经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批办事指南（2020已更新）

西双版纳州文化和旅游局

2020年5月21日发布

经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批办事指南

一、受理范围

申请内容：旅行社业务经营许可证申报。

申请人范围及申请条件：根据“先照后证”的审批要求，申请人应当首先到工商部门办理“五证合一”的营业执照，营业执照经营范围必须包含有国内旅游业务和入境旅游业务；应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。

二、办理依据

《中华人民共和国旅游法》第四章：旅游经营，第二十八、第二十九条；

《旅行社条例》第二章：旅行社的设立，第六至第二十条；

《旅行社条例实施细则》第二章：旅行社的设立与变更，第六至第十一条；

《文化和旅游部关于执行<旅游法>有关规定的通知》（旅发<2013>280号）。

三、实施机关

旅行社所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门。

四、许可条件

予以批准的条件：

1.有固定的营业场所（申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要）；

2.有必要的营业设施（2部以上的直线固定电话、传真机、复印机，可与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网的计算机）；

3.注册资本不得少于30万元人民币；

4.有必要的经营管理人员（具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员）；

5.有必要的导游（具有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游）；

6.满足上述条件即可申请设立旅行社，如获得许可，还需在指定银行缴存20万元人民币质量保证金。

五、许可数量

无数量限制。

六、受理形式和地点

受理形式：网上申报。

受理网址：全国旅游监管服务平台（网址：https://jianguan.12301.cn）。

七、申请材料

1.根据“先照后证”的审批要求，申请人应当首先到工商部门办理“五证合一”的营业执照，营业执照经营范围必须包含有国内旅游业务和入境旅游业务；

2.“全国企业信用信息公示系统”（网址：http://gsxt.saic.gov.cn）中证明企业认缴的出资额截屏，认缴的出资额不得低于旅行社最低资本限额30万的要求；

3.登录全国旅游监管服务平台（网址：https://jianguan.12301.cn），点击“旅行社和行业组织”按钮，点击“我要申请设立旅行社”，完成企业注册；

4.在线填写旅行社主体信息，内容包括旅行社中、英文名称、法定代表人姓名、证件号及联系方式、企业性质、营业地址、统一社会信用代码、注册资本等；

5.在线填写出资人信息、经营管理人员信息、导游信息、计调人员信息、其他信息等；

6.在线上传提交相关证明材料原件的彩色扫描件，内容包括营业执照、营业场所证明材料（房屋租赁合同或者自有房产证明）、法人履历、企业章程（公司所有股东签名）、法人身份证（正、反面）、办公设备证明材料（法人签名）等；

八、办结时限

申请时限：时间不限。

受理时限：20个工作日。

法定办理时限: 20个工作日，专家评审时限不计算在内。

承诺办理时限：20个工作日，专家评审时限不计算在内。

九、许可收费及依据

本许可事项不收费。

十、办理流程

（一）取号或预约

无需取号或预约。

（二）申请

1.提交方式

网络提交

（1）旅行社业务经营许可证申报全部采用网上申报方式，申请人在任意时间登录全国旅游监管平台（网址：https://jianguan.12301.cn），点击旅行社和行业组织入口，登录账户；

（2）填写旅行社主体信息、出资人信息、经营管理人员信息、导游信息、计调人员信息、其他信息等；

（3）上传提交相关证明材料原件的彩色扫描件；

线下提交：申请人将上传成功的相关资料纸质材料报县市旅游行政主管部门初审（县市旅游行政主管部门现场实地核查）

2.提交时间：

网络提交：时间不限。

线下提交：网络提交成功后即可进行线下提交。

（三）受理

西双版纳州文化和旅游局根据申报材料对申请人做出通过或不予通过的审批决定。同意设立的，西双版纳州文化和旅游局将完成旅行社的批复、《旅行社业务经营许可证》打印、盖章、备案。

（四）审核

1.通知申请人领取批复，并在5个工作日内登录全国旅游监管平台（网址：https://jianguan.12301.cn）补充完善旅行社基本信息。2.申请人凭批复在3个工作日内到银行办理旅行社质量保证金存款手续并上传平台备案。如旅行社未在规定期限存入质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

（五）许可决定及送达方式

西双版纳州文化和旅游局将业务经营许可证交旅行社所在辖区旅游行政管理部门，由所在辖区旅游行政管理部门通知申请人自取。

十一、许可服务

（一）咨询

1.咨询方式

（1）现场咨询。地址：西双版纳州景洪市告庄西双景综合楼三楼（行业和市场管理科）。

（2）电话咨询。电话号码：0691-2129721

（3）网络咨询。西双版纳州文化和旅游局行政官网

2.咨询回复

现场回复或电话回复。

（二）办理进程查询

申请人可通过全国旅游监管服务平台（网址：https://jianguan.12301.cn）查询审批事项办理进程。

（三）监督投诉

现场投诉：西双版纳州景洪市告庄西双景综合楼三楼

电话投诉：0691-2129850

（四）行政复议或行政诉讼

若申请人的申请未予准许，申请人如不服驳回申请决定，可在接到驳回决定书（网络电子回复）起60日内依法向云南省旅游发展委员会或西双版纳州人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向西双版纳州人民法院提起行政诉讼。

附件：

附件1 旅行社业务经营许可证申报办事流程示意图

附件2 全国旅游监管服务平台完善信息操作说明

办事流程示意图常用符号

符号	符号名	含义和要求
	端点符	表示办事流程的起始或结束。
	处理	表示各办理环节。
	判断	表示判断功能，可用于审核结果的判断。该符号只有一个入口，但可以有若干个可选择的出口。
	并行方式	表示同步进行两个以上的并行操作。
	流线	表示数据流或控制流。
	注解符	若说明性文字的篇幅很大而不便放进符号时，可以使用一个注解符来标识办事流程示意图中相关说明性内容。注解符的虚线要连接在相关的符号上，注解的正文应该靠近边线。