（2020年3月6日）

喻宏

 

同志们：

为贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记考察云南重要讲话、州委八届八次全会、州纪委八届五次全会、2020年基层党建工作重点任务部署视频会、全州组织部长暨2020年基层党建工作重点任务部署视频会精神，经园区党委研究，决定召开园区2020年党建暨党风廉政建设工作会议。下面，我讲两个方面的内容。

一、回顾2019年，园区攻坚克难砥砺奋进

2019年，景洪工业园区党委、管委会在州委、州政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，精准发力，实现了党建提升与园区发展的双赢目标。园区完成规模以上工业增加值同比下降10%；固定资产投资同比增长26%；工业投资（不含电力）同比增长34%；完成财政总收入3.99亿元，同比增长0.24%，其中，地方公共财政预算收入2.68亿元，同比增长5.62%；基金预算收入4.79亿元，同比下降2.49%；招商入园项目6个，协议资金433亿元，完成州外到位资金38.27亿元，其中省外到位资金41.80亿元；旅游人数191.71万人，旅游收入38.06亿元。

（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开全区主题教育工作动员部署会，成立主题教育领导小组及办公室，制定出台主题教育实施方案、集中学习研讨计划及调查研究总体方案等，深入推进主题教育的制度化、规范化。积极主动对接州委第十二指导组，对重要会议、重要材料、重要任务均提前沟通、报告和送审，确保工作高标准、严要求、不漏项。党委班子成员坚持以身作则，示范带动全区54个基层党组织和556名党员全部参加主题教育。召开对照党章党规检视问题专题会，查摆班子问题8条、班子成员问题151条。扎实开展调研，征求意见37条，召开座谈会7次、调研成果交流会1次，撰写调研报告7份，制定措施33条。征订必读书籍1200余册，开展为期6天的集中学习研讨，举办集中学习读书班1期、主题教育宣讲2次，开展主题党日活动4次、警示教育活动2次、园区领导带头讲党课17次；成立专项整治联络组，对州委10个专项整治、调研发现问题、群众反映强烈问题、巡视督查反馈问题、专项整治查找问题，逐一制定整改措施，确保整改全部到位、问题全部“清零”；认真召开“不忘初心、牢记使命”和“汲取秦光荣案深刻教训”专题民主生活会，研究制定方案，抓好学习研讨、征求意见建议、交心谈心、查找存在问题、撰写对照检查材料等规定环节，汲取秦光荣严重违纪违法深刻教训，确保园区专题民主生活会开出高质量新气象。

（二）夯实党建工作责任。制定党委书记及党委班子成员抓党建责任清单21项，完善园区各级党组织党建工作责任清单259项，与53个基层党组织层层签订党建目标责任书；50名党组织书记开展了述职评议工作，556名党员开展了民主评议；建立党委班子成员挂钩联系基层党组织制度、党委班子成员及党建指导员联系指导曼沙村党总支党建工作制度，班子成员挂钩联系54个基层党支部，选派第一书记1名、党支部书记4名、党建指导员24名，使党建工作由“软指标”变成“硬任务”。

（三）落实“基层党建创新提质年”工作任务。一是制定园区“基层党建创新提质年”实施方案及重点任务项目清单，分领域、分层次抓好重点任务落实。二是采取“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2019年，举行党委理论学习中心组学习10次、民主生活会2次、 “万名党员进党校”培训班4期、发展对象培训班2次、党组织书记培训班2次；开展庆祝建党98周年“八个一”活动，慰问85名老党员及困难党员，表彰7个先进基层党组织、12名优秀党委工作者和23名优秀共产党员。三是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等，抓好发展党员、党组织换届、党费日、党员积分、主题党日、“政治生日”等工作。每月按时向州委组织部上报6名班子成员落实组织生活会情况。2019年发展党员9名。开展各类主题党日活动18次。四是扎实开展支部规范化达标创建工作。建立7项制度，制定工作导则，实行挂图作战，进行销号管理，扎实推进党支部规范化建设工作。在2018年达标的基础上，2019年完成33个支部达标创建工作，园区机关一支部、西双版纳双创产业园支部被命名为州级“党支部规范化建设示范点”。五是深入开展“互联网+党建”工作，督促各级党组织书记牵头运用“云岭先锋”APP记录“三会一课”、主题党日等情况。2019年为6个党支部提供专线6条、党建盒子6个。六是扎实开展抓党建促脱贫攻坚工作，倡议入园企业融创集团无偿帮助曼外老寨村民小组种植绿化树苗213株，铺垫草坪340㎡。支持勐伴镇勐伴村扶贫资金300万元。投入1.48万元购买果苗334株，化肥73袋，助力村民发展种养殖产业。投入资金2.3万元为五家寨党支部党建制作宣传栏。轮换了1名干部到挂联村驻村开展扶贫工作。开展“扫黑除恶—基层党组织在行动” 主题活动，为挂联村寨干部群众讲授扫黑除恶专项斗争知识。为挂联的5个村寨27名非义务教育（高中以上）学生发放助学补助金5.4万元。七是扎实开展发展党员违规违纪等5个专项整治工作，使基层党建工作标准严格起来、程序规范起来、质量提升起来。八是深入实施农村“领头雁”培养工程及村级集体经济强村工程，抓实扫黑除恶专项斗争、村（社区）干部任职资格联审、软弱涣散基层党组织整顿等工作。对曼沙农场现任134名“两委”干部、曼沙村现任50名“两委”干部及3名后备干部开展了2轮任职资格联审工作。2019年，3名受过刑事处罚、1名受过行政处罚、1名受过党内警告处分的干部均已被免职。集中整顿软弱涣散党组织，3个软弱涣散党组织完成整顿。九是有序推进城市基层党建工作。将城市党建工作纳入园区2019年党建工作目标责任书考核内容；发挥职能部门作用，在企业办理税务登记、工商登记、年报时填报党组织和党员情况，为组织非公支部奠定基础；成立万景社区，投入70多万元新建1个社区党群服务中心，在曼沙农场成立2个社区，将21个居民小组划分管理，目前正在开展组建工作。十是深入推进“两新”组织党建提质增效行动，配齐4名“两新”组织党委委员，从机关选派了4名同志到非公企业担任支部书记、12名同志担任党建指导员，下拨党建经费3.9万元，补助非公支部书记2.4万元。

（四）强化意识形态工作的领导。始终牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权，紧紧围绕中心工作，解放思想、与时俱进、团结求实、创新奉献，唱响主旋律，打好主动仗，为园区高质量跨越式发展提供强大的舆论支持和精神动力。2019年，专题研究意识形态工作2次，与15个部门签订了意识形态责任书；积极培育和践行社会主义核心价值观，制作灯标道旗382幅、建筑围挡80幅、广告牌12幅、公益广告宣传画118幅，使社会主义核心价值观入脑入心；广泛开展了创建文明单位活动，文明创建评选，切实夯实文明单位基础；在农村倡导文明殡葬，改变傣族人民群众千百年来在村寨周边不文明焚化的习俗；组织机关干部职工参加了共青团州委举办的纪念“五四运动”一百周年的“红歌合唱”活动，并荣获了二等奖；加强网络舆情管理工作，及时监控网络不良信息。园区网站发布信息1715条，有效应对“曼沙农场收回国有土地补偿不公”等网络舆情。

（五）党风廉政建设深入推进。一是全面加强党风廉政建设工作，抓好工作部署、任务分解、制度建设、责任落实、监督检查、正风反腐，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。二是营造浓厚的廉政文化氛围。开展园区廉政文化“五进”活动，利用村（居）民小组、党群服务中心党风廉政宣传栏加强党规党纪宣传教育，督促园区各基层党组织认真落实管党治党的日常监督责任，加强党员干部职工教育、监督和管理，筑牢拒腐防变思想防线。全年上报纪检信息24条，被上级部门和省州各类媒体网站报刊采用32条次，起到了良好的宣传教育和引导作用。三是抓好园区自创的廉洁风险迹象精细化记分管理和“四重谈话”制度，督促党委班子成员及单位（党组织）负责人认真履行全面从严治党主体责任，全面从严管好分管范围的党员干部职工。全年下发《党委班子成员履行领导责任提醒谈话通知书》2份、《办局负责人履行“一岗双责”提醒谈话通知书》3份，园区党委班子成员开展提醒谈话34人次。四是探索制定《景洪工业园区落实全面从严治党主体责任“三书两报告”制度》，通过明责、压责、督责、评责等“四责同步”的做法，构建权责明晰、环环相扣、步步深入的主体责任落实体系，全年向党委班子成员下发《全面从严治党主体责任报告书》7份，向办局负责人下发《任务函告书》13份，向发现问题的办局下发《落实责任建议书》3份。五是坚持“三个区分开来”，制定下发《景洪工业园区党员领导干部纠偏容错机制实施办法（试行）》，园区纪委先后在园区及曼沙村民小组召开对不实举报澄清了结反馈会，对举报内容调查核实情况进行通报，为被不实举报的园区5名领导干部及2名村组干部进行澄清正名。六是开展“天价烟”、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题集中排查整治，组织个人签订《承诺书》；开展医疗行业不正之风专项整治，对出现的“四风”苗头性、倾向性问题和隐形变异问题，及时掌握了解，坚决防止“四风”反弹回潮。七是开展以落实中央八项规定精神、解决农民工工资拖欠问题、河长制、抗旱防汛减灾、登革热防控、景海高速公路征地、主题教育10个专项整治、提升城乡人居环境等重点工作责任落实情况专项纪律检查，对发现的3项问题严格督促整改落实，切实纠正不作为、慢作为和“慵懒散混”等不良作风。八是开展园区涉黑涉恶案件线索大排查大起底专项行动，全面排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”方面的问题线索。全年收到上级纪委转办信访举报件7件，园区纪委收到群众来信来访12件，均全部按时限要求办结答复。九是紧盯工程建设、土地征用、民生资金等重点资源领域，对发现的违纪违规问题及案件线索迅速查处，始终保持全面从严治党高压态势。全年立案审查5件，结案4件，纪律处分5人，其中：对2名违反工作纪律的机关干部分别给予党内警告处分、政务记过处分；对1名犯危险驾驶罪被判处缓刑的事业编制人员给予开除党籍、降低岗位等级处分；对2名违反工作纪律、群众纪律的居民小组干部分别给予党内警告、政务警告处分；对违反组织程序的曼沙农场党委班子给予通报批评问责。2019年度园区党风廉政建设责任制考核为优秀等次。

过去一年的成绩来之不易。这是州委、州政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全区党员干部群众攻坚克难、共同奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，仍存在着诸多问题和不足：一是“重业务、轻党建，先业务、后党建”的思想仍然不同程度存在，部分基层党组织书记抓党建工作第一责任人职责存在偏差，抓党建责任落实不到位。二是贯彻落实基层党建重点工作任务不到位，与农村、农场及企业实际工作结合还不够紧密，重点工作任务推动落实与新形势下党建工作的要求还有差距。三是部分基层党组织对党建工作基本保障投入力度不够，特别是在党员教育培训、活动场所保障等方面。四是党建指导员指导帮助企业找准党组织职能定位方面做得不够，党组织的发展跟不上企业发展的步伐，党组织凝聚力、吸引力、影响力不强的问题依然存在。五是少数基层党支部虚化、弱化。对党员教育管理工作重视程度不够，不能很好地处理好业务工作与党建工作关系，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥，党员教育管理存在宽松软现象。六是思想掌控不够全面深入，对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入；意识形态受互联网、微信等新媒体的影响巨大，把意识形态工作抓在手上、抓出成效的举措不多。七是部分干部在落实全面从严治党主体责任方面还不够积极主动，对一些苗头性、倾向性的廉洁风险行为抓早抓小的意识和力度不够。监督专责履行不到位，对征地拆迁、道路基础设施建设、人居环境提升等重点工作推进慢、履职担当不到位等问题责任追究不够。纪检监察机关发现问题的能力还不够，案件线索来源单一、渠道不多等。

二、展望2020年，奋力谱写园区新篇章

今年，园区党委将严格按照中央、省委、州委的安排部署，坚持问题导向，狠抓工作落实，补齐党建“短板”，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，确保“智慧党建”各项工作任务落实落地。

（一）突出政治建设，拧紧理想信念“总开关”。坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，深入落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，教育广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。  

（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。加强对党的十九大精神和党章党规执行情况的监督检查，抓牢管党治党这个“牛鼻子”，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，把检查责任落实情况作为重点，坚持以上率下，层层传导压力，督促各级党组织书记、各部门负责人认真履行“一岗双责”，对照责任清单和责任书，全面落实管党治党的政治责任，持续深化风清气正的政治生态建设，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。

（三）强化管党治党，全面提升党建工作水平。按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，全面推进各领域党建工作。持续抓好机关党建“灯下黑”问题专项整治，建设“让党中央放心、让人民满意的模范机关”。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，选优配强农村、农场领导班子和村居党组织书记，推进农村“领头雁”培养工程，抓好青年人才党支部、社区建设等工作。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，增强基层党组织政治功能，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。坚持区域统筹谋划、资源整合共享、优势联动互补、共驻共建共管，努力构建城市基层党建工作新格局；全面巩固党支部规范化达标创建工作。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等基本制度，深化党员积分制管理、主题党日等活动。全面启动“智慧党建”工作，抓好党建综合服务平台和“云岭先锋”手机APP覆盖和运用工作。严密党的组织体系，推进基层组织设置和活动方式创新，扩大党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

（四）着力抓好意识形态工作。一是把意识形态工作摆上重要日程，列入园区每年工作要点和计划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化责任落实，认真落实《关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的工作方案》《关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》等系列制度，压实党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任和其他人员“一岗双责”，以责任的落实推动意识形态工作的有效落实。三是进一步完善意识形态工作机制，健全完善意识形态研判分析制度，定期分析研判意识形态领域形势，定期通报意识形态领域情况。四是牢牢把握正确舆论导向，加强主流思想舆论，深入推进社会主义核心价值体系建设，用群众喜闻乐见的方式宣传党的丰功伟绩和社会新风尚，宣传群众身边的先进典型，增强做好理想信念教育和思想道德建设的自觉性和坚定性；继续把牢网上宣传主动权，对网络舆情既要做到监管得力，又要科学应对，进行正面引导，严厉打击虚假报导，弘扬社会正气，唱响主旋律。

（五）全面抓好党风廉政建设。一是强力推动各级党组织落实全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整改抓好肃清流毒工作，建立健全领导干部插手干预资源性领域经济活动报备等制度规定。制定全面从严治党主体责任清单、监督责任清单和重点工作任务清单，督促各级责任主体和党组织深入落实主体责任，加强对管党治党责任落实、党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。二是深化运用“四种形态”，坚持不懈改进作风。全面加强纪律建设，积极开展园区干部职工廉洁风险迹象精细化记分管理工作，继续深化廉政谈话提醒制度，落实民主生活会、述责述廉、“四重谈话”、“三书两报告”等制度，强化源头防治，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。发扬钉钉子精神，驰而不息抓好作风建设，加大对隐形、变异“四风”问题的查处力度，坚持查处和纠正损害人民群众利益的不正之风，以优良党风政风带动社会风气的好转。三是强化监督执纪问责，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，精准查处涉黑涉恶腐败，强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控监督执纪问责，加大对脱贫攻坚和教育、医疗等民生领域问题专项治理，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极实践纠偏容错机制，落实好《西双版纳州纪检监察机关对受问责和处分人员回访谈心激励关爱办法》，开展“政治关爱”谈话，激励受处分人员放下思想包袱、担当作为，营造良好的干事创业环境。四是强化忠诚担当，以铁纪打造铁军。组织园区纪检监察干部认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想及党章党规，提高思想政治水准和把握政策能力，严格执行监督执纪工作规则，坚持高标准，落实严要求，不断提高敢监督能监督会监督水平，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们，面对全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，让我们继续保持时不我待、昂扬奋斗的精神状态，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以实干凝聚力量，以大干迎接未来，奋力谱写园区发展新篇章。