西交办〔2009〕 281 号

西双版纳州交通局深入学习实践科学发展观

活动总结

州委第八指导组：

根据州委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局学习实践活动自2009年3月23日正式展开，到2009年8月20日结束。在开展学习实践活动中，积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全州交通系统各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月23日到4月30日，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研；第二阶段为分析检查阶段，从2009年4月30日到7月10日，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从2009年7月10日到8月20日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。

二、做法和特点

我局在开展学习实践活动中，严格按照州委学习实践办的工作安排和要求，做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进交通工作”，主要做法如下：

（一）加强领导，精心组织，保证实践活动顺利开展。自交通系统动员大会召开后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了领导小组，制定了实施方案，召开全局干部职工会议进行宣传和动员，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。

（二）加强学习，提高认识。我局将学习贯穿于整个学习实践活动的过程，局领导小组要求局班子成员、全体党员、干部职工采用集中学习和自学相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和中央主要领导的讲话精神，提高思想认识。为加深对科学发展观的认识，我们还以这次深入学习科学发展观活动为契机，请州纪委领导进行了一次干部职工警示教育专题讲座。通过这次学习，全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，打好了思想基础，注牢了反腐防线。全局党员、干部职工加深了对科学发展观的认识，增强了做好学习实践活动的信心和决心。

（三）领导带头，发挥表率作用。在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；带头查找问题，分析原因，带动撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会；带头深入基层、深入实际、深入督导，到下属单位调研和指导工作，带头探索破解阻碍交通科学发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中，认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。

（四）加强宣传，营造舆论氛围。我局把开展学习实践活动宣传工作作为一项重要的主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。利用各种动员大会扩大动员范围，向局机关乃至局属各单位职工开展全体动员，共同推进学习实践活动。向州深学办共投稿九篇信息简报，其中一篇被采用。

（五）加强资料的收集整理。一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，要求党员干部职工配备专用笔记本，做好学习笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时发放宣传小册子及学习资料到党员手中，要求他们认真学习，组织学习和自学相结合，保证学习时间和质量，加深认识。

（六）抓好各阶段的工作。

⒈制定实施方案和各阶段的工作意见。

我局把学习实践活动作为加快交通工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合交通工作的实际，局领导小组制定《西双版纳州交通局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时，根据《西双版纳州交通局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，制定学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作计划。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。

⒉召开动员会。

3月23日，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。在随后每个阶段的动员会上，我们都认真及时学习，传达州委的相关会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。另外，我局还分别召开专题会议，组织全体党员、干部职工认真学习了党的十七大精神、胡锦涛同志有关科学发展观的论述等。

⒊广泛开展征询活动，推进深学活动不断引向深入

对干部作风、工作效率方面、服务意识方面、行业管理等方面，向局机关各科室、局属各单位及各友邻单位发放征求意见表，收集到大量意见、建议，进一步找准了制约交通工作科学发展的突出矛盾和主要问题。把学习实践活动推向深入。

⒋组织开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动。按省委深学办的要求，我局党组召开了班子专题会，学习讨论如何开展“一面旗、一团火、一盘棋”活动，在学习上我们要求每个班子成员要认真学习省委“一面旗、一团火、一盘棋”的深刻内涵，要有学习有感受有心德，把教育干部践行“一面旗、一团火、一盘棋”的要求作为学习实践活动的一项重要任务来抓；同时要求结合交通工作实际，讲党性、作风硬，在交通行业作好表率作用，深入实际开展调查研究，树好形象；对工作要有强烈的事业心和责任感，在切实可行的制度基础上，调动职工积极性，始终保持一种干事创业的激情；同时在工作中牢固树立大局意识，统筹兼顾，统揽全局，学会十个指头“弹钢琴”，要先国家，后个人，先集体，后个体；始终把国家集体的利益放在重要的位置。

⒌制定方案，开展调研。

针对交通工作实际及当前影响和制约交通工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，把要调研的问题分解落实到科室和班子成员，形成了各科室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研，使我局全体交通干部的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。在此基础上，我局还召开了班子成员学习调研交流会。会上，局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况。

⒍开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。

为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局领导班子及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。另外，我局还设置了意见箱和征求意见电话，发放了征求意见表，分别向局机关及下属单位的全体党员、干部职工征求意见。同时通过走访等形式，广泛征求对交通局领导班子和成员的意见。二是开展谈心活动。我局党组根据本单位的实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照州委学习实践办的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，尤其是认真征求分管部门负责人的意见和建议，并要求在谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员严格按照州委学习实践办的要求，认真撰写调研报告，并在充分接受意见的基础上进一步修改完善个人发言材料。

6月2日，在请示州委组织部和州纪委同意的基础上，我局召开了领导班子专题民主生活会，并邀请第八指导组领导同志参加。会上，局班子成员诚恳地开展批评和自我批评。同时紧密结合本单位和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。另外，我们还召开了党员专题组织生活会，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

⒎撰写局班子分析报告。

我局召开了领导班子（扩大）会议，对分析报告进行了讨论，征求意见，查找原因。按照州委学习实践办的要求，我们在广泛调研的基础上，综合相关意见和建议，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。同时认真学习领会中央、省、州的文件精神，以科学发展观为指导，对分析报告予以修改完善，更加具体地加深了对科学发展观的认识。

⒏制定整改方案。

我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”。整改方案制定后，将整改方案在会上和下发文件的形式公布，让全体干部职工了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题，达到什么目标。

⒐完善交通工作科学发展的思路和有关制度。

我局按照科学发展观要求，紧密联系交通工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善交通工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进交通事业的发展。一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强自身建设。同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。

我局的特点主要是将科学发展观与实际工作融会贯通，在思想上提高全局干部职工的综合素质，在工作上，以服务建设农村交通安全、便捷的农村道路为重点，为广大农村提供更加优质、便捷的服务，努力改善农村公路基础设施，实现交通工作跨越式发展，促进全州经济社会又好又快发展。

三、主要经验

（一）领导重视，组织有力。成立领导小组、制定切实可行的实施方案，严格按照方案完成各项议定程序，每个阶段都有动员部署，有阶段总结，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头整改，产生了很好的模范带头和示范作用；

（二）将学习贯穿于活动的始终。采取全局集中学习、检查组指导下学习、党支部学习、科室学习、个人自学相结合的灵活多样的学习方式进行学习，并将学习实践活动的范围由党员扩大到全局干部职工，广泛动员，让更多的群众参与到活动当中，使活动人人皆知，影响深远；

（三）将活动与实际工作相结合。紧扣发展主题，突出交通工作特色。在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将交通工作与科学发展紧密结合，邀请相关单位、服务对象参与到活动中，将服务对象是否满意作为衡量我局是否将科学发展观落到实处的标准；

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过横幅、专题学习、积极投稿等多种方式及时宣传科学发展观的有关内容、开展活动的工作动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。

四、取得的成效

通过开展深入学习实践科学发展观活动，对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：

（一）进一步提高了交通系统落实科学发展观的思想认识。通过认真学习，反复讨论，交通系统党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较，客观分析，交通系统党员干部统一了思想，提高了认识，理清了思路；通过深刻查摆，全面反思，交通系统党员干部找到了差距，明晰了症结，明确了方向。这就是必须坚持以科学发展观为统领，不断增强全局意识，强化科学发展、和谐发展的理念，提高战略思维能力，高起点、高标准地谋划推动各项工作，努力构建政府放心、社会拥护、群众称赞的和谐交通大环境。

（二）进一步理清了交通系统落实科学发展观的工作思路。通过学习实践活动，交通系统领导干部深刻地体会到，要实现交通工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。就是要根据行业特点和实际情况，着力解决不和谐问题，认真梳理好发展思路，促进交通工作又好又快发展。今后我们工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以实施重点工程为龙头，切实改善农村公路基础设施建设工作，为老百姓的便捷出行做好服务，为水上运输的安全顺畅保驾护航，着眼大局，勇于创新，紧紧围绕服务这条主线，坚持以人为本，创新工作机制，提高工作效率，不断改进服务方式，优化服务水平，确保完成各项重点工作目标任务。

（三）进一步增强了交通系统服务群众和社会的工作能力。通过学习实践活动，全州交通系统服务能力得到加强，可以概括为“四个转变，四个提高”。四个转变：首先是思想观念的转变，即变原来的狭隘交通为现在的大交通观念，变被动服务为现在的主动服务；其次是工作要求的转变，即以服务社会和群众为根本要求，致力求发展，着力办实事；其三学风的转变，即变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习；其四是工作作风的转变，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，工作效率明显提高。四个提高：一是干部理论水平得到提高，二是干部理论素质得到提高；三是遵守纪律自觉性得到提高；四是廉政意识得到了提高。

（四）“千人干部大走访”活动取得效。根据西双版纳州“干部走访国有企业改制下岗失业人员”活动实施方案的文件要求，我局对“干部走访国有企业改制下岗失业人员”活动实施方案进行了细化安排，研究制定了西双版纳州交通局“干部走访国有企业改制下岗失业人员”活动实施细则，我局负责牵头走访的第二组，四家国有改制企业（昆曼公司、轮船公司、配件公司和交通工程公司）共安排走访1173人，其中第一小组需走访近千人，量大任务重；为此，州政府抽调了交通、财政、人事、社保、民政、司法、农业、档案局和州委党校共9个部门84人，由州交通局牵头完成走访任务。根据实施细则，我局分三个小组进行走访，并对第一小组进行了分片划分（分景洪片区、勐海片区、勐腊片区）。5月6日我局召开了全州交通系统“干部走访国有企业改制下岗失业人员”活动培训动员大会， 5月7日各小组全面展开走访工作，5月14日基本结束，历时8天，圆满完成了调查走访工作，总走访率已达84%；随后，按照州委的统一部署和安排，州社保局、州建设局等部门制定了下岗职工社保、医保补助，公益性岗位就业及廉租房建设等相关事宜，目前相关的调查该实确认工作正在有序的进行中；“千人干部大走访”活动基本达到了“串千家门、知千家事、解千家难、暖千家心”的走访活动效果。

（五）交通各项实际工作成效明显。通过深入学习实践科学发展观活动全面推动了交通工作；一是改进了机关工作作风，提高了服务意识；二是推进了各项具体工作取得实效。公路建设稳步有序进行：佛打公路在州委州政府及省公投公司的支持下仅用4天取得贷款1亿元；惠海公路进展非常顺利；景洪至关累公路即将开工建设；1000公里农村公路建设任务的前期工作已全部完成，正积极向富滇银行申请贷款；公路运输安全通畅，建立安全便捷的农村客运体系即将形成。水上工程项目正按预期的计划全力推进。

五、存在的不足和努力方向

在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

（一）由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作；

（二）理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；

（三）在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。

学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，进一步优化交通大环境，促进交通运输业、交通工程安全健康发展；强力推进交通节能，促进可持续发展；关注民生，维护群众利益、社会稳定和加强作风建设，打造服务型机关等方面入手，以州委提出的保增长、保民生、保稳定、保生态为根本，强化干部队伍整体素质，以科学发展推动全州交通工作又好又快发展，实现交通工作新跨越！

二〇〇九年六月十日

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主题词: 交通  科学发展观  活动  总结

西双版纳州交通局办公室              2009年8月20日印发

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