2024年，西双版纳州交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入践行习近平法治思想，紧密围绕党的二十届二中、三中全会所确立的新时代党和国家事业发展的宏伟蓝图，以及中央全面依法治国工作会议提出的明确要求与战略部署，全面落实西双版纳州2024年法治建设工作要点，严格规范依法行政，不断促进法治工作的制度化、规范化，力求在推进我州交通运输事业高质量发展中取得新成效、展现新作为。现将工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻落实习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验，不折不扣抓好落实。以“八五”普法规划为指引，以学习贯彻习近平法治思想和现行党和国家法律法规为重点，通过学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》读本，以及强化学习各类党内法规、公共法律知识、行业法规等，不断提升交通运输执法队伍法治素养和依法行政能力。同时将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习议题开展专题学习，并在全州交通行政执法人员集中轮训中将“习近平法治思想”作为首要课题进行集中学习。本年度，党组扩大会议开展集中学法17次，党组理论学习中心组集中学法5次。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

州交通运输局主要负责同志始终将法治政府建设工作摆在交通运输工作的重要位置，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。审议研究制定《西双版纳州交通运输局 2024 年法治建设工作要点》《西双版纳州交通运输局2024年普法依法治理工作要点》等制度文件；切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自推进“一规划两纲要”贯彻实施、行政执法质量效能提升三年行动、交通运输行政执法领域突出问题专项整治等法治政府建设重点工作；定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。采取党组会议题学习、党组中心组学习和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为打造法治交通提供组织领导保障。

三、推动法治领域改革纲要有关工作落实落地

（一）全面建设优质法治化营商环境。认真贯彻落实《云南省优化营商环境条例》。一是持续推进市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，常态化开展违背市场准入负面清单案例归集工作，破除市场准入壁垒。通过12345热线、12328热线、群众反映来信、政务服务投诉平台等公开渠道及时收集妨碍全国统一大市场建设相关问题线索，认真开展自检自查，推动问题整改。二是加强招标投标领域监督管理。制定印发《无须招标的工程项目竞争性比选管理办法》《综合交通工程建设项目前期工作管理办法》《公路、水运工程类项目审批与监管制度》，围绕“工程建设招标投标领域突出问题专项治理”，深入推进西双版纳州工程建设项目招标投标“应进必进”，落实“平台之外无交易”，进一步消除工程建设项目招标投标行政监督盲区死角，持续开展交通运输行业公共资源交易清除隐性壁垒专项整治和“招标投标应进必进”排查整治。三是持续深化“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”，实现“进一次门，查多项事”。于年初制定印发西双版纳州交通运输局2024年度抽查事项清单和抽查工作计划并合理组织实施，防止重复抽查。四是进一步规范涉企行政检查，推行“企业安静期”，在此期间非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查，有效减少执法扰企。

（二）规范交通运输领域综合行政执法队伍设置。西双版纳州交通运输局根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见的通知》（中办发〔2018〕63号）等要求，为实现“一支队伍管执法”目标，积极整合交通运输系统内公路路政、道路运政、交通工程质量、交通工程造价和交通建设等行政执法职能部门，组建交通运输综合行政执法队伍，成立西双版纳州交通运输综合行政执法支队，实行一套工作机构、一套领导班子，下设西双版纳州交通运输综合行政执法支队景洪大队、勐腊大队、勐海大队3个综合执法机构，具体负责辖区内交通运输综合行政执法工作。

四、贯彻落实2024年度依法治州年度工作要点

（一）严格执行重大行政决策程序规定。按照《云南省人民政府关于修改〈云南省重大行政决策程序规定〉的决定》《西双版纳州重大行政执法决定法制审核实施办法》要求，严格落实重大行政决策程序相关制度，对提交党组审议的重要议题开展合法性审查33件，公平竞争性审查20件，确保各项行政决策合法合规，不断提升决策法定程序的刚性约束。  

（二）积极推进行政执法质量效能提升三年行动。一是强化制度保障。制定印发《西双版纳州交通运输局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》《西双版纳州交通运输行政执法质量效能提升三年行动工作方案（2024—2026年）和2024年度工作计划的通知》 ；二是推行干部职工学法全覆盖，印发《西双版纳州交通运输领导干部党内法规和国家法律汇编》，年度行政执法人员学法均超过60学时；三是规范持证上岗。西双版纳州交通运输行政执法队伍在编人员100人，持证人员97名，符合条件人员持证率100%；四是严格落实行政执法监督制度机制。认真组织开展交通运输行政执法领域突出问题专项整治，通过发布整治公告、公布举报电话、案卷评查等方式结合全覆盖监督检查、执法队伍自检自查，广泛收集问题线索，共收集到执法不规范问题线索12条，截至10月底全面完成整改。同时，健全完善了重大行政执法决定法制审核、行政执法人员检视、执法记录仪使用管理等工作制度，持续规范执法队伍建设。

（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定印发《西双版纳州交通运输局2024年普法依法治理工作要点》《2024年西双版纳州交通运输局普法责任清单》，按照普法计划，坚持普法与执法一体推进，把普法融入交通运输工作各个环节各个领域。一是坚持领导干部带头学法用法、干部职工常态化学法，通过党组会议、局务会议、日常工作会议等对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《优化营商环境条例》以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、公共法律知识和行业相关法规进行系统学习。二是制定印发《西双版纳傣族自治州交通运输局关于印发“以案释法”长效工作机制（试行）的通知》进一步强化交通运输各领域典型案例收集，定期通过局窗口网站、微信公众号发布“以案释法”，截至目前共发布以案释法案例6个、违法违规典型案例曝光6批次涉及案件82起。三是按照上级交通运输主管部门要求及州普法日历工作机制要求积极做好“路政宣传月”“信用交通宣传月”专项普法，以及“4·15”全民国家安全教育日“民法典宣传月”“安全生产月”等重点普法节点的普法宣传工作，制作原创普法产品5个。

（四）依法行政，切实维护交通运输市场平稳有序。一是为净化交通运输市场环境，消除道路交通安全隐患，有效维护运输市场正常秩序。全州交通运输综合行政执法部门坚持依法严惩、标本兼治，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，重点整治交通运输行业长期存在的乱象顽疾，从严治理打击非法违规经营行为。2024年全州交通运输执法部门开展交通运输市场整治出动执法人员6371人次，检查车辆39610辆次、船舶914艘次，打击查处违法违规案件1124起。二是依法有效化解行业矛盾纠纷。持续强化矛盾纠纷的排查力度，指导行业单位严格遵循相关工作规范，扎实做好矛盾排查、问题疏导、化解及稳定工作。针对公路建设、道路运输等重点领域，按照重点时段重点排查，常规时段例行排查的原则进行实时监测，确保及时掌握行业整体稳定情况。2024年，西双版纳州交通运输局通过12328 受理接件6544件，12345受理接件205件，全部完成办结，办结率100%，为保障交通运输市场平稳有序提供有力保障。

五、下一步工作计划

（一）不断强化行政执法能力素质提升。深化交通行政执法人员政治教育与业务培训，持续深入开展习近平法治思想学习教育，确保行政执法人员政治素质过硬。同时，针对新出台的法律法规及业务法律知识，定期组织执法培训和实战练兵，努力打造政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。  

（二）持续优化法治化营商环境。坚持推进包容审慎监管与创新，认真落实“减免责清单”制度，“企业安静期”等制度，探索更多柔性执法方式，减轻企业负担，优化营商环境。深化“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，提高监管效率和精准度。

（三）推进行政执法质量三年行动走深走实。以推进行政执法质量三年行动中期评估情况为契机，提前谋划部署好2025年度计划任务。不断加强宣传引导工作，充分利用好社交媒体渠道和平台，广泛宣传提升行政执法质量的重要性和必要性，提高社会各界对行政执法工作的监督力和认知度，以高质量执法队伍助推高质量法治建设工作。