省道320线佛双桥至打洛二级公路

项目建设情况汇报

 

省道320线佛双桥至打洛二级公路是西双版纳州重点旅游经干线，也是西双版纳州通往东南亚国家的一大出境通道。2004年列入“云南省2004年路网建设（地方重点经干线）”，于2005年12月28日正式开工建设。

一、   设计概况

佛双桥至打洛二级公路路线起于国道214线曼杭混（佛双桥头），经过勐遮镇、勐混镇、布朗山乡、勐板、打洛，止于打洛国境线218界碑（老路里程K70+085）处。为节约投资，本项目尽量利用原有道路上进行拼宽改建，路线实测里程66.226公里：其中改建里程54.38公里，占总里程的82.1%，新建里程11.84公里，占总里程的17.9%；。

本项目设计等级为山岭重丘区二级，设计行车速度为40km/h，路基宽度为12m，其中打洛坝区K61+000~K66+226段宽17m。全线路基工程主要工程项目有开挖土石方154.3万立方米；填方114万立方米；防护工程：31万立方米；排水工程：9.5万立方米；涵洞4821.11米／320道(含通道涵)；大中桥655.5米／10座；小桥272米／14座；公路与公路平交9处；通道涵4道；联络线一条：1.75434公里（打洛镇联络线）。

路面工程级配碎石底基层15cm，水泥稳定碎石基层30cm，沥青面层按两层设计，上面层为4cm厚AC-20I型沥青混凝土，下面层为6cmAC-25I型沥青混凝土，各层总面积均为780293m²。

二、项目立项审批情况

1、项目下达：省交通厅云交计[2004]366号《关于下达云南省2004年路网建设（地方重点项目）投资计划的通知》；

2、工程可行性研究报告批复：省交通厅于2004年4月13日就云交计[2004]122号文就本项目的工程可行性研究报告作了批复；

3、项目申请报告核准：2005年5月27日交通厅批复了项目申请；

4、收费准许：省交通厅云交费[2004]168号《云南省交通厅（关于省道320线佛双桥至打洛给予办理收费公路许可的请示）的批复》；     

云南省人民政府办公厅云发改收费函[2004]196号《关于省道320线佛双桥至打洛公路收取车辆通行费问题的意见》的批复；

5、初步设计批复：2005年7月26日云南省交通厅云交基建设[2005]274号批复了本项目的初步设计图；

6、施工图设计评审：2005年12月7日，省交通厅基建处及厅专家组到现场对本项目的施工图设计进行了评审，提出了评审意见，设计单位根据评审意见对施工图进行修改、完善后已提供施工图。

7、环境评估报告批复：2006年2月7日经云南省环境保护局云环许准[2006]15《准予行政许可决定书》批准；

8、水保方案批复：2005年11月7日水保方案经云南省水利厅云水保[2005]126号文件批准实施；

9、矿产资源调查批复：2005年8月18日云南省国土资源厅云国土资储[2005]229号《关于省道320线佛双桥至打洛二级公路工程建设项目矿产资源调查的批复》批准；

10、地质灾害危性评估备案：2005年10月15日云南省国土资源厅《地质灾害危性评估报告备案登记表》批准；

11、林业用地批复：云南省林业厅云西林地审字[2006]101号《使用林地审核同意书》批准；

12、2006年2月7日佛双桥至打洛二级公路两阶段施工图设计及预算经云南省交通厅云交基建[2006]20号文件批准；

三、工程建设情况

㈠ 指挥部组建情况

佛打二级公路建设指挥部是由州、县两级人民政府共同组建，人员由全州交通系统中抽调及外聘组成。指挥部经西双版纳州人民政府西政复[2005]33号批复，共设六处、三办、一室，即：工程处、财务处、设计代表处、物资供应处、质量稽查处、合同管理处；总监办、总工办、综合办公室；中心试验室，现共有职员25人。

㈡ 合同段划分情况

佛打公路指挥部路基工程建设共分八个合同段，两家监理单位负责工程监理。根据国家招投标法律规定，佛打公路实施面向社会公开召标，并委托“云南山重建设工程招标咨询有限公司”作为本项目的招标代理机构实施招投标工作。

㈢ 资金构成及使用情况

根据省交通厅云交基建[2006]20号《云南省交通厅关于对省道320线佛双桥至打洛二级公路两阶段施工图设计及预算的批复》佛打公路建设资金来源为交通部投资：9100万元，交通厅投资：17.5%约7753万元，地方配套资金：63.3%约27447万元；自开工建设以来佛打公路指挥部共计到位资金10300万元，其中：部投资车购税到位9100万元，省厅补助到位600万元，县财政（地方配套）到位600万元；现已支付前期费350万元，征地补偿费660万元，投入工程实体建设资金9290万元。

㈣ 工程完成情况

在资金使用方面，指挥部一直遵循节约、高效的原则，致力于提高资金的使用效率，利用9290万元资金现已完成投1.74亿元工程量，截止2008年6月全线完成挖土141/171=82%，填方59/118=50%，软基处理29万方/19.2=151%，挡土墙15万方/23=91%，涵洞2806米/4512=62%，桥梁桩基2501米/2501=100%。备料86000立方。

四、亟待解决的问题

资金问题是佛打公路建设以来最为严重的问题，佛打公路一直饱受资金困扰。佛打公路总投资44850万元，交通部投资9100万元，交通厅投资17.5%，约7753万元，其余均需地方筹资（地方自筹比例高达63.3%）约27447万元。

开工以来，州、县政府一直多方筹措建设资金，采取了：争取银行贷款、与企业合作融资建设、向上级争取补助等多种方法，由于西双版纳政府信用平台贷款额度较低；边疆公路收益率回报低及口岸封关影响项目收益等原因，资金问题一直未得以解决。恳请党中央、国务院，省委、省政府及上级交通部门在边疆公路建设中给予一定的政策性扶持，相信通过党中央、国务院，省委、省政府及上级交通部门的关心与支持，佛打公路建设资金将会得到及时有效的解决，早日完成公路建设任务，服务于边疆少数民族群众生产、生活。

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二○○八年七月一日