《西双版纳州综合交通“十三五”发展规划》的政策解读

按照州人民政府的统一安排，现就《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州综合交通“十三五”发展规划的通知》的有关政策解读如下：

一、《西双版纳州综合交通“十三五”发展规划》的编制背景依据及过程：

综合交通体系，是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体, 是当今各大中城市交通发展规划的目标。为引导西双版纳傣族自治州综合交通跨越式发展，使之成为发展的先行官，根据《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国家《综合交通运输“十三五”规划》、《云南省公路水路邮政交通运输“十三五”发展规划》、《中共云南省委云南省人民政府关于实施综合交通建设5年大会战（2016—2020年）的意见》，根据州政府统一安排，州交通运输局联合州发改委牵头编制该规划，主要编制过程分以下3个阶段：

一是2015年8-12月，委托云南省交通规划设计研究院收集资料、开展调研，起草《规划》提纲和框架。根据国家、省、州相关规划，编制完成《西双版纳州公路水路邮政交通运输“十三五”发展规划》初稿。

二是2016年3月-8月，州发改委要求在《西双版纳州公路水路邮政交通运输“十三五”发展规划》初稿基础上，融入航空和铁路及轨道交通的规划内容，牵头各相关单位，围绕发展目标、主要任务和重点工程、重大项目深化调研、广泛征求意见，经过多次会商，反复修改文稿，形成《西双版纳州综合交通“十三五”发展规划》征求意见稿。

三是在书面征求3县市和相关部门意见以及网上征集社会公众意见的基础上，于2016年9月26日，通过州政府“十三五”规划咨询小组评审，根据评审意见修改完善后于2017年3月上报州政府审批。由于此时国家和省级政策有了较大变化，按照州政府领导要求，根据我州实际情况，对《规划》继续完善后提交州政府常务会讨论通过。

二、《西双版纳州综合交通“十三五”发展规划》的基本框架及主要内容：

主要分为5章。

第1章是发展基础。

总结了“十二五”时期我州交通基础建设取得的主要成就和存在的问题，分析“十三五”时期交通建设面临的机遇和挑战。

第2章是发展目标。

深入贯彻落实习近平总书记视察云南重要讲话精神以及党中央、国务院和省委、省政府的相关重大决策部署，抢抓“一带一路”和沿边开发开放两大战略机遇，紧紧围绕与全省全国同步全面建成小康社会目标，为我州建成“全国民族团结进步示范州、生态文明先行示范区和面向东南亚的重要枢纽”提供有力的支撑和保障。到2020年，基本建成“内连外通、能力充分、服务均等、便利可靠、安全绿色”的交通运输体系，交通基础设施更加完善，结构更加合理。高速公路主线贯通，主干线高等级公路成网。养护管理和运输装备水平提高。综合运输服务能力显著提升，邮政服务质量更加优质。创新能力不断增强，智慧交通水平不断提高。绿色交通建设取得明显进展。交通运输应急反应能力加强，安全监管和安全保障能力明显提高。总体适应区域国民经济和社会发展的需要，为全面建成小康社会和实现第一个“百年”目标提供强有力的交通运输保障。

第3章是空间布局。

按照全州覆盖、完善路网、扩能提速、支撑引导的思路，规划建设与周边国家互联互通的昆曼国际运输大通道及与周边州市快速畅通的运输通道，建设完善的公路网、铁路网、航空网、轨道交通网，打造面向东南亚的综合交通枢纽，形成“陆、水、空”立体综合交通空间布局。

以景洪市为中心、勐腊县、勐海县为两翼，规划布局西双版纳州公路、铁路、航空、轨道交通四张交通运输网及陆水联运通道。

构建州域“三内联”“四出境”的公路对外通道，公路主干线呈“236”公路网布局，即2条东西横线，3条南北纵线，6条路网连接线。

第4章是主要任务。

充分考虑西双版纳州综合交通运输发展实际，“十三五”期间，将着力实施十大任务。

1、实现高速公路主线贯通；2、实施国省干线外通内连工程；3、大力开展农村公路；4、改善水路交通；5、实现铁路交通零突破；6、持续发展机场交通；7、开展轨道交通建设；8、建设综合交通枢纽；9、提升交通运输服务；10、建设行业发展支撑。

第5章是保障措施。

从组织领导、资金供给、项目管理、体制机制、科技攻关等5个方面进行建设完善，以保障规划顺利实施。

三、《西双版纳州综合交通“十三五”发展规划》主要惠民利民措施：

1、全州公路通车里程达9000公里以上；

2、新增高速公路通车里程480公里，全州高速公路通车里程达570公里，实现所有县（市）高速化；