2008年度个人述职述廉报告

 

西双版纳州交通局  刘俊杰

                  2009年1月8日

 

尊敬的各位领导、同志们：

2008年是“十一五”规划实施的第三年，也是承上启下的关键之年，因此做好各项工作十分重要。一年来，在州委、州政府的正确领导和州人大的法律监督下，在州政协的民主监督和省交通厅的大力支持下，尽自己的所能，按照州委、州政府的决策和工作部署认真抓好落实，履行好交通行业的各项职责。

     一、加强理论学习，提高思想素质。

    首先认真学习邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观，学习贯彻党的十七大精神，尤其重点学习了十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步深化了对我党在新形势下推进农村改革发展的重大意义、指导思想、目标任务、重大原则的认识。同时我也深深认识到中央的政策方针直接惠及农村公路建设并将在“十一五”期末实现乡镇通油（水泥）路的基础上，进而普遍实现行政村通油（水泥）路的近期目标，应该说学习政策方针，就能充分了解形势，抓住机遇，争取项目重点投向，就能为全州的“三农”工作服务好。今年上半年根据省委、州委的安排布置，我局积极开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”学习讨论活动，按规定学习了相关文件材料。同时结合“学习十七大西双版纳怎么干”大讨论活动，组织学习和宣传贯彻州委六届五次、六次全会精神，坚持参加州委中心理论学习组的学习活动，目的是进一步加强对州情的认识，明确全州交通的工作任务目标，提高贯彻执行州委、州政府发展思路和工作大局的自觉性，通过班子及党组会上的学习讨论，思想交流理清了工作思路，坚定了工作信心，增强了班子的凝聚力、战斗力和向心力。

就个人而言，我深知要做一名合格的领导干部，加强学习，丰富知识是前提，所以自己也一直非常注重在工作中学习，学习他人的长处，采纳他人好的观点，同时也注重在学习中思考工作。主动参加各种讲座和上级开展的各类培训班的学习，拓展自己的视野，提高个人的理论业务素质能力。笨鸟先飞，自己也经常利用休息时间主动到办公室学文件看书籍，主要是学习相关业务和时代性强的书报杂志，工作与学习如影随行，自己一直认为一个国家工作人员要干到老，学到老，对此不敢有丝毫怠慢。

二、精心组织，努力推动各项工作

㈠ 认真抓好规划前期工作，超前谋划。

前期工作是交通建设的重要工作之一，项目及资金安排都是围绕前期工作这个龙头转的，可以说前期工作起到了火车头的作用。特别是在中央扩大内需的关键时期前期工作尤显重要。

⒈认真做好省政府旅游现场办公会议所确定的交通项目景洪至勐仑一级公路的前期工作，目前工可已获批准，正在做初步设计和施工图设计，准备招商引资来建设。澜沧江勐泐四号大桥工程勘察、测设工作已全面启动，正积极准备做景洪绕城高速路的前期（已完成了绕城高速的一半新南过境的工可审批工作）。

⒉大力推进勐海至惠民二级公路前期工作并已取得实效，目前设计变更后的施工图工作已基本完成。经州政府与省公路局商定，按照“少花钱，多修路，尽力而为，量力而行”及“等级多标准、路面多样化”的省厅解放思想重要成果的要求，省州合作建设此条二级路路网改造及兴边富民项目，并于10月16日正式动工建设，是我省第一条省州新合作模式建设的高等级公路。

⒊抓好农村公路特别是通乡油路及通达工程的测设工作，同时国边防路、国省道改造前期工可工作也推进较快。年初与三县（市）签订了责任状，经过年底的检查考核，目前完成情况良好。

⒋景洪勐罕沿江至勐腊关累港口三级公路工程可行性研究报告已获发改委批准，相关前期文件已齐备，正力争进入交通部2009年通道建设经费盘子。

㈡ 在建工程

⒈协助配合省交通厅及公路投资公司加快建设昆曼大通道国内段末端——小磨高等级公路已正式于2008年7月20日正式通车，我州境内西开大通道已全线完工，从景洪至中老边境口岸磨憨仅需2个小时多一点就可到达，到老泰边境会晒也仅需5个半小时，大大缩短了空间和时间，为我州的对外开放及旅游二次创业打下了坚实的基础。

⒉地方重点工程：①景洪市景大公路已于上半年顺利实现黑色路面通车，全州人民群众关心的焦点热点问题终于得以解决，一直困扰交通人的心病已得以解除，沿途人民群众走上了一条宽敞的康庄大道；②勐海县佛打路在省厅、省公路投资公司的大力支持下，特别是州委、州政府的关心帮助下，11月底已筹措了6000万元正式第二次开工建设。同时正积极努力争取向省农村合作信用社贷款和农发行贷款来支撑建设。力争明年5月30日前水泥稳层要完成。

    ⒊通乡油路：今年安排计划是205公里，是历年安排最多的一年，上级补助经费达8200万元，布朗山乡、格朗和乡、勐往乡、勐棒至易武四条通乡油路进展顺利预计2009年春节前后可通车，勐仑至象明、小街至景哈通乡油路也将开工建设，并将使两个乡镇油路形成环线。勐海勐遮至巴达至西满渡口油路建设也已进入招投标阶段。

⒋农村通达工程：今年安排计划是354.3公里，加上年初的追加计划170公里，全年实施524.3公里，总投资5243万元，大部份通达工程目前已逐步进入收尾阶段。

⒌旅游西环线工程及布朗山乡公路已列入国边防公路建设，全长84公里，上级安排资金4200万元，2008年9月份开工建设，现已完成投资3500万元。

⒍国省道改造0538线曼腊至小红桥全长31公里，上级补助1550万元，加上省州补助310万元，总投资1860万元，预计春节前可完工。

⒎勐腊曼庄至南克星出口通道改造工程全长17公里，总投资1159万元，目前进入水稳层铺筑阶段，该项目的完工，将从根本上改变了此条通道国外路段比国内路段好的局面，改善并提升了国门形象。

⒏水上项目关累码头二期集装箱续建工程已破土动工，并已完成投资850万元，勐罕码头的征地工程已经启动。两个项目所需地方配套资金通过多方努力，在州政府的支持下，已落实3874.8万元（州政府常务会已明确由州县（市）二级配套）。

⒐在2008年末岁尾扩大内需加大固定资产投资过程中，争取了磨憨及勐海两条共26公里投资1040万元的资金，现正准备开工前的各项工作。

到2008年底我州已完成省厅下达的3.5亿元的固定资产投资数额。2008年全年争取部省支持交通建设资金达2.6亿元，是历年上级补助资金最多的一年。

㈢ 道路运输方面，全年共完成公路客运量1089万人次，旅客周转量11.68亿人公里，完成公路货运量667万吨，货物周转量6.37亿吨公里，实现道路运输总产值预计达9.35亿元，比去年增长10.5%；首次开通了景洪至缅甸南板地区国际客运班线，恢复了景洪至乌都勐赛、景洪至南塔2条国际客运班线，为中老、中缅客货运输交流起到了积极作用。同时口岸出入境货运量，旅客周转量也比去年有所增长。

㈣ 农村公路养护方面：在去年勐腊县养护体制改革的基础上积极推进景洪市、勐海县的管养体制改革，制定了农村公路管养实施细则，并获州政府批准，形成了长效机制，特别重要的是今年解决了82名地方道路管理的人员纳入财政供养，改变了过去养路费养人不养路的局面，同时按照新标准争取养路费补助达1660万元。是往年的10倍之多。今年在全省公路局和州委、州政府的大力支持下，完成了老213线基诺山至勐仑和214线勐遮至勐满大中修共64公里，总投资3100万元，国省道路况大大好于往年，完成了州委提出的道路破损只能减少不能增加的目标。

㈤ 年初认真与三县（市）一起商定工作目标和任务，并签订责任状。年末认真考核三县（市）及各科室完成任务情况，落实责任制，并将及时兑现奖罚。

㈥ 认真组织办理州委政府及人大政协的督办、建议意见、提案和信访工作，成立工作组把信访和稳定工作前移，使大规模的群体性上访事件大幅度减少，为州局机关工作营造了一个良好环境，但是由于历史遗留问题较多，上访人员提出的有些问题又超出我局的范围，答复起来十分棘手，信访工作仍然“任重而道远”。

㈦ 积极开展好水上大件运输工作，为我州重点工程景洪电站服务好、协调好相关工作，并顺利完成好了18件次的大件运输量。同时在港口管理方面采取封闭管理的有力措施提前疏导压港货物，没有出现2007年的货物压港现象。在各方的努力配合下，港口的规范化管理得到加强，服务质量也有所提升。

㈧ 在抗灾抢险方面投入213万元，保证了地方政府管理的县乡农村道路的畅通；在各车站、港口做好安全工作及反恐工作，营造和谐团结气氛；治超工作、交通安全工作明显好转。

㈨ 积极做好燃油税改革的基础性工作，做好宣传工作。同时做好相关内部职工的稳定工作。

㈩ 在交通部领导的关心下，参加了2008年11月13日全国交通座谈会，把我州交通的工作情况及需要反映的问题第一次在部里的会议作了汇报，同时也聆听了部份厅局长们的明年全国交通工作安排、形势判断以及对交通存在的问题、解决的办法献计献策的发言。自己的工作思路也得到了启发。我州能参加此次会议，体现了交通运输部对西双版纳交通工作的支持和肯定。

总结今年的工作有两个重大的进展：

第一个重大进展是2008年全州乡镇通畅工程通乡油路全部按计划安排完毕，比中央要求和省里其它州市在2010年完成提前了两年，明年上半年全州乡镇通油路工程将全部竣工通车。而且象明乡、景哈乡多争取了项目资金并形成环线，已拆并的乡镇如巴达也被列入今年的通乡油路并通至边境西满渡口，通达工程即农村行政村通路工程也提前了两年安排完计划，所有220个行政村道路建设完工后都将达到晴雨通车，大大改善了农村基础设施建设，为农民出行、农村致富、农业发展提供了基础条件。

第二个进展就是全州高等级公路多种投资建设方式并举，使全州的各个主要进出通道均在建设高等级公路。如由省里直接投资建设的思小、小磨西开大通道已完工。全省第一条由省州合作建设的惠勐（惠民至勐海）二级路已正式动工，该项目主要由省公路筹措资金建设，地方适当配套。由地方自筹资金建设的景大路（景洪至大勐龙240）几经磨难，向银行贷款，向企业借钱，向国家争取部份补助资金等多种筹资方式，目前已建成通车。佛打路（佛双桥至打洛320省道改造）也在各方支持督促下，掀起第二轮建设高潮，资金筹措已取得了进展，明年5月份水稳层建设资金已基本有了着落。我州高等级公路建设启示我们，无论是省、州交通建设项目都要把资金全部筹措到位再开工是不可能的，只能在开工中千方百计想办法、自加压力、创造条件克服困难，我们的事业就一定会最终取得胜利。

总之，这些成绩的取得是在州委、州政府的正确领导下，州人大和政协的监督和关心帮助下，在省厅大力支持下以及班子成员同舟共济和全体交通系统干部职工共同努力奋斗的结果。

三、廉洁自律情况

个人能严格按照党章和各级党组织的要求，规范自己的行为，要求别人做到的，自己首先做到，带头严于律己。我深知按制度、按规则办事是减少不正之风的最好办法，把廉政所签订的各项制度落到实处，按民主集中制原则，大家多讨论，集体来决策。众所周知，交通行业是大家关注、社会关心的重点、热点部门，一定程度上讲我作为州交通局的一班之长能否廉洁自律又是关系到整个系统党风廉政建设的关键，所以自己能自觉地主动地接受监督。始终把自己置于党组织和干部群众的监督之下，在工作中如此，工作之外也是如此。八小时以外生活中慎交朋友，多锻炼身体和注意看书学习，尽量减少一些不必要的应酬和接待。除必要的接待外，自己不搞大吃大喝，少进饭店少喝酒，平时注意管好自己身边的人和家属子女，要求他们也能够严格执行各项廉洁自律规定。总之，领导干部就是要干干净净干事，清清白白的做人。要守得住清贫，耐得住寂寞，稳得住心神，经得住考验，时时刻刻用一个共产党员高标准严格要求自己，严于律己这根弦一直也没有放松，自己也一直在努力争做一名人民群众满意度高的共产党员。

四、存在不足和今后努力方向

2008年的工作虽然取得了一定的成绩，但我仍感与上级的要求和同志们的期望有较大差距。主要表现在：

㈠ 前期项目储备不足，历史负债过高。自国家基本建设投资体制改革以来，项目审批程序复杂，要求严，周期长，且涉及部门众多。加之我州能安排的前期经费严重缺乏，给项目前期推进工作带来了影响，从而一定程序上导致项目储备不多，前期工作开展受制约，项目的新开工和招商引资工作受到一定影响。

此外随着我州近几年交通项目建设的快速增长，交通欠债高达1亿多元，景混214线二级路、通县油路、干线指挥部项目、农村通乡油路建设等成为负债的主要工程。目前我州处于“十一五”规划建设的关键时期，一方面骨干路网改造急需开工建设，农村公路建设需要大量的配套资金甚至新的贷款投入，另一方面，州级财政预算每年安排的资金用于支付债务的利息都不够，更不用说为在建和拟建项目提供必要的资金支持，出现了在建项目难以收尾，拟建项目无法开工建设的困难局面，如佛打路推进过慢、景仑路只有等待招商建设等等。

㈡ 道路运输利益敏感度高，社会维稳压力不断增大。我州与全省一样客运市场存在储多问题，长期遗留的问题与新出现的情况多种并存，最突出的问题就是州内客运企业未拥有70%以上客运车辆产权，随着客车市场的日益变革，这一模式的负面效应也越来越大。“公车公营”政策出台后以及运输结构方式发生的变化，都将会引发罢运、上访等不稳定因素，行业监管难度大，安全隐患也日益突出，对我州客运市场的健康有序发展有一定的影响。

㈢ 交通行业的企业改制热点、难点问题依然不少，有的隐患还有扩大趋势，重复上访越级上访也有苗头，对此我一直深感不安和忧虑。

㈣ 机关工作作风还存在一些问题，不能很好地达到上级领导的要求和群众的愿望，工作效率有待提高，组织单位职工活动不够，组织干部职工学习上也存在不足等等。同时自己与群众与我们的干部职工促膝交心谈心的少，思想上沟通交流还不够，对他们的家庭生活关心还不够等等。

针对存在的不足，今后努力的方向：一是努力加强学习，克服自身存在问题，不断改进工作方法，务实创新，提高自身素质。加强学习主要是按上级党委政府要求坚持政治理论学习，学习中注意在积累和夯实理论基础的同时更多的要突出在实践中学习，确实做到学以致用、解决问题，增强工作的预见性、计划性、减少盲目性，同时要加强和拓宽知识的广度和深度的学习，启迪工作思路，提高统缆全局的工作能力。

二是突出重点，攻坚克难。紧紧依靠上级领导积极多方筹措资金，确保佛打路2009年雨水落地前能够水稳层完工，半刚性路面通车；抓好前期工作，尽可能多地储备项目，争取进入扩大内需的盘子；做好维稳工作，化解矛盾，促进交通行业和谐；强化道路运输管理，提高人员队伍素质，为我州经济社会全面、协调、可持续发展提供道路运输保障。

三是增强服务意识，树立“领导就是服务”的观念，改进工作方法，转变作风。密切联系群众，多下到基层调查研究，同时也要多跑上级汇报请示工作，争取得到上级更多的指导和支持。树立“时间就是金钱”的观念，讲效率，求质量，今天能办的事决不拖到明天，真正做到转变作风，提高效率。协调好相关部门为交通营造一个良好的建设环境和工作环境。

四是严格要求自己，自觉做到秉公用权，不以权谋私；依法用权，不假公济私；廉洁用权，不贪污腐败，要怀着对交通事业崇高的责任感和事业心，想干事、肯干事、干得成事，为工作尽心尽力、尽职尽责，同时注意克服自身的不足和急躁情绪。不断改造自己的人生观、价值观，提高拒腐防变的能力。要加强自身修养，增强自律能力，又要充分利用发挥他律的作用，强化对自己的约束，提高自己履职能力和水平，做一个人民满意的公务员。

在今后的工作中，我将在州委、州政府的领导下，自觉接受人大和政协的监督，认真总结工作中的经验和教训，发扬成绩，克服不足，与班子成员和广大的干部职工一道，着力构建有利于交通事业科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到交通事业发展的各个方面，团结全体干部职工努力工作，开拓进取，用自己的实际行动为交通事业又好又快发展做出应有贡献。

以上报告，请予批评指正。

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