2008年度个人述职述廉报告

 

西双版纳州港务局（地方海事局）局长　陈达明

2009年1月8日

 

尊敬的各位领导、同志们：

根据州委办公室《关于印发西双版纳州2008年度贯彻落实党风廉政建设责任制、县处级领导班子和干部年度工作考核及述职述廉工作方案的通知》（西办字〔2008〕42号）以及州纪委、州委组织部《关于做好2008年度领导干部述职述廉的通知》（西纪发〔2008〕33号）精神和要求，现将2008年度工作学习和廉洁自律方面的情况汇报如下：

一、加强理论学习，提高思想认识

一年来，我深深体会到只有不断提高自身综合素质才能适应岗位，转变观念，进入角色，履行好职责，承担好新课题。因此，一是重视学习党的方针政策，重点学习了党的十七大报告、科学发展观、十七届三中全会精神，通过学习，进一步提高了加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性的认识。体会到只有用新时期领导干部的标准和要求，不断提高自身素质，用新的风貌、新的思想和作为，团结群众，振奋精神，真抓实干，为全州经济社会发展作出新的贡献，才能树立单位领导干部好的形象。二是加强法律、法规、政策和业务知识的学习，重点学习了《行政许可法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《港口法》、《港口经营管理规定》和国家宏观调控政策、产业政策、投资政策等。坚持理论与实际相结合，注重学以致用，在提高自己的理论水平和业务能力的同时，努力提高依法行政的领导组织能力。三是重视学习省委、省政府，州委、州政府有关部署和决定，积极参加州委、州政府组织的“云南省领导干部时代前沿知识专题讲座”、州委组织的“全州第二期县处级领导干部培训班”和“全州县处级领导干部任职培训班”、州交通局党组组织的政治理论学习。努力谋划执行中的具体规划、计划和建议，不断提高对岸口经济、地方海事管理工作的理解力和执行力。切实履行好州委、州政府赋予的职责。

总之，通过加强学习，增强了理想信念，提高了政治思想素质和业务素质。

二、认真履行职责，确保工作目标的实现

一年来，组织干部职工紧紧围绕水上交通安全监管和港口生产建设两大重点开展工作。通过努力，全局发展港口经济与增强服务意识的理念逐步形成，港口项目建设和安全隐患整改工作稳步推进，管理工作效率与横向协调能力进一步加强，为全面发展港口经济、创建文明港口新形象奠定了基础。

预计2008年景洪港完成外贸货物吞吐量35.64万吨，与去年同期（34.09万吨）相比增长4.5%。其中：进港13.24万吨，与去年同期（14.56万吨）相比下降9.2%；出港22.4万吨，与去年同期（19.52万吨）相比增长14.8%。

预计完成国际旅客吞吐量14116人次，与去年同期（13184人次）相比增长7.0%。其中：进港2362人次；出港11754人次。

预计全州渡口、水库（湖泊）、漂流累计完成国内客运量74.81万人次，与去年同期(29.1万人次）相比增长157.0%。其中: 渡口 73.45万人次、水库（湖泊）1.24万人次、漂流0.12万人次。主要组织开展了以下工作：

㈠ 认真组织学习活动,积极创建“学习型机关”。一是按照州委组织部的统一安排，加强了机关政治理论学习，组织干部职工学习党的路线、方针和政策，以及州委、州政府重大会议精神。特别是党的十七大召开以后，全局掀起了学习贯彻党的十七大精神的热潮，组织开展了“学习十七大，港务部门怎么干”、解放思想大讨论、学习和实践科学发展观、“三力建设”等活动，通过集中学习、党校听课、自学等方式，进一步加深和领会党的十七大、科学发展观的精神实质，统一了思想，提高了认识。二是加强业务知识及工作技能的学习和培训。2008年3月、5月分别组织人员到广东、浙江考察学习，促成港口经营企业（港埠公司）与广州广裕储运有限公司结成对子；我局与浙江省湖州市港航局结成对子。之后，港埠公司派骨干人员到广裕进行了实地跟班学习。5月中旬邀请浙江省湖州市港航局专家前来我局传经送宝，讲授沿海港口先进的管理经验和现代港口管理模式，进一步拓宽了干部职工的视野，规范经营和管理港口的理念得到增强。11月上旬组织单位职工赴浙江湖州市考察学习,进一步扩大对外学习交流的范围，更多地吸取水网大省好的先进的管理经验。三是深入学习和实践科学发展观，解决关累码头扩建工程遗留问题。今年4月，我局在参与全州交通系统解放思想大讨论活动中，把学习十七大、贯彻落实科学发展观与解决港口建设存在问题结合起来，再次将关累港务综合楼的建设问题提到议事日程。通过开展“学习十七大，交通水运怎么干”大讨论活动，进一步提高认识，解放思想，提出用BOT融资方式建设港务综合楼的发展思路。采取出资建设与港口经营权挂钩的方式运作项目，落实了项目业主，解决了多年以来建设项目前期工作停滞不动的问题。

㈡ 进一步完善各项制度，推动管理工作上台阶。结合政府信息公开、我局实际情况，对部分原有制度作了进一步的修改、充实和完善，使之更加具体、更符合实际，也更具可操作性。研究提出了港口经营生产、项目建设痕迹化管理的理念，责成港埠公司健全制度，依法规范经营；要求干部职工强化责任意识，把好项目建设质量、安全、资金使用“三道关”。

㈢ 推进航运基础设施建设，搭建水运事业发展平台。一是组织开展渡口改造工作。一季度完成橄榄坝渡口休息亭、标志牌、警示牌、视频监控系统配套工程。二是积极协助指挥长推进关累码头集装箱泊位工程和勐罕多用途码头建设工作，其中：关累码头集装箱泊位工程于今年4月份开工建设。三是针对景洪、关累码头规划设计建设中，未同步建设船舶停靠锚地，现码头泊位数量已不能满足澜沧江100多艘进出口船舶停靠的实际情况，组织开展了锚地建设项目前期工作，得到省局立项支持建设。四是加强与省级交通部门和省发改委的衔接汇报工作，积极争取上级部门对水上交通建设项目的支持。截止12月底，累计争取国家、省级补助资金3165万元。其中：澜沧江水上项目建设指挥部3020万元，地方海事145万元。五是积极配合省州审计部门开展关累码头扩建工程已完工项目的审计工作。

㈣ 精心策划，顺利完成景洪电站大件机电设备装卸作业任务。州委、州政府非常重视景洪电站大件设备水上运输、装卸任务的执行情况，为全面完成大件设备装卸作业任务，我局提前拟订作业实施计划报送州政府及各联检部门，建立设备到港报告制度，按照州政府批复、批示，研究部署各项工作，使大件设备装卸作业各项工作顺利进行。2008年安全顺利完成18件机电设备的装卸作业任务。

㈤ 强化源头安全管理，狠抓安全监管工作。安全生产无小事，一年来，我局将安全工作作为日常管理工作的重中之重常抓不懈。一是加强安全检查，有效遏制水上安全事故的发生。在汛期、节假日等重点时段，组织相关人员深入到橄榄坝、关累渡口等重点水域认真开展安全检查工作，对检查中发现的安全隐患及时下发整改和限期整改通知书；并在检查中加强对船主、船员的安全知识教育。有效保障了节假日、汛期等重点时段的水上交通安全。二是稳步推进“安全隐患排查”和“两防”等专项整治行动。根据辖区实际，我局把两个专项行动与汛期水上交通安全工作、“六月安全月”、百日安全督查、“隐患整治年”等活动有机结合起来，采取联动机制，与州市县海事部门联合组成检查组对辖区通航水域、重要渡口、航运企业、码头作业区、乡镇船舶、项目建设区域进行安全检查。从活动开始至现在，共组织安全生产检查21次，出动人员100人（次），排查各类安全隐患43件，在一定程度上确保了辖区水上安全。三是积极处置沉船，确保码头作业安全。“工程一号”沉船在港池碍航问题，曾一度引起各级领导、特别是上级安全管理部门（厅、局安全生产督查组）的关注。为此，我局将“工程一号”沉船打捞处置工作列入重要议事日程。沉船打捞工作我局初次碰到，没有现成的经验和技术资料可以借鉴，本着为国家高度负责的态度，我局认真组织实施，从打捞处置请示到方案制定、公开招标、组织竞标、签订合同、现场监管、运输过磅、工程量谈判、结算、注销船舶登记，每个环节都认真负责，不留后患。3月4日打捞工作开始，3月12日圆满完成沉船打捞处置任务，确保了港池内船舶作业安全。四是快速反应，落实反恐安保措施。2008年7月21日省交通厅内部明电《关于进一步加强公路和水路运输反恐重点环节安全检查的紧急通知》、云南省地方海事局《关于报送水运行业反恐及奥运安保措施落实情况的通知》文件下发我局，我局立即组织召开港区保安、港埠公司、港口其它经营人3个专题会议，研究部署相关工作，要求港区保安、港埠公司员工、以及港口经营人务必保持政治敏锐性，以最高度的使命感、危机感、责任感，采取坚决果断、强硬有力和具有针对性的必要措施，排除干扰、克服万难，坚决贯彻执行“通知”中各项要求。

2008年，在海事交通运输、码头装卸作业和基础设施建设等方面未发生重特大安全事故。

㈧ 努力提高船检质量，把好船舶营运准入关。要求局船检所严格按照技术要求，规范船舶检验工作程序，对正在建造和改建中的船舶按图严格查验，经检验合格后核发相关证件；对建造资料不齐全、来源不清，建造年月不详、设备陈旧又无法修复的船舶，坚决不予检验发证。严格把好了船舶营运准入关，保证被检船舶质量稳定，航行安全。

㈨ 加强机关事务管理，提高工作效率。一是规范机关办文、办事程序，发文、发函工作效率明显改善，稿件质量进一步提高。二是加强了机关办公自动化建设，提高了应用信息网络技术处理业务工作的能力，保证了机关工作的高效运转。三是建立和完善水路运输执法体系。我州航务职能并入港务局已经数年，但执法主体名称、地位一直没有确立，致使水路运输执法工作长期无法正常有序地开展。2008年，经过努力，州人事局、州机构编委批准我局加挂西双版纳傣族自治州航务管理处牌子，确立了我局水路运输执法主体地位。对加强水路运输行业管理、规范水路运输市场秩序、促进我州地方航运事业的发展等方面起到了推动作用。四是加强班子和干部队伍的建设，认真履行好“一岗双责”，贯彻落实行政问责办法等四项制度。按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好作风”的要求，抓好班子和党员干部在执行力、创新力、凝聚力方面的建设。

㈩ 进一步加强全州地方海事、港口风纪风貌建设。结合解放思想大讨论、“三力”建设、党风廉政建设等活动，如何塑造一支政治坚定、行为规范、办事高效、服务优良、从政廉洁、风纪风貌严谨的海事执法队伍和港口服务队伍，是我们水上交通人、港务工作者应该着力思考并加以解决的问题。6月25日-27日，我局组织开展了全州地方海事人员、港口保安及服务人员风纪风貌建设培训班，从着装、海事标志、海事旗、海事港口文明用语、海事港口纪律、队列、服务用语等方面进行了系统学习和实地队列训练，要求每位地方海事、港口服务、港区保安人员从我做起，从现在做起，为推动地方海事执法、港口服务水平上新的台阶做出应有的贡献。

四、严于律己，推进勤政廉政

在日常工作中按照“八个坚持、八个反对”的要求和“八个方面”的良好作风严于律己，注意自身的表率作用。一是对党和人民的事业忠诚，把与党中央在政治上保持高度一致体现到具体落实党的方针政策和工作部署上，凡是州委、州政府的重大决策和部署，主观上积极认真对待，认真做好调研分析，尽力做好工作。二是在班子成员交心中，在与同事共事中，坚持以诚待人，以诚感人，以诚服人，靠真诚争取各方面的支持。在工作中不搞“一言堂”和个人说了算，做到决策重大事项会前多沟通，会上慎研究，会后抓落实，工作中没有相互推诿扯皮现象。由于班子成员的带头作用，机关凝聚力、战斗力进一步增强。三是勤奋学习，勤于思考，勤恳工作。面对“文件多、会议多、接待多、汇报多”的实际，充分利用时间，上班提前，下班推后；白天干工作，晚上看文件，有时利用出差的时间学习有关文件资料。四是廉洁从政。作为单位的第一责任人，经常提醒自己要绷紧廉政建设这根弦，对自己严格要求，对家属和身边工作人员严格要求。在各种公务接待活动中，严格按规定办事，厉行节约，不搞铺张浪费，不讲排场，不搞攀比，下基层不搞特殊化。带头开展批评与自我批评，带头遵守中纪委提出的“四纪律、八项要求”，带头管好自己身边的人和事。五是实事求是。在分析问题过程中，讲真话、讲实话，力图提供更加结合实际的意见建议，提供领导参考决策。在具体工作中，做到埋头苦干，不坐而论道；言行一致，不阳奉阴违；表里如一，不口是心非；认真负责，不敷衍了事。一切从实际出发，不定脱离实际的高指标，不提脱离群众的空口号，不讲违背客观的道理。注意解决好基层和单位、企业的实际问题，不打官腔，不推诿，以强烈的责任感，以实际行动为全州经济社会发展尽全心、出全力。

在班子“三力建设”中，以“当好公仆、做实干家”的总要求提醒自己，一是与班子成员共同建立健全了领导责任制，调整了班子分工，明确了责任。二是建立健全目标责任制，坚持“一岗双责”制度，把责任分解到科室、明确到个人。三是建立完善跟踪问效机制，加强督促检查。坚持周一例会制度，率先带头对已完成的工作认真总结，对未完成的工作进行分析，每件事力求做到有落实、有回音。四是在贯彻考核奖惩机制上，注意平时表扬和纠错相结合。在周一工作例会上，及时肯定成绩，宣传工作中“亮点”，及时纠正错误，树正气。五是与班子成员和党支部一起认真分析查找“三力建设”中需要着力解决的工作效能、领导作风、组织纪律等方面存在的问题和不足，做到有什么问题就解决什么问题，积极营造“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的工作环境和“团结实干比贡献、开拓拼搏创一流”的良好氛围。

我深知领导干部能否廉洁自律是党风廉政建设和反腐败工作的关键。时刻清醒地认识到：理想的滑坡是最危险的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。在工作之余，认真学习党章、“党政领导干部选拔任用工作条例”、“党政领导干部廉政监督条例”，学习中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定，学习中央、省、州纪委工作会议精神；在生活和工作中自觉改造世界观、人生观、价值观。思想上做到不以为别人做了一些该做的事，就认为该吃、该拿、该要；不以来办事者是老朋友、老相识，就放松了对工作的原则；不以来办事者所办的事是棘手的事，难办的事，就推诿不办；生活上做到不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该吃的不吃。工作上做到看不准，不动手；看准了，不松手；干不好，不放手。始终牢记权力是人民给的，是为人民服务的；始终以主人翁的精神，以务实创新的工作作风，秉公办事，依法办事。从思想上、行动上把握好世界观这一人生的“总开关”。

五、存在的问题

     在州委、州政府、州交通局党组的领导下，在局机关党支部的关心支持下，我积累了许多行政综合管理知识和经验，组织工作能力进一步增强，基本熟悉了州港务局（地方海事局）的各项业务管理工作，并在实际管理工作中，认真履行了职责，较好地完成了州委、州政府部署的各项工作和任务。但我清醒地认识到，无论在思想观念、工作作风、业务知识等方面与州委、州政府的要求还有很大的差距。主要表现在：

一是学习和实践科学发展观的深度和广度不够，用科学发展观解决实际问题的能力还有待于进一步提高，对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用理论指导实践、促进工作等方面还存在差距。二是在创新思维和进取方面，以及开放意识方面做得还不够。三是下县市调查研究不够，听取汇报多，检查、指导、督促少。对基层情况了解得不够全面，对班子成员分管的工作督促检查不够。四是在一些事情的认识和处理上还存在着一些官僚和主观意识上的偏差。特别是在时间紧、任务重的情况下，还存在着急躁情绪。这些问题都需要在今后工作中注重克服或改正。

六、今后努力方向

按照州委部署开展的“学习党的十七大，西双版纳怎么干”、解放思想大讨论、学习和实践科学发展观等要求，结合实际，制定工作思路如下：以深入学习十七大精神、贯彻落实科学发展观为契机，以塑造文明口港新形象、建设新型港口经济为目标, 以提升管理服务质量、增强干部职工凝聚力为基础，以改进码头装卸工艺、规范码头物流秩序管理工作为突破口，以加强港口海事安全生产、强化基础设施建设为落脚点，全面贯彻落实《港口法》、《安全生产法》等法律法规，建立健全和完善各项管理规章制度，确保年度港口（码头）、海事工作各项责任目标的实现，逐步实现港口经济又好又快全面发展。重点组织开展好以下工作：

㈠ 加强学习，提高干部职工政治理论和业务知识水平。深入贯彻学习党的十七大精神，组织学习《港口法》、《内安条例》、《水路运输管理条例》、《党政领导干部廉政监督条例》等法律法规。认真贯彻执行十七届中纪委二次全会、省委八届四次、省纪委八届五次全会和州委六届六次全会、全州党风廉政建设责任制工作考核、全州政府系统廉政工作会议精神。坚持以正确的理论武装全局干部职工的头脑，不断激发全局干部职工立足本职、爱岗敬业的积极性、创造性，为推动全局港务和海事工作，以及党风廉政建设工作迈上新台阶夯实思想基础。继续抓好“三力”建设、党风廉政建设及反腐倡廉工作。

㈡ 统一思想，强化安全生产管理工作。继续坚持“安全第一、预防为主”方针，认真贯彻执行《安全生产法》、《内安条例》、《云南省水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》，全面加强港区社会治安综合治理、港口生产安全、水上交通安全、项目建设安全、隐患排查整改工作。确保我州水上交通安全长期持续稳定。

㈢ 加强管理，推进港口基础设施建设进度。一是认真抓好关累码头集装箱泊位工程建设步伐，争取形成更多的实物工程量。二是积极推进勐罕多用途码头项目前期工作，力争今年一季度开工建设。三是完成景洪港、关累码头船舶停靠锚地建设前期工作，力争今年汛期来临之前完成建设任务。

㈣ 全力抓好行业、码头管理工作。完善水路运输管理体系，抓好一年一度的核查工作，督促、规范水路运输营运秩序。认真贯彻落实《港口法》、《港口经营管理规定》、《港口货物作业规则》，依法规范港口行政管理和码头物流作业程序，努力提高服务质量，促进航运事业健康持续发展。进一步加强海事队伍建设，规范海事队伍风纪风貌。强化港区、码头装卸作业、乡镇船舶节能降耗基础管理工作。

㈤ 不断强化法制观念，扎实推进依法行政。坚持 “依法行政、依规治局”的理念，注重把执行法律、法规和规章融入到工作的各个环节。认真学法普法，加强对《港口法》、《行政许可法》、《劳动合同法》等法律法规的学习，主动参加省、州举办的法制讲座。积极推动系统法制教育，不断提高依法办事能力。

㈥ 加强横向联系，协调处理好各类关系。一是正确处理好与进出口外贸企业和商务管理部门的工作关系；二是正确处理好与港口各联检部门横向业务联系的工作关系；三是正确处理好与版纳海事局业务职责分工不同的工作关系；四是正确处理好与港口经营人的监管或被监管的关系；五是协调处理好与上级业务主管部门及州市县乡相关对口业务管理部门的工作关系。各部门在相互理解、相互支持、相互配合的前提下，齐心协力，逐步做到港口经济协调可持续发展。

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