平掌村委会开展帮助村民采摘茶叶活动；三是与大平掌村委会大黄坝村民小组开展联谊活动，通过与村干部和群众座谈、个别走访等形式，了解农村生产生活情况，慰问了一户贫困户，给慰问金800元，力所能及地给予一些支持和帮助。活动的开展密切了机关与农村、干部与群众的关系，使全体党员干部受到了教育。

（五）开展干部联系群众工作。2014年，州旅发委根据州委办印发《西双版纳州干部直接联系和服务群众制度》和《西双版纳州干部随机调研制度》的通知（西办发〔2014〕8号），制定了干部联系群众制度。2015年，领导干部认真落实了这些制度：一是认真执行处级领导“六联系”制度。即：每位处级领导联系一个县市区旅游局、一个社区、一个村民小组、一个贫困户、一个旅游企业、一个旅游重大项目；二是认真执行副调研员和科级党员干部“三联系”制度。每位副调研员、科级党员干部联系一个社区、一个村民小组、一个贫困户；三是党员干部在委领导带领下多次到景区、酒店、旅行社、汽车公司、购物等旅游企业和县市区旅游局及涉旅行政部门开展调研，对全州旅游产业各要素的发展形成重要指导作用；四是认真执行处级领导定期接访制度，排出时间表，领导班子每人负责一个月的接访工作。采取定点接访、带案下访、上门回访等方式，定期接待群众来访；五是收集干部联系群众工作的信息、照片、报表等资料，建立台账，分类梳理困难和问题。领导班子及时开展民情分析，妥善处理和协调解决群众反映的问题。将干部直接联系群众制度与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育建设结合起来，统筹推进，务求实效；六是严肃工作纪律。党员干部下基层联系和服务群众，坚持轻车简从，不层层陪同、不迎来送往、不劳民扰民；严格廉洁自律，进村自付伙食费，不增加基层负担，不接受土特产，不铺张浪费；七是2015年，7名处级领导干部下基层调研39天，撰写调研报告4篇，结对联户12户，参加走访联系结对联系户对象的干部174人，走访联系结对联户对象12户，收集群众意见建议12条，住村6天，住村期间走访村民小组9个、走访群众3户，提出合理化建议26条，排查调解纠纷2起，为民办实事19件；协调项目1个，协调资金4400元；协调化肥1吨，折合资金2000元；在职党员共计返乡99人次，每月按时上报了工作小结和统计表。

二、存在问题及今后打算

虽然做了大量工作，但仍然存在以下问题：一是联系点变动过于频繁。扶贫挂钩联系点由勐腊县曼旦村委会，变成景洪市勐旺乡大平掌村委会，之后又变成勐腊县瑶区乡纳卓村委会立新村民小组，同一年内变动了3个联系点，导致对每个联系点投入的时间、精力和资金都有限，成效还不是很明显；二是帮扶措施不多。单位资金不足，无法从经费上给予帮扶。从思想和技术上帮扶，又存在村民不够积极主动接受的问题。从单位业务方面帮扶又存在村寨不具备发展旅游产业的条件。

今后，将以十八届五中全会精神为指导，按照州委、州政府的总体部署，积极发挥职能优势，结合单位实际，以“双报到双服务”、“挂包帮、转走访”、《西双版纳“十三五”旅游发展规划全面实施》为载体，经常深入社区、农村、旅游企业、旅游从业人员和广大游客之中，把干部联系群众工作落到实处，抓出实效。

 

 

西双版纳州旅游发展委员会

                                               2016年1月8日