关于对州十三届人大一次会议第8号建议的答复

西交发（2017）244号

李少兵代表：

你提出的《关于西双版纳州市区轨道交通线网规划增设大渡岗站点的建议》已收悉，现答复如下：

西双版纳旅游轨道交通项目于2016年3月启动前期规划研究工作之后，州发改委委托有资质专业机构研究提出轨道交通线网规划及制式选择推荐初步方案，并组织相关部门考察国内发达城市新型轨道交通项目建设运营情况，形成考察报告。2017年2月4日，州人民政府召开西双版纳州轨道交通项目专题会议，会议听取了中铁四院关于景洪城区和州域轨道交通线网推荐方案、西双版纳旅游轨道交通系统选择比较和推荐方案，原则同意开展项目前期工作，结合西双版纳经济社会发展现状及景洪市作为旅游城市等特点，将轨道交通定位为旅游轨道交通，同时兼顾市民出行；在轨道交通制式选择上原则同意悬挂式单轨。

目前，我州已启动了西双版纳旅游轨道交通首期工程项目前期工作，首期工程规划线路包括景洪城区的1、2号线及傣族园专线。根据最新的项目可行性研究报告，首期工程包括试验线（机场站至告庄至傣族园站）、示范线（曼迈村站至桥头广场站），两条线路总长约为52.31km，设站34座，估算总投资90亿元，每公里投资约1.7亿元，拟采取PPP模式建设。

根据规定，悬挂式单轨归属为轻轨，项目申报应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上，且建设规划必须由国家发改委会同住建部组织审核后报国务院审批，项目审批由省发改委负责。目前，省发展改革委已明确：“悬挂式单轨需按照国家审批轻轨制式轨道交通相关要求执行，建设规划由国家发改委会同住建部组织审核后报国务院审批，项目审批由省发改委负责并不得下放”。也就是说，目前，西双版纳旅游轨道交通首期工程尚未获批立项。

基于上述基本情况，结合大渡岗乡实际，若将全州的轨道交通线网规划延伸至景洪市大渡岗乡，主要存在几个方面的问题：一是大渡岗乡距离景洪市区超过50公里，线路长，建设轨道交通的工程量、投资量将远高于市区和坝区，难以吸引社会资本方参与项目建设；二是项目需经过勐养自然保护区的核心区，在昆曼公路已建设的情况下，如再进行轨道交通项目建设，将对该保护区生态环境造成影响，在项目用地、规划等审批环节存在巨大难度；三是建设轨道交通需要地方财政一般预算收入、国内生产总值、城区人口、规划线路客流规模等达到国家规定要求，大渡岗乡的经济社会发展水平难以支撑项目建设；四是地方政府财力有限，难以承受可行性缺口补贴。目前，西双版纳旅游轨道交通首期工程项目拟采取PPP模式建设，根据测算，项目建成运营后，每年州、市政府都需要拿出大量资金用于项目的可行性缺口补贴，否则将难以吸引社会资本方参与项目建设，若规划延伸至大渡岗乡，州、市、乡三级政府财力将难以承受可行性缺口补贴。

西双版纳轨道交通项目规划为近期为1、2号线及傣族园专线；中期为州域植物园、野象谷、勐海专线；远期为勐龙专线，暂未考虑其他线网布局。为此，鉴于大渡岗乡目前的经济社会发展水平，将轨道交通线网延伸至大渡岗乡尚不具备条件，建议大渡岗乡依托现有的高速公路，通过特色产业、旅游小镇等项目带动地方经济发展，待条件成熟后，再考虑增加其他交通方式。

在此，非常感谢你提出的建议，在后续的推进工作中，也请你继续关心、支持西双版纳旅游轨道交通项目建设的发展。

联系人及电话：白正祥 13988164053

西双版纳傣族自治州交通运输局

2017年8月22日