对州十四届人大三次会议第19号建议的答复
A
公开
西交复函〔2023〕36号
岩香华代表：
您提出的《关于进一步优化出入州高速公路通行条件的建议》（第19号）交我们办理，综合协办单位意见，深入研究后，现答复如下：
一、关于“对勐养服务区交通检查站进行“松绑”，有检查时再管制车辆进入服务区，无检查时不进服务区（特殊要求车辆除外），让通行更顺畅”的建议
（一）勐养服务区交警执法站现状
1.设置的合法性。思小高速公路交巡警大队勐养交警执法站系省交警总队确认建设的州际执法站，于2016年1月24日与春运同步启动并投入使用。主要职责任务是对思小高速公路上行线途经勐养服务区的车辆进行常态化交通安全检查，以达到预防和减少道路交通事故的目的。对所有公路客运、旅游客运、危险品运输车、大型货车、6座以上客车等重点车辆逐一检查登记；根据卡口预警或调度指令依法对嫌疑车辆、嫌疑人、物品进行查缉；执行各项交通安保任务；对高速公路各类治安和刑事案件进行先期处置，维护社会治安稳定；受理群众报警求助，协助办理相关业务；针对重点人群开展交通安全宣传教育，宣传交通安全管理措施，开展交通安全温馨提示；负责高速公路交通事故及突发事件现场先期处置。
2.设置的必要性。思小高速公路是全州唯一与相邻州市连接的高速公路，承担了我州主要的道路运输任务。州公安局交警支队在勐养服务区（上行线）设置的思小高速公路交巡警大队勐养交警执法站是全州唯一的交警执法站，在高速公路事故预防工作中发挥重要节点管控作用。
3.工作勤务措施。思小高速公路交巡警大队勐养交警执法站设置于昆磨高速公路上行线勐养服务区内，为了引导车辆安全驶入服务区，在高速公路主线距离服务区入口1100米道路右侧就开始设置多块诱导标志牌，在距离服务区入口800米处开始使用反光锥桶采取渐进式管控措施，依次封闭超车道、行车道，直至服务区入口，期间使用多块“靠右行驶”诱导标志牌进行提示，以保障途经执法站车辆的行车安全，从采取管控措施至今，没有在该路段发生过一般程序处理的交通事故。交警执法站严格执行7日×16小时勤务，每天勤务时间不少于16小时，从8:00-24:00，每班次执勤人员最低不少于3名（其中民警至少1名、辅警至少2名）。
（二）对所提建议的答复
经与公安交警部门反复研究认为应继续保留原管控措施，理由：一是交警执法站必须依托相应管控措施，才能保障执法有效性及安全性。思小高速公路交巡警大队勐养交警执法站，在高速公路事故预防工作中发挥了重要节点管控作用，有长期设置的必要性。由于高速公路主线车辆不会无故进入服务区，只有依托服务区开展针对性开展查缉工作，必须要有相应管控措施，主动引导车辆进入服务区。二是定时实施或撤销管控措施将增加执法人员安全风险。每日要在工作时间段（8:00-24:00）外实施和撤销高速公路主线管控措施将极大耗费警力资源。三是频繁更换管控措施会影响过往驾驶员判断，易造成交通事故。每日在同一地点频繁更换的管控措施，容易引起过往驾驶员的误判，相对于固定管控措施，更容易导致交通事故发生。四是正常勤务结束，交警部门会打开封闭道路末端锥桶封控区，确保昆磨高速上行线交通畅通。同时黄金周车流高峰期，会全面撤除封控区，最大限度提升通行效率。
二、关于“取消关坪检查站下行线检查（普洱至景洪方向）让入州更顺，提升入州体验感，还高速公路通畅”的建议
（一）设置的必要性、重要性。大开河边境检查站隶属于西双版纳边境管理支队，2006年8月经云南省人民政府审批同意建设，并于2015年6月由213国道迁建至昆磨高速关坪段（距景洪城区34公里），是有效堵截境外毒品内流、查堵涉恐关注对象潜入潜出、境内人员非法出境、打击各类违法犯罪、维护边境安全的“咽喉”要道和“主力军”。建站以来，累计检查车辆5104.79万辆次，服务检查旅客1.38亿人次；拦截欲非法出境8829人，抓获网上在逃229人；查获毒品案件274起203人，缴获各类毒品1529.86公斤、易制毒化学品6起112吨；查获走私案件270起2244.4吨，案值约1.65亿元；查获各类枪支13支，子弹169发；查获“三非”人员113起376人。特别是“乙类乙管”以来，入州旅客大幅上升，境外不法分子通过网上发布高薪招聘，诱骗大量中国籍人员以旅游名义抵景后伺机非法出境，而后遭遇失联、绑架、勒索。截至8月29日，该站有效拦截劝返欲非法出境1533人（其中，未成年人257人），同比（50人）上升29.67倍。中国公民尤其是未成年人非法出境失联，极易在相关媒体和别有用心之人的恶意炒作下引发涉稳、涉政舆情，给国内经济社会发展带来严重负面影响。为全面落实习近平总书记总体国家安全观和在云南考察时的重要指示精神，从全国、全省打击跨境违法犯罪活动的形势及云南边境地区管控工作的大局来看，关坪检查站下行线检查应当保留，并进行适当优化。
（二）关于“优化调整下行线查缉管控”的建议。一是我们已联合思小高速交警大队于5月23日将5公里交通管制单行线缩短至2公里，并对安全标识及锥型桶进行更新更换，常态落实巡查维护，确保警戒设施常态完好。二是鉴于查缉点场地有限（右侧为高山耸立），且执勤现场处于长下坡，为防止因高速行车引发交通事故，经研究，拟暂不调整为双车道行驶，已新增入站减速带4条，有效确保行车安全顺畅。三是我们累计投资30.3万元对上下行线路灯、警示标识以及查验通道等就行改造升级，截至目前，下行线查验通道扩宽增至4条，上行线优化至7条。四是积极对接智慧查缉系统研发公司，升级智能查验系统验放功能，加大信息采集速度攻关和认证审核，提高快验快放效率；加强节庆、重点时段车流量预警监测，动态增减查验通道和执勤警力，全面提升通关效率。五是我们将适时对下行线执勤场地改扩建可行性进行综合调研论证，推动对下线执勤现场改（扩）建。
感谢您对全州交通运输工作的关心和理解，希望今后对我们的工作继续关注和支持。
西双版纳州交通运输局
2023年9月8日
（联系人及电话：刀静 15924681011）