今年以来，西双版纳州交通运输局在州委全面依法治州委员会和省交通运输厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治建设工作的组织领导，依法履行政府部门职能，严格规范公正文明执法，全州交通运输法治建设工作取得新进展。现将2023年度法治建设工作情况报告如下：

一、切实履行好推进法治建设第一责任人职责

州交通运输局党组高度重视并切实履行工作职责，坚持在法治化轨道上推进交通运输规划、建设、运营、管理各项工作，局主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实防范重大法律风险。全年共在5次党组会议上专题研究部署推进法治政府建设阶段性工作、运输执法领域突出问题专项整治等本年度法治建设重点工作。严格落实会前学法制度，党组会前学法13次，理论学习中心组学法5次。

二、法治政府建设推进情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。

一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验，不折不扣抓好落实。以“八五”普法规划为指引，以学习贯彻习近平法治思想以及现行党内法规和国家法律为重点，不断提升交通运输执法队伍法治素养和依法行政能力。二是积极推行干部职工学法全覆盖。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容进行专题学习。并在“万名党员进党校”培训班及全州交通运输系统执法队伍轮训开设课程进行授课，实现全州交通运输系统干部职工学习培训全覆盖，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式开展各项工作的能力。

（二）推进职能转变，全面提升法治化营商环境

一是积极深化“放管服”行政审批改革制度，落实“简政放权”，推进“减证便民”。进一步梳理服务事项清单，坚决把不合理的环节去掉，不必要的材料减掉，全局政务事项办理时限压缩76.52%，实现流程更短、环节更少、效率更高。2023年度，州交通运输局办结行政许可15480件。其中公路工程方面7件，道路运输方面15204件，水运方面269件。二是全面开展证明事项告知承诺制。严格落实危险货物道路运输装卸管理人员和押运人员从业资格证（新办）等4项行政许可事项实行证明事项告知承诺制。三是做好事中事后监管工作。落实“双随机、一公开”监管工作，于年初制定抽查计划，涉及部门抽查事项5项，牵头开展跨部门“双随机、一公开”抽查计划1项，截至目前所有抽查计划都已在规定时限内全部完成。四是扎实推进交通运输行业信用体系建设工作走深走实。认真贯彻落实“双公示”制度，及时采集录入及行政处罚、行政许可信息，报送合规率99.9%，及时率95%，瞒报率0%，均达到评价指标要求，同时积极引导企业开展“信用修复”工作，截至目前修复完成率100%。

（三）严格执行重大行政决策程序规定

一是严格贯彻落实《云南省人民政府关于修改〈云南省重大行政决策程序规定〉的决定》《西双版纳州重大行政执法决定法制审核实施办法》要求，严格落实重大行政决策程序相关制度，召开党组会31次，对提交党组审议的重要议题开展合法性审查41件次，开展公平竞争性审查46件次，较上一年度分别增长486%、 360%。进一步确保各项行政决策合法合规，不断提升合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。二是深化法律顾问、公职律师工作。目前局机关聘请法律顾问1名，局属州交通运输综合行政执法支队、州地方海事局各聘请的法律顾问1名，州委依法治州办选派公职律师1名，共4名人员组成法律顾问队伍，为本系统疑难案件讨论、重大信访事项研究、重大行政决策审查、行政诉讼出庭应诉等相关事务提供法律服务，提高交通运输部门依法决策能力水平。

（四）严格规范公正文明执法，维护交通运输市场平稳有序

一是为进一步净化交通运输市场环境，消除道路交通安全隐患，有效维护运输市场正常秩序。全州交通运输综合行政执法部门坚持依法严惩、标本兼治，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，重点整治交通运输行业长期存在的乱象顽疾，从严治理打击非法违规经营行为。道路运输方面：全州交通运输执法部门开展道路运输市场整治及非法营运各项执法工作，共出动执法人员2660人次，检查车辆20475辆次，查处案件368件；城市公共交通方面：共出动执法人员4906余人次，执法车辆1223辆次，在火车站、嘎洒机场、旅游景区等人流较多区域，不定时、不定点开展非法运营整治行动，巡查各类运营车辆28442余辆，查处违规网约车240辆、非法营运私家车48辆、平台企业39户次、两轮三轮摩托8辆；水上运输方面：组织开展辖区水路交通领域专项检查57次，出动执法人员354人次，执法车辆101车次，检查企业115家次，巡航20艘次，检查船舶565艘次，发现隐患问题73个，整改完成72个，约谈企业2家，对船舶采取行政强制措施21艘次。二是依法有效化解行业矛盾纠纷。定期开展矛盾纠纷排查，及时排查不稳定因素，指导行业单位按照相关工作要求，认真做好疏导化解稳控工作，有效处置公路建设、道路运输等领域不稳定苗头隐患，确保行业稳定。二是及时受理“12328”来电，对来电业务咨询、投诉、建议进行认真答复、记录、受理、办结。2023年度通过12328 受理投诉及咨询件2087件（州交通运输局机关378 件、省厅转办1709 件），已办结2087件，办结率100%；承办12345 转办694 件，已办理674 件，办结率100%。切实保障交通运输市场平稳有序。

（五）积极推动道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治

为加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输行政执法队伍，西双版纳州交通运输局积极响应省、州关于道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作部署，在全州交通运输综合行政执法领域开展为期7个月的专项整治。专项整治以来，建立完善了行风监督员机制，累计走访交通运输企业226户次，向从业人员和群众面对面宣传1400余人次，发放纸质问卷900余份，电子问卷50份，同时全州交通运输执法队伍重点聚焦五个方面问题，认真对照《运输执法领域突出问题自检自查目录清单》开展运输执法领域突出问题自纠自查，通过本次专项整治共排查出本系统执法领域突出问题线索238条，截至目前已全部进行核查处理并完成整改。

三、存在的问题

一是综合行政执法改革仍需进一步深化。综合执法运行机制还需进一步完善，基于道路运输管理机构成立的交通综合行政执法队伍对新并入的非道路运输领域执法能力还需进一步强化提升；二是普法责任制落实仍需进一步强化。部分行业领域普法宣传工作仍存在盲区，普法宣传与执法常态化的要求不匹配；三是行政执法“三项制度”落实有差距。部分执法单位对执法全过程记录执行不到位，开展重大行政执法决定法制审核质量不高。四是新业态监管能力亟待进一步提升。近年来网约车平台公司、车辆、驾驶员数量激增，执法人员编制、执法设备、执法车辆保障等与当前新业态监管需求不匹配，导致执法力度不足，行业投诉增多。

四、2024年工作打算及举措

下一阶段，西双版纳州交通运输局将以法治交通建设为抓手，着力提升交通综合行政执法队伍执法规范化水平，助推我州法治政府建设工作取得新成效。

（一）进一步牢固树立执法为民理念。

坚持全面从严治党，持续深化法治政府建设各项工作。以提高群众满意度为抓手，以为群众解决急难愁盼为目标，持续深化推进执法领域突出问题专项整治常态化，对执法办案、窗口服务等环节常态化开展监督检查。优化办事流程，最大化压缩群众办件时限，提升为民服务质量。

（二）进一步提升执法能力水平。

持续抓好执法队伍干部培训，强化法治思维建设和业务能力提升，严格落实国家机关负责人出庭应诉等制度，全面提高交通队伍干部职工的政治定力及执法水平。认真分析历年执法队伍轮训实效，组织好2024年度执法队伍轮训活动。结合交通综合执法改革加大对水上运输、工程建设、公路路政、安全生产等执法频率较低的业务开展针对性培训，持续提高交通综合执法队伍各领域依法行政能力。

（三）持续强化规范、文明、公正执法。

持续开展非法营运、超限超载治理等专项行动，强化执法力度，净化运输市场、保持安全生产高压态势。严格执行交通运输执法领域推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单，对照部省两级轻微免罚清单，积极推行“说理式执法”，着力推动行政执法从管理型向服务型转变，努力提升人民对交通运输综合行政执法队伍的认可度及满意度，全力为交通运输市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

 

 

西双版纳州交通运输局

2024年1月16日