（2019年2月26日）

喻宏

 

同志们：

今天党建暨党风廉政建设工作会议的主要目的是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、州委八届六次全会、州纪委八届四次全会精神，以及省委、州委关于党建工作和党风廉政建设的具体要求，以“基层党建创新提质年”为载体，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决一批重点难点问题，着力构建推动基层党建创新提质的工作机制，创新推动园区基层党建高质量发展。

过去的一年，在州委的坚强领导下，园区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，为园区经济社会高质量跨越式发展提供坚强的政治保障。2018年，规模以上工业增加值同比增长30%；固定资产投资同比增长40%；工业投资（不含电力）完成1.8亿元，完成责任目标的200.2%；完成财政总收入3.98亿元，同比增长29.7%，其中，地方公共财政预算收入2.54亿元，同比增长31.5%；招商入园项目4个，协议资金68.5亿元，省外实际到位资金43.88亿元，完成责任目标的100.6%，省内州外实际到位资金4.1亿元，完成责任目标的205.4%。主营业务收入41.8亿，完成年度目标任务的100%；批发及零售总额达15亿元，同比增长3.5%；接待国内外游客180万人次，旅游总收入27.5亿元。

一年来，全区各级党组织和广大党务工作者在继承中求创新，在探索中求深化，在实践中求突破，党建工作亮点纷呈、成绩突出，形成了党的建设和经济发展良性互动、相得益彰的生动局面。主要做了五个方面的工作，一是坚持党的政治建设作为全面从严治党首要任务，切实担负起管党治党政治责任和领导责任，坚持以上率下，层层传导压力，推动各级党组织抓主业、担主责、唱主角，推动全面从严治党向纵深发展。修订完善园区党建工作责任清单259项，与50个党组织签订党建目标责任书，使党建工作由“软指标”变成“硬任务”；落实述职述党建、考核考党建、任用干部看党建的工作机制，50名党组织书记开展了述职评议，556名党员开展了民主评议；召开党委会34次，研究党建工作议题61个；全面“体检”基层党建工作，对49个党组织党建工作开展了2次交叉检查，针对存在问题约谈党组织书记，责令限期整改到位。二是从严从实抓好政治体检。认真抓好省委第十巡视组对西双版纳州巡视情况反馈意见的整改工作，制定下发《景洪工业园区关于省委第十巡视组对西双版纳州巡视情况反馈意见的整改方案》，明确7名责任领导、18个责任部门，制定34项整改措施，召开17次例会定期听取整改情况，并按时向州政府督查室上报了整改落实情况，限时整改16项任务已整改到位，长期整改18项任务持之以恒地抓下去，制定制度13个。认真抓好州委第一巡察组对园区巡察“回头看”反馈意见的整改工作，成立了以党委书记任组长、党委班子成员任副组长、各办局负责人为成员的巡察“回头看”整改工作领导小组和领导小组办公室，加强对巡察整改工作的领导和督查指导；召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评；制定下发《州委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作实施方案》，明确7名责任领导、18个责任部门，制定10个方面26项整改措施，目前已完成整改14项，长期整改12项，制定制度3个，问责干部1人，巩固好、坚持好整改成果。三是牢牢掌握意识形态领导权。始终牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权，贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》等文件，专题研究意识形态工作2次，召开园区理论学习中心组学习会9次，对15个部门落实2017年度意识形态工作情况进行了考核，并签订了2018年园区意识形态责任书，保持全区意识形态领域形式向上向好。积极培育和践行社会主义核心价值观，在全区主要路段设立社会主义核心价值观宣传牌7个、粘贴政策性宣传标画60幅、悬挂户外广告16条，使社会主义核心价值观深入人心。坚持正面引导，加强网络舆情管理工作，及时监控网络不良信息。2018年，园区网站发布信息1192条，有效应对“曼沙农场曼沙尚城存在问题”“ 旅游购物投诉”等网络舆情。加强精神文明建设，园区机关努力争创市级文明单位，目前已通过市文明办的考核验收。四是全面落实“基层党建巩固年”目标任务。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织和工作的有效覆盖，着力提高各领域党建工作整体质量水平；以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展庆祝建党97周年“八个一”活动，慰问71名老党员及困难党员，发放慰问金1.42万元，表彰8个先进基层党组织、19名优秀党务工作者、41名优秀共产党员；严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”等制度；认真抓好发展党员、软弱涣散党组织整顿、党组织换届、党费日、党员积分、主题党日、“政治生日”等工作；加强活动场所建设，投入59.22万元修缮了4个活动室，投入51.06万元配备了一批办公设备、宣传栏；深入开展“互联网+党建”工作，配备党员教育终端电视机42台、党建盒子42个、新时代党建工作实务丛书180本；抓好党建促脱贫攻坚工作，向挂联村寨37名学生发放助学金6.3万元，投入5.5万元资金改造11户贫困户危房，投入2.3万元制作党建公开栏；采取班子成员挂钩、挂图作战推进党支部规范化达标创建工作，18个党支部实现达标；抓好“两新”组织党建提质增效行动，配备了4名党委委员，选派5名机关党员任非公企业支部书记、15名党建指导员；投入45万元建设了2个党群活动服务中心和2个基层党校；金星啤酒厂党支部评为省级非公党建示范点。五是深入推进党风廉政建设。全面加强党风廉政建设，抓好工作部署、任务分解、制度建设、责任落实、监督检查、正风反腐，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系；抓好反腐倡廉宣传教育，制作党风廉政建设宣传栏38块，认真学习《党章（修正案）》、《中华人民共和国监察法》，组织参观州警示教育基地，筑牢拒腐防变思想防线；下发《廉洁风险迹象精细化记分管理工作实施办法（试行）》《苗头性、倾向性廉洁风险行为“四重谈话”制度（试行）》，压实党委班子成员及单位（党组织）负责人全面从严治党主体责任，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。2018年，下发《廉洁风险迹象提醒告知卡》2张、《党委班子成员履行领导责任提醒谈话通知书》6份，开展提醒谈话70人次、诫勉谈话2人次、谈话函询6人次；下发《关于重申工作纪律的通知》《关于规范干部职工参加各类评审和招标采购活动的通知》，严格执行考勤、外出报备、请销假、评审报备等制度，进一步严肃工作纪律；进一步健全惩防体系，建立健全问责追究和监督保障机制，对重点岗位、关键环节的廉政风险防控工作进行“菜单式”点题约谈；开展以落实中央八项规定精神、解决农民工工资拖欠问题、河长制、提升城乡人居环境、机场净空超高障碍物降高拆降、景海高速公路征地等重点工作责任落实情况专项纪律检查，对工作责任不落实、工作推进不力、工作效果不明显的单位及负责人现场进行批评并责令立即整改，切实纠正不作为、慢作为和“慵懒散混”等不良作风。2018年，开展专项纪律检查11次，发现问题12项并督促整改，问责干部4人，其中，处级干部1人，科级干部3人；严格监督执纪，紧盯工程建设、土地征用、民生资金等重点资源领域，对发现的违纪违规问题及案件线索迅速查处，始终保持全面从严治党高压态势。2018年，收到上级纪委交办信访举报件5件，省委巡视组交办14件，州委巡察“回头看”交办6件，州纪委转办环保督察问题投诉8件，均已全部按时限要求办结；共立案审查1件，给予党纪处分2人。

这些成绩的取得，是全区各级党组织高度重视、加强领导的结果，是全区党建工作队伍务实创新、奋发有为的生动体现。在此，我谨代表园区党委向全区各级各部门、各级党组织、广大党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，党建和党风廉政建设工作还存在一些困难和问题，主要是：思想认识还不够到位，部分单位仍存在“重业务、轻党务”的思想；党建方式不灵活，支部活动往往满足于政治说教、发展党员、催交党费等，缺少吸引力、感染力、说服力；组织生活不规范，个别党支部对“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度落实不够到位，致使部分党员党性意识淡薄，党员身份模糊，组织观念放松，甚至脱离群众；部分党务工作者业务不熟悉，能力素质还有待提高；部分居民小组党支部、村民小组党支部及非公企业党支部未开展党员积分制管理；发展党员材料不完整、不规范；综合服务平台及“云岭先锋”手机APP使用率低；活动室“建管用”不到位，长期不使用，办公设备老化，脏乱差严重；基础党务台账不完善、不规范；部分领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在落实干部教育、作风建设和从严治党主体责任方面还不够积极主动，对一些苗头性、倾向性的廉洁风险行为抓早抓小的意识和力度不够；一些干部对重点难点工作不敢去探索、思路和办法不多，特别是征地拆迁、环保专项整治、河长制等重点工作落实存在差距。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是“基层党建创新提质年”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，在提升组织力、强化政治功能、统筹布局各领域基层党建、推进重点任务落实、着力解决突出问题等方面提质创新，推动基层党建全面进步全面过硬，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。下面，我就抓好今年的党建工作讲五点意见。

（一）着力抓好思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚持党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定各方面，确保各项大政方针不折不扣落到实处。强化理论武装和理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。涵养良好政治生态，以党章为根本遵循，认真贯彻新修订的纪律处分条例，严格落实党内政治生活基本制度，坚决抵制不良风气，弘扬正确的共产党人价值观，真正实现政治上的绿水青山。

（二）着力抓好干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，建立健全干部培养、考核、选拔、管理、关爱体系，把政治素质过硬的干部识别出来、选拔上来、使用起来，加强“四类”干部培养，尤其注重年轻干部的培养，着力打造一支适应高质量跨越式发展、忠诚干净担当的高素质干部队伍。激励干部担当作为、干事创业，持续完善容错纠错机制和干部考核机制，把“有信念、有思路、有激情、有办法”的导向树起来，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加强干部能力素质建设，不断增强领导干部“八种本领”，完善领导方式和执政方式，践行“出思路、想办法、抓推进、勤督查”工作方法论，切实提高执政能力和领导水平。创新人才体制机制，厚植人才成长沃土，加快实施重大人才工程，大力营造集聚优秀人才的良好环境，让园区成为人才实现价值、发挥作用、贡献才智的广阔舞台。

（三）着力抓好党的组织建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在加强政治建设上创新提质。按照中央、省委、州委部署安排，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，同时把推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”为载体，运用“云岭先锋”夜校、微党课、故事党课等形式，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。以党支部规范化建设为支撑，在健全基层组织体系上创新提质。建立完善党支部规范化建设标准，探索构建党支部规范化建设的创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制。持续深化拓展“战斗堡垒工程”“先锋模范工程”，进一步建强基本组织、基本队伍。同时围绕增强工作实效，规范开展支部主题党日，探索开展开放式主题党日、创意型组织生活；围绕实现常态长效，进一步落实“三会一课”、民主生活会等基本制度；围绕强化基本保障，进一步强化党建经费保障机制，落实村干部待遇和村民小组干部误工补贴。以提升组织力为重点，在加强各领域基层党建上创新提质。在农村，加强农村基层党组织标准化规范化建设。在城市，深入开展城市基层党建示范引领行动。在国企，落实党的领导与公司治理有机融合的制度安排，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。在机关，加大机关党建“灯下黑”问题整治力度，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神。在“两新”组织，抓好“两新”组织党组织和党的工作覆盖率，着力解决非公党建弱化、虚化、边缘化问题。

（四）着力抓好作风建设。坚持工作重心下移，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。深入开展作风问题专项治理，落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异种种表现，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，每个时期都有新招数，持续释放从严信号。坚持严管和厚爱相结合，坚持全面管、管全面，既管行为、又管思想，既管工作圈、又管社交圈，突出管理重点部门、关键岗位干部，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，切实做到用制度管权、管事、管人。倡导良好的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学风和家风，严格管好身边人，构建风清气正的政治生态。领导干部要坚持更高标准、更严要求，以上率下、身体力行，带头转变作风，以钉钉子精神打好作风建设持久战。

（五）着力抓好党风廉政建设。推动全面从严治党主体责任落实。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治纪律为统领，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对管党治党责任落实、党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况的监督检查，抓好各级党组织换届纪律，制定全面从严治党“三书两报告”制度，修改完善党风廉政建设责任清单、廉政风险防控清单，督促各级党组织深入落实主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。进一步打好监督“组合拳”。全面加强纪律建设，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化示范点建设，教育和引导党员干部明纪律、守底线、知敬畏。贯通运用“四种形态”，深入推进园区干部职工廉洁风险迹象精细化记分管理工作，抓好廉政谈话提醒，落实函询、民主生活会、述责述廉等制度。发扬钉钉子精神，驰而不息抓好作风建设，盯紧享乐主义和奢靡之风，克服形式主义和官僚主义，大力推进集中整治，持续督查落实中央八项规定精神和省委、州委作风建设的系列制度规定，着力解决人民群众反映强烈的不作为、乱作为、冷硬横推等问题。强化执纪问责。紧盯重大决策、重点工作、重大项目、关键岗位，严查小官大贪和“微腐败”。对农场、农村开展为期一月的巡察巡访，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。坚持支持实干、鼓励创新，实事求是、区别对待，准确把握、宽容失误，客观公正、注重效果的原则，积极倡导改革创新干事创业的风尚，努力营造鼓励党员干部敢想、敢干、敢担当的氛围。抓好基层党风廉政建设。指导农场纪委依法履行监督、调查处置相关职责，加强对村务监督委员会的业务指导，重点加强对“三公开”工作落实情况的监督检查，推进基层党风廉政建设和民主管理、民主决策、民主监督。加大对民生项目资金管理、扫黑除恶工作等监督检查，严厉惩治“三资”管理、征地拆迁、低保养老等领域的违纪违法行为，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。打造过硬纪检监察队伍。学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，切实加强对纪检监察干部的教育，按照政治过硬、本领高强的要求，不断提高敢监督能监督会监督水平，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。

同志们，做好今年工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，勇于担当、攻坚克难、锐意进取、埋头苦干，推动全面从严治党不断取得新成效，为加快建设富裕美丽开放幸福的西双版纳作出更大贡献！