西双版纳州交通运输局做好“四好农村路”为实施乡村振兴扶贫攻坚添动力

 

为充分发挥农村公路在服务“三农”工作、实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战中的重要作用，西双版纳州交通运输局深入贯彻落实中央、省、州加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

一、推进农村公路基础设施建设，从解决“出行难”到更安全舒适出行

州交通运输局大力加强农村公路基础设施建设，以交通促扶贫工作、交通促乡村振兴、交通促农村环境整治工作等为重点，实施“直过民族”地区自热村通村道路硬化项目、撤并建制村道路建设项目、窄路基路面加宽改造项目、重要县道建设、安全防护工程项目、危桥改造项目，从而更进一步实现解决广大农村人民群众“出行难”问题到更安全舒适出行的目标。

西双版纳州公路全长8927.022公里，其中：国道813.511公里、省道885.194公里、县道1579.804公里、乡道3056.277公里、村道2468.139公里、专用道124.097公里。2019年全州通县、通乡镇、通建制村道路硬化率100%。

 2019农村公路建设总投资119794万元，其中：中央车购税11090万元、省补资金5335万元，地方配套资金103369万元。2019年1月-10月，农村公路完成投资75627万元。建设进展情况：

1. 直过民族完成投资32431万元，新增生产能力378.02公里，新增通畅自然村55个；

2. 撤并建制村完成投资11238万元，新增生产能力134.56公里；

3. 旅游路资源路完成投资19045万元，新增生产能力27.6公里；

4. 窄路基路面改造完成投资749万元，新增生产能力70.14公里；

5. 危桥改造完成投资2350万元，完成11座危桥改造；

6. 安防工程完成投资9814万元，新增生产能力981公里；

二、建管养运并重，协调发展才是硬道理

“道路建设是前提，养护管理是保障”。我州已建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。全面落实县级人民政府的主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委和村民的作用，通过聘请群众当监督员和开展“爱路护路”活动+专业养护切实做到专群结合。

（一）抓好农村公路养护管理，推进农村公路管养常态化、规范化，专业化。2019年全州农村公路列养总里程5310.983公里，其中，地方管省道522.574公里、县道1535.559公里、乡道3014.194公里、村道238.656公里；按行政划分，景洪市养护里程2113.279公里，勐海县养护里程1516.672公里，勐腊县县养护里程1681.032公里。2019年全州农村公路养护资金3659.86万元，其中省级养护补助资金2541.94万元，州级配套资金222.92万元，景洪市地方配套养护资金360万元，勐海县地方配套养护资金250万元，勐腊县地方配套资金285万元。

农村公路养护工作抓好几方面工作，一是抓好日常性养护工作。全州公路列养里程达100%，县道经常性养护率达100%，优良中等路率达85%；乡道经常性养护率达87%，优良中等路率达77%；村道经常性养护率达80%，优良中等路率达70%。按照县道县管，乡道乡管，州交通运输局加强对县、乡级养护工作的指导和督查工作，确保农村公路日常养护工作制度化、常态化。二是加强农村公路预防性养护和小修保养工作；三是抓好农村公路养护大中修工程，2019年全州农村公路大中修项目6个，总投资1273.365万元，自开工累计完成投资653.613万元。三是抓好灾毁修复性工作，保证群众出行顺利和安全。

(二）全面推进“路长制”工作。按照《云南省农村公路管护路长制实施意见》全面推行“路长制”工作，通过细化“管好”、“护好”两方面政策措施，建立健全版纳州农村公路“管好”、“护好”长效机制，加大农村公路养护管理力度，推进农村公路养护管理工作规范化、常态化。目前，“路长海二县市人民政府结合实际情况已出台“路长制”新进展，一是勐腊、勐制”实施意见，景洪市人民政府正在审阅待出台“路长制”实施意见。二是按照“路长制”工作要求，版纳州正逐步全面实施农村公路路长公示牌制度，明确责任，做好管理。截止10月，全州共安装“路长制”公示牌241块，其中景洪市已安装公示牌45块，勐海县已安装公示牌29块，勐腊县已安装公示牌167块。三是全州223个建制村村规民约已纳入爱路护路条款。

（三）创建“美丽公路”示范路，着力打造美丽舒适、绿色生态、安全畅通的公路环境。

2019年-2020年我州将创建一批“美丽公路”示范路，着力打造美丽舒适、绿色生态、安全畅通的公路环境，创建示范路主要围绕“设施美”、“绿化美”、“路域美”进行，2019年-2020年全州美丽公路示范路创建总里程932.693公里，其中，县道140.099公里；乡道792.594公里，截止10月底全州“美丽公路”示范路完成269.567公里，其中，县道71.242公里，乡道269.567公里，估算完成投资。

（四）积极开展路域环境整治。一是路政管理工作人员开展道路巡查，严格清理违法占用公路及公路用地行为，查处占用公路摆摊设点，清除路障、排查安全隐患，有效保障了县乡公路的畅通。二是依据相关法律、法规大力整治道路超限超载运输车辆，发放交通安全法律法规宣传资料，加强道路运输安全宣传，认真查处超限超载行为，有效确保管辖区域内农村公路的安全畅通。

      （五）积极开展爱路护路活动。“爱路护路活动”是我州一直常抓不懈的经常性工作，并已形成长效机制。按照“人民公路人民养，养护公路为人民”及“群专结合，确保长效”的原则，积极引导，认真开展义务爱路护路活动。今年上半年三县市开展“爱路护路”活动，清理边沟17356米。

三、农村客运网络建设呈新局面

按照“城乡统筹、以城带一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，推进城乡客运一体化发展，进一步提高客运班车通车能力，加快完善农村客运站场布局，规划建设标准适宜的乡镇客运站（候车亭或招呼站）。截至目前，全州共有农村客运站总数达23个，招呼站280个，开通农村客运线路157条，投入农村客运车辆757辆，乡镇和建制村通客车率分别达到100%和91.8%，积极推进交通运输和邮政业务合作，探索推出“交邮共建”综合运输“村邮站”发展模式，农村快递点乡镇率达100%。

四、存在问题

（一）重点项目建设给农村公路养护工作造成很大压力。为积极融入国家“一带一路”发展战略，推进小磨高速公路、景海高速公路、玉磨铁路等重点工程建设，部分农村公路作为便道和施工材料运输的通道，已远远超出原设计的承载能力，大量的超载运输造成 农村公路路面损坏严重，加剧了当地的农村公路管养工作的难度。

（二）县乡公路超载现象比较严重。近年来，部分乡镇农村通过土地流转已成为西瓜、香蕉等农产品生产基地，农产品丰收季货物运输非法超载现象尤为突出，给道路交通安全和公路设施养护工作带来较大压力。

五、建设“四好农村路”助推乡村振兴和脱贫攻坚任务

“要想富先修路”，道路通百业兴，农村公路建设的主要目的就是要通过改善农村通行条件，带动一方产业，致富一方百姓。

建设“四好农村路”突出成效就是走出“四好农村路”+乡村振兴+脱贫攻坚联动发展的路子。建设“四好农村路”除了向上级积极争取项目资金，还大力支持和鼓励乡镇和村级自筹资金，投入“四好农村路”建设。坚持村民自筹为主、乡镇政府以奖代补为辅、多方面争取各项资金的方法，大力宣传，培育引导社会各级力量共同加入“四好农村路”建设。

如今，全州农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平也得到不断提高，全州广大农村群众共享交通发展成果，也得到实实在在的获得感幸福感。